浅析当下美欧针对中国5G的举措与我国外宣应对建议

王翀

摘要：作为人类新一代通讯技术，5G所代表的不仅仅是通讯能力的提升，同时也将对经济、科技以及军事造成非常积极的影响，因此谁在第五代通信革命中占据优势，那么这个国家也会在5G时代的竞争中拔得头筹。所以，这也是美国打压中国5G发展的原因。今年以来，美国全面遏制并企图联合盟友围堵中国崛起的力度持续加大，一方面其通过立法、技术遏制、商业断交、舆论鼓噪等多种手段，营造全面应对“中国科技威胁”的攻击态势；另一方面以说服和威胁的方式鼓动欧洲盟国共同抵制我国5G建设。但是，西方国家并非铁板一块，欧洲国家有各自的政治和经济利益考量。欧洲各国反向中国5G抛出“橄榄枝”。对此，我国媒体宜做好舆论引导，加强外界对高科技发展前景的信心，引导外界理性看待我国5G技术发展，加强科技外宣的综合施测。

关键词：美国 华为 5G建设 对外宣传

一、美国持续打压中国5G建设强化自身主导地位

2020年伊始，美国将大量精力花费在了“舆论战”上，再度抹黑中国，打压华为，出台各种法案，力争美国5G在全球占主导地位。西方主流媒体加大对华舆论攻势，以“国家安全”为由将矛头指向我科技企业、5G推广，甚至“数字丝绸之路”建设等。华为已经成为美西方国家争夺5G主导权、打压中国的矛盾焦点和中美科技博弈的“注释词”。此外，美国官方及媒体表现出了对华强硬的协同一致性，并炮制出“美国受害论”，以此为借口加大对中国科技企业的攻击。

二、关注美国打压我国高科技行业的手段

今年以来，美国动作频频，对我国高科技行业放出“组合拳”，妄图通过多种手段压制我国高科技行业的发展。

1.通过立法手段提高自身领导地位，挤压中国企业在美市场

1月8日，美国众议院投票通过了《促进美国在5G领域的国际领导地位法案》及《促进美国在无线领域的领导地位法案》。两个法案都旨在加强美国在5G领域的国际领导地位。其中《促进美国在5G领域的国际领导地位法案》颁布后，相关工作组就中国事项展开讨论，内容涉及中国在与第五代及下一代移動通信系统（5G、6G）和基础设施有关的国际标准制定机构中的参与度及其活动，包括与美国或其盟国、合作伙伴相比，中国在此类机构中的参与范围和规模；中国在此类标准制定机构中的提议带来的安全风险。此外，美国参议院批准了一项立法，将向农村地区电信运营商提供10亿美元，用于更换其网络中所用的华为生产的设备。俄罗斯卫星通讯社指出，一旦华为和中兴的设备在美国被完全禁止，美运营商将被迫更换设备。美国总统特朗普3月12日签署法案，禁止电信运营商拿着美国的补贴去购买华为、中兴通讯和其他被视为国家安全威胁公司的网络设备。这些法案进一步挤压了中国网络通讯科技企业的在美市场空间。

2.通过法律起诉手段开启针对华为新战线

2月13日，美国新公布一份联邦起诉书，其中华为及其两家美国子公司被控共谋敲诈和合谋窃取商业机密，特朗普政府与华为的纷争由此又多出一条战线，华为面临来自美方的压力随之加大。联邦检察官表示，新的指控涉及华为及其在美国和中国的子公司长达数十年的窃取知识产权的做法，其中包括从六家美国科技公司窃取知识产权。《日本经济新闻》称，随着中美贸易谈判的第一阶段贸易协议生效，美将下调部分制裁关税，但在高科技领域美仍继续保持强硬态度。

3.通过政治施压迫使欧洲盟国选边站

美国副总统彭斯警告称，如果英国允许华为参与其5G网络建设，英美自由贸易协议可能会终止。同时，美国驻德国大使理查德？格雷内尔表示，特朗普已扬言要与那些和华为往来的国家断绝情报分享。多名美众议院议员还致信英国，警告其允许华为参与5G建设将付出“灾难性的代价”。美国持续施压盟国，呼吁各国在下一代5G网络建设过程中禁用华为提供的设备，称这家全球数一数二大的科技公司会对国家安全构成风险。新加坡《海峡时报》分析指出，“五眼联盟”对华为的态度出现了分歧，美国盟友须在中美新技术之间做出选择。

4.通过商业手段切断华为芯片供应链

美国持续加大对华高端技术出口限制，采取多种商业手段试图切断华为硬件供应链，但此举并未获得美国业内和媒体圈的完全支持，美半导体行业已明确表示反对这项针对华为的规定，认为所售芯片不对国家安全构成威胁，并指出相关规定将打击美企与外国公司竞争的能力。西方主流媒体均发表评论，分析认为美方此举意在遏制中国的技术崛起，客观指出此举可能会对航空和半导体等美国重要出口行业产生长期影响，美国的创新将受到限制，甚至将影响全球5G网络建设。美国《华尔街日报》援引美业内人士观点称，美政府此举旨在减缓中国技术进步的步伐，但可能扰乱全球半导体供应链，并削弱许多美国公司的增长。《印度斯坦时报》等媒体指出美禁止向华为供应零件将刺激其实现自给自足或从其他国家零售商采购，短期来看会将美国的市场主导地位拱手让给韩国，长期看还可能促使中国成为全球领先者。

5.通过扶植竞争对手寻找替代华为方案

目前，美国正在寻求能够取代华为全球5G网络主导地位的企业。美国司法部长巴尔表示，美国及其盟友应该考虑通过入股诺基亚和爱立信来抗衡中国电子巨头华为的实力。在英国决定使用华为公司生产的5G设备后，美国转而开始对华为在欧洲的竞争对手提供支持。此外，美官员在慕尼黑安全会议上敦促各国政府和商界领袖建立一个“行业领军企业”系统，希望这一系统能够提供相应的技术和服务，以替代全球最大的移动网络设备制造商华为。

三、更多欧洲国家对中国5G技术作出理性选择

特朗普的“美国优先”与其盟友的利益有直接矛盾，美欧近年来矛盾不断。在5G建设领域，美不断向西方盟友特别是欧洲盟友施压，但除了澳大利亚、新西兰等部分坚定的追随者外，其盟友对华为参与本国5G建设的反对声音正在减弱。英德法等在内的欧洲国家领导人表示，不会将中国华为公司排除在5G网络设备供应商之外。目前，华为已经与葡萄牙、西班牙、意大利、挪威等多个欧洲国家的运营商达成了最初的5G部署意向。越来越多的欧洲国家将在5G建设的问题上，基于自由贸易、市场经济原则以及中国5G技术商业价值等因素的基础上做出理性选择。舆论认为特朗普政府一再威胁其他国家不得使用华为技术的做法未得到盟国认同，对于美国在全球发起的反华为运动来说是一个巨大的打击，并指出美试图阻止盟友采用华为技术设备的行为以失败告终；美对华为加大施压力度遭遇欧洲盟国抵制将影响中美科技领域竞争局势。

1月29日，欧盟委员会正式批准并公布了28个成员国一致同意的缓解5G风险的联合工具箱（toolbox）。这表示欧盟28个国家将采取协调一致的方法来共同应对5G网络安全问题，这种做法也意味着欧盟28个国家将不会如美国所愿“全面禁止”中国5G设备商。此前，美国以信息泄露风险为由呼吁盟国排除华为产品以构筑针对华为的包围网，但未能如愿取得进展。华为目前在全球范围内已获得91个5G商用合同，其中超过一半来自欧洲。欧盟认为，5G是未来促进经济增长和提升国际竞争力的关键，华为是全球5G技术的领先供应商，产品性价比高，加强同华为合作有利于欧洲自身长远发展。

四、相关对策建议

1.加强对我国推动5G建设决心的对外宣介

在对外宣介中，我国媒体宜将国家推动5G建设的决心与举措相结合，更多解读出臺的具体政策的实际成效和对外利好信息，包括5G建设进展、以何种方式运用以及外界关注的“后门”问题等。此外，还应加强专题研究与对外引导，挖掘欧洲国家同意华为参与本国5G建设的成功案例，坚定外界对我推进5G建设的认同与信心。

2.引导外界理性看待我国5G建设

在当前全球经济增长有所放缓，外部不稳定不确定因素增多、中美贸易战起伏跌宕的背景下，外界对我国科技发展前景唱衰的论调增加。对此，我国宜加强针对性回应与舆论引导。要加强对中国坚定不移推动高质量科技发展，深化供给侧结构性改革这条主线的对外阐释。重点针对我国科技发展的质量、改革成效、推出的利好政策、下一步应对挑战的具体措施等进行更为具体的说明。增强外界对我国发展前景的积极预期与信心。同时有针对性地回击恶意唱衰我国发展前景的行为与论调，组织专业人士进行有理有据地正向说明与宣传。

3.变客为主讲好中国故事传递中国声音

在西方媒体大量的消息性报道中，我国媒体声音主要表现为回应某一事件或者驳斥一些不实声音，经常扮演“回应者”的被动角色。随着我国5G技术的不断发展，仅被动应对是不够的。我国媒体应加大议题设置，积极发声、有效发声，争抢国际舆论话语权，以主导者姿态引导国际舆论。同时，加强外宣队伍的建设，开展对专家学者宣扬5G技术优势并对媒体记者的专业培训，增加对话题企业的正面曝光度，展现我国对外开放姿态。确保议题引导与应对能够“知己知彼”，口径统一，掌握舆论引导主动权。

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