党支部要在企业改革发展中切实发挥“四个作用”

李炜

习近平总书记指出：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分。”国企党建绝非“虚功”，而是為企业实现做强做优做大目标引领方向、凝聚力量的中心工作。面对当前疫情防控和改革发展双重任务、双重挑战，党支部作为党在国有企业的基层组织和战斗堡垒，要以“中央企业党建巩固深化年”专项行动为抓手，切实在发挥领导、促进、保障和表率“四个作用”上着力，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建工作引领企业高质量发展。

参与重大事项决策，切实发挥领导作用

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，把方向、管大局、保落实是发挥党组织领导核心和政治核心作用的本质和内涵。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确规定：“具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支），一般由党员负责人担任书记和委员，由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。”党支部在具体执行中要把握好三个问题。

要明确发挥领导作用的总体要求。党支部参与重大事项决策要坚持“参与”“支持”“保证”“监督”的八字要求，依照规定讨论和决定企业重大事项。这是坚持党对国有企业领导的重要方式，也是建立中国特色现代企业制度的必然要求，更是解决国有企业党的领导弱化虚化问题的有效途径。

要建立健全发挥领导作用的制度保障。企业要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，完善“三重一大”集体决策制度和党支部议事决策规则，明确权责清单，党支部重点对涉及贯彻中央决策部署和上级要求的重大举措、企业改革发展的重大方案、企业资产资本的重大变动、日常生产经营的重大事项等进行研究讨论，保证党组织围绕企业生产经营开展工作，保证党组织在重大事项决策时发挥领导作用。

要找准发挥领导作用的职责定位。党支部参与企业重大事项决策，行使的是决定权、把关权、监督权，要做到不缺位、不错位、不越位。具体就是对保障落实党中央重大方针政策、内部重要人事任免行使决定权；对企业发展战略、经营方针调整、项目投资等重大经营管理事项行使把关权；对企业遵守国家法律法规、产业政策、保护职工合法权益行使监督权。同时，要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

推动深度融合，切实发挥促进作用

党章规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”推动国企党建工作与生产经营深度融合，既是检验党建工作质量和工作成效的必然要求，又是创新党建工作高质量的重要途径，更是提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有企业资产保值增值的重要保障。实现深度融合，关键要在基本制度、基本组织、基本活动三个方面着力。

要从基本制度上以融合促发展。坚持基本制度双向设计，党建工作制度与生产经营制度同步调整、同步修订，确保党建制度体系始终与企业发展协同联动。区分企业不同情况，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，寻求党组织参与企业重大事项决策的最佳形式和方法，实现治理制度上的深度融合。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，将经营业绩纳入党建工作检查考核制度，把生产经营情况作为党建考核的重要内容，实现工作制度上的深度融合。

要从基本组织上以融合促发展。坚持基本组织双向建设，结合所属企业不同行业、不同产业、不同规模等特点，创新构建特色基层组织网络，统筹设置机构职能，减少设立联合党支部；加强混合所有制企业党建工作，做好在临时组建工程项目、研发团队中成立临时党组织工作，确保每名党员纳入管理。坚持基本队伍双向培养，选优配强基层党组织书记，建立党务和业务干部交叉任职、轮岗交流机制，坚持“双培养一输送”制度，打造高素质党员队伍。

要从基本活动上以融合促发展。坚持基本活动双向互促，把党建活动作为党组织参与企业生产经营管理的重要途径，从贴近实际、结合专业、立足岗位出发，坚持常态化开展创先争优活动，用好党员先锋队、党员示范岗、党员责任区等品牌活动，推动党建工作与生产经营同频共振，强化基层战斗堡垒作用。落实重点任务，切实发挥保障作用

《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：“国有企业和集体企业中的党支部保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩”等重点任务。在疫情防控和改革发展双重考验下，党支部要在提升经营效益、改革成效、竞争实力和保障和谐稳定等四方面着力。

要在提升经营效益上下功夫。生产经营是国有企业的首要任务，稳增长的重要意义今年显得尤为突出。应对疫情冲击，实施“六稳”“六保”政策，国有企业党支部要主动参与企业改革发展，多为企业发展献计献策，推动企业稳住存量、做好增量，巩固现有市场，开拓新兴市场，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机，于变局中开新局 ，努力实现经营效益的稳步增长。

要在提升改革成效上下功夫。全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。国有企业党支部要围绕人民对美好生活新期待，积极推动改革重点措施落地落细，善于发现在改革中主动担当的先进典型，及时总结和推广好经验好做法，营造氛围，推动企业提质增效升级。

要在提升竞争实力上下功夫。提升产业链供应链稳定性和竞争力，是中央基于当前我国经济发展形势和产业发展阶段性特征做出的重要部署。国有企业党支部要增强做好“六稳”工作、落实“六保”任务的主动性，要在抓好关键核心技术攻关，着力提升产业链水平，增强产业链控制力，增强引才聚才能力等方面，提升企业竞争实力。

要在保障和谐稳定上下功夫。和谐稳定是社会发展的基石，人民幸福的保证。国有企业党支部要抓好疫情常态化防控，有针对性做好人文关怀和心理疏导，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，及时解决职工群众关心的操心事、烦心事、揪心事，积极构建和谐劳动关系。

履行主体责任，切实发挥表率作用

习近平总书记指出：“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”国有企业党支部要坚决扛起主体责任，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和群众监督，着力在从严从细、规范政治生活、严明纪律规矩、深化作风建设上做表率。

要在从严从细要求上做表率。党支部委员特别是党支部书记，要把全面从严治党放在党支部工作整体布局中考虑，从严从细开展工作，明确工作重点，列出任务清单。支部委员要坚决执行党的方针政策，以身作则、率先垂范，不断提升党支部工作水平。

要在规范政治生活上做表率。党支部委员要带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格对照标准，认真查漏补缺，切实把上述准则和条例落实到加强党支部建设的每一项工作中。要开展经常性的全面从严治党教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范警示作用，营造全面从严治党氛围。

要在严明纪律规矩上做表率。党支部委员特别是党支部书记，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要带头执行党的政治纪律和政治规矩，做到敢管敢严、真管真严、常管常严。支部委员对分管部门的党员干部，发现执行“六大纪律”尤其是廉洁自律准则方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，针对性地引导对照检查，并提出整改要求。

要在深化作风建设上做表率。党支部委员会要加强自身作风建设，带头遵守中央八项规定精神，持之以恒巩固作风建设成果，针对作风建设中存在的问题，要下功夫加以破解，把作风建设抓常、抓细、抓长，以作风建设新成效推动企业改革发展取得新进展。