“一带一路”背景下甘肃省出口贸易发展问题研究

林京

[摘 要] “一带一路”倡议是21世纪推动世界经济发展、国家交流、文化交融的伟大倡议。这一倡议的提出，使世界各国贸易交往更加密切，因此研究地区出口贸易也显得尤为重要。文章就以我国“丝绸之路经济带”上的主要省份之一——甘肃省进行分析。在“一带一路”倡议背景下，通过数据揭示其出口贸易的现状特征，发现其出口贸易中的优势与劣势，并以此为甘肃省的出口贸易发展提出对策及建议。

[关键词] “一带一路”倡议;甘肃省;出口贸易

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.068

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主席在2013年提出的“一带一路”倡议促进了我国与沿线各国的国际合作与发展。同时，这项倡议的实施有利于我国国内产业结构优化，拉动消费与投资需求;有利于区域协同合作，缩小区域发展差距;有利于提升我国的综合国力，传播构建人类命运共同体的伟大思想。因此，它是一项造福世界、造福人民的伟大事业。“一带一路”倡议面向我国多个省市，特别是惠及“丝绸之路经济带”上的西部地区和“21世纪海上丝绸之路”上的东南沿海地区。由于“一带一路”倡议的提出，甘肃省也成为我国西部地区直接受益的省份。甘肃省位于“丝绸之路经济带”上，交通便利，地理位置优越，是我国东西部连接的重要通道，在历史上一直是战略要地。省内贯穿东西的铁路运输对出口贸易产生了重要作用。但是，甘肃省的经济起步晚，后劲不足，发展水平在国内相对较低，与中、东部地区都存在较大差距。为了促进经济发展，在“一带一路”倡议所提供的环境下，甘肃省在出口贸易方面要把握住机遇，力争在新时代迸发出新价值。因此，在这种背景下分析甘肃省出口贸易现状，发掘地区优势，与其他省份进行比较以寻找不足，并提出有针对性的对策与建议，对甘肃省出口贸易的发展有非常重要的意义。

1 甘肃省出口贸易的现状特征

1.1 甘肃省出口贸易规模

自从2013年“一带一路”倡议提出以来，甘肃省充分发挥积极性，出口贸易总额有明显增长，在对外贸易方面成绩显著（见表1）。根据甘肃发展年鉴的统计数据来看，2011—2015年，甘肃省的出口总额显著增长，特别是“一带一路”倡议的实施，使得甘肃省2013—2015年的出口总额比2011年翻了一番，在2015年达到581178万美元，比2011年增加了362645万美元，成为历史最高点。从表1中可以看到，在2013年“一带一路”倡议实施之前，甘肃省的净出口额一直是处于逆差，虽然逆差有所减小，但是并没有摆脱出口贸易劣势情况。在2014—2016年三年中，甘肃省的净出口额实现了正增长，其中2014年的净出口额有明顯的飞跃，首次出现顺差，特别在2015年，净出口额达到367103万美元，充分体现出“一带一路”倡议对出口贸易增长的拉动作用。值得注意的是，2017年甘肃省的出口总额有较大幅度减少，净出口额也呈现出负增长，虽然政府对外贸的监管有所加强，但是也体现出甘肃省出口贸易的强政策导向性，外贸自身发展的可持续性较弱。

1.2 甘肃省出口贸易结构

1.2.1 按贸易方式分析

将贸易方式分为一般贸易和加工贸易进行分析。一方面，可以从一般贸易看出正常贸易中出口贸易货物所占规模，这是衡量一个地区对外贸易的主要指标，它的占比越大说明地区外贸发展态势良好，在外贸竞争中占有相对优势;另一方面，加工贸易作为一种代加工的外贸活动，它能体现出地区各类资源整合所形成的加工优势，它的占比越大地区学习到国外的技术与管理会越多，有利于促进地区与国际接轨。

目前在甘肃省的贸易方式中，一般贸易占主导地位。从一般贸易看，2011—2014年，甘肃省一般贸易出口额逐年增多，到2014年达到49.7亿美元，特别是2013年“一带一路”倡议提出后的两年里有明显增长（见表2）。2015年以后，一般贸易出口额有所下降，外部环境的不稳定导致出口形势相对低迷。从加工贸易看，2011—2017年甘肃省的加工贸易出口额占比都不大，加工贸易出口额较小，加工贸易优势不突出，这也体现出地区相对落后。

1.2.2 按商品结构分析

从商品结构来看，2017年主要出口商品品名中，金额最多的品名为炉用炭电极，是生产电极的一种材料。同时前十位中还包括钢铁板材、铜阴极，这些工业原材料在出口中的占比较大，说明甘肃省的主要出口商品依赖能源和资源，因此今后要防范能源和资源优势衰减的危险。同时，从表3中还可以看出，鲜苹果和蔬菜种子也是主要的出口商品，这表明甘肃省的农业优势明显，这与省内地形和气候有密切关系。在一些轻工业和生活用品中，塑料和灯具等商品也占明显比重。总体来看，甘肃省出口商品结构较为单一，商品种类相对较少、不够丰富。工业原料和农产品比重过大、依赖过强，使得出口贸易难以可持续发展。

1.2.3 按市场结构分析

为了更好地了解甘肃省出口贸易结构，对2017年甘肃省出口贸易市场结构进行划分，以主要出口国（出口额>900万元的国家）来选择欧洲、亚洲、大洋洲、北美洲和南美洲作为分析区域（见表4、图1）。从市场结构可以看到，2017年甘肃省出口商品主要面向亚洲、欧洲和北美洲等国家，其中亚洲9个主要出口国的出口总值为311239万元，在所调查的区域中占比39%，是占比最多的区域，说明亚洲市场是甘肃省出口商品的最大市场，这一市场区域也符合“一带一路”倡议包括的地区。其次是欧洲市场，这一市场包含了8个主要的欧洲发达国家，这也是“丝绸之路经济带”给甘肃带来的出口新机遇，同时也为提升商品质量提出了更高要求。在北美洲，甘肃省主要的商品出口国是美国和加拿大，由两个国家带来26%占比的出口额足以体现北美洲的市场巨大，是甘肃省不能忽视的主要出口市场之一。总的看来，在“一带一路”倡议的不断落实过程中，甘肃省把握住了地域优势，商品出口市场已面向全球，但是分区域差异较大，结构还不完整[1]。

2 甘肃省出口贸易优势

2.1 甘肃省地域环境优势

2.1.1 地理位置优势

甘肃省位于我国西北内陆中心，处于黄河上游，地形呈狭长状。其北与内蒙古自治区相接，拥有广袤的土地;南与青海、四川相连，高山草原和森林资源丰富;东部紧挨宁夏回族自治区和陕西省，山地多，果业蓬勃发展;向西是新疆维吾尔自治区，拥有连接中西部重要的通道——河西走廊。甘肃省包含多样的地貌，这一优势使得甘肃能从农、林、牧多个方面发展生产，农产品在外贸出口中占有一定优势。

在“一带一路”倡议下，“丝绸之路经济带”贯穿甘肃省东西，这将甘肃全省打造为黄金通道。其东部庆阳市的苹果，能通过铁路出口到中亚以及欧洲;陇南山地与甘南高原的牛马肥壮，是主要的畜牧业基地;斜卧于祁连山脉的河西走廊，地势平坦，耕地资源丰富，葡萄、棉花等作物可通过便捷的交通直接出口。同时，依托多样的地形地貌，甘肃省还能挖掘适合生态发展的上下游产业链，培育出更优质的瓜果，极大地丰富了外贸出口产品品种。

2.1.2 气候环境优势

甘肃省地跨我国四大主要气候区，从南向北包括了亚热带季风气候、温带季风气候、温带大陆性（干旱）气候和高原高寒气候四大气候类型，是我国各省份中包含气候类型最多的省份。东南部的季风性气候带来了大量的降水，降水使森林茂密、草地肥沃、珍稀动植物资源丰富，甘肃省南部就是国宝大熊猫的主要活动区域。西北部的大陆性气候给予甘肃省充足的光照，使得这一地区的瓜果产量大、品质优，同时像当归、党参等药材也是享誉中外，因此这一地区是外贸出口农产品的主要产区。甘肃省内的高原高寒气候孕育了藏民独特的生产活动，其中高山菌类和虫草通过藏民的采摘劳作也成为甘肃省出口产品的一部分。

2.2 甘肃省文化底蕴优势

甘肃省是华夏文化的发祥地之一。华夏文化始祖伏羲、女娲和皇帝皆是诞生于此。从中华文化几千年的发展史来看，甘肃不论在政治、经济还是宗教中都有着厚重的历史积淀。从经济上看，甘肃早在两千多年前就在古丝绸之路上有着重要的经济地位，由此产生的商业文明至今还影响着“丝绸之路经济带”上甘肃的发展，甘肃通过这种文化输出，可以扩大外贸出口产品的影响力，通过文化魅力给出口赋予新的价值。从政治上看，甘肃自古以来作为西域重镇，各朝代在甘肃设立政府机构，足以说明其文化之深厚，这也是“一带一路”倡议中甘肃外贸发展的文化基础。从宗教上看，甘肃拥有世界知名的敦煌莫高窟、天水麦积山石窟等宗教文化遗产，是中华文明乃至世界文明之瑰宝。甘肃省在敦煌文博会和丝绸之路旅游节等文化活动中，应将文化价值融入到出口商品中，通过“一带一路”搭建的国际合作与交流平台，将地区特色的商品文化宣传出去。

2.3 甘肃省政府政策優势

自2013年“一带一路”倡议不断落实以来，中央和地方政府对甘肃省的经济发展给予了众多相关政策的指导和支持。如2014年5月和2015年12月，甘肃省委、省政府先后提出《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》和《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》。旨在全面贯彻落实习近平总书记提出的共建“丝绸之路经济带”的战略构想，推进甘肃省与丝绸之路沿线国家的交流合作。2016年，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省人民政府办公厅关于促进外贸回稳向好的实施意见》，为外贸的发展注入活力。2017年，甘肃省人民政府《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》营造了优良的贸易环境。2018年，甘肃省人民政府办公厅先后发布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》和《关于加快发展口岸经济的意见》，使利用外资规模和进出口规模都不断扩大

根据中华人民共和国人民政府官网、甘肃省人民政府官网和中国一带一路网整理。。这些相关政策的支持，使甘肃省的对外贸易稳步发展。[2]

3 甘肃省出口贸易劣势

3.1 甘肃省经济环境相对落后

甘肃省经济发展起步晚，后劲不足，省内基础设施相对落后。从先天条件看，甘肃省有着众多的贫困人口和贫困县，截至2018年，甘肃省还有57个贫困县没有脱贫

资料来源于甘肃省第十三届人民代表大会第二次会议中《政府工作报告》。。同时，省内地区发展差异较大，自然资源利用不均衡，生态环境脆弱，这些都是使得甘肃省经济发展相对落后的因素。从产业结构看，甘肃省主要以输出能源、资源等原材料来获取发展，难以可持续。高新技术等价值链顶端产业缺乏，过度依赖传统工农业使经济发展创新点不足，进而制约出口贸易发展。

由表5可以看到，2011—2017年甘肃省外贸出口额在全国占比不大，位次也相对靠后

位次排名包含我国31个省区，港澳台不包含在内。。与甘肃省位次差距较小的省份有宁夏、青海和新疆，这一类省份都存在经济发展起步晚、基础设施不健全、产业结构不完善等问题。

3.2 甘肃省出口贸易结构相对单一

甘肃省出口贸易中出口额最大的国家是美国。2017年对美出口商品总值在196867万元，同比增长6%（见表6）。可以看到，甘肃省的主要出口对象中，美国占有最大的份额。出口贸易的发展过分依赖美国，会使外贸的风险加大，特别是近年美中贸易摩擦和美国企图挑起的贸易战，对甘肃省商品出口产生了消极影响。一旦面对更严峻的外部环境，会直接威胁到甘肃省对外贸易安全。同时，通过表中可以看到，2017年甘肃省对韩国与日本两个东亚国家的出口商品总值同比下降了63.9%和36.6%，韩国和日本与美国的贸易经济关系密切，需对出口贸易中的联动风险提高警惕。[3]

3.3 甘肃省人才缺乏，教育水平落后

随着时代的前进，科学技术成为推动社会经济发展的第一生产力。科学技术的产生需要人才，因此教育在发展中有着举足轻重的作用。甘肃省的教育受到经济水平影响，起步晚，重视度不够。由于教育资源相对缺乏，一方面，优质师资与人才较少，人才流失严重，本土创新能力难以提升。另一方面，引进外来人才需要耗费更多的资金，且流动性强，成效不显著。

从2011—2017年，甘肃省6岁及6岁以上人口受教育程度普遍偏低（见表7），期间未上过学的人口占比并无显著下降，到了2017年仍有9.49%的人口未上过学。2017年，受教育程度在小学和初中阶段的人口占比分别为30.85%和30.1%，与历年相比并未增长，义务教育水平低。高中和中专、大专及以上人口占比近几年有所上升，但是总体占比相对小。

4 甘肃省出口贸易对策及建议

4.1 优化省内产业结构

甘肃省出口贸易要可持续增长，必须不断落实各项政策，充分利用好“一带一路”倡议带来的发展机遇，对产业结构进行调整优化，增强自身外贸竞争力。在第一产业中提高农产品的产量和品质，培育多样的作物品种，协调省内各区域间的品种布局。在第二产业中扩大加工优势，改善能源、资源导向型出口局面，提升科技与管理水平，通过创新占领出口贸易的制高点。在第三产业中提高服务水平和服务质量，将服务贸易出口作为新时代出口贸易发展的新增长点。同时，产业间要紧密协作提高效率，完善信息网络，加快现代化物流建设，统筹省内各项资源，因地制宜进行产业布局，促进产销一体化协同发展。在政策上加强指导，在资金上给予支持，搞好基础设施建设，给出口贸易提供便利的条件。

4.2 加强省外协同合作

在“一带一路”倡议背景下，甘肃省及其周边省区都在积极把握历史机遇，发展地方经济，提高）出口贸易水平。甘肃省要与“丝绸之路经济带”沿线省份加强合作，与少数民族政策区相互交流，共同打造西北地区黄金发展带。在宏观方面，甘肃省与省外应加强政策沟通，制定符合区域外贸发展的计划方针;发挥好各省区优势，协调出口贸易分区域功能，实现出口贸易“1+1﹥2”;西北地区有相似的历史和璀璨的文明，构建西北文化区，加大文化传播力度，通过文化输出提升地区出口贸易水平。在微觀方面，甘肃省应与紧邻省区在金融、物流、网络一体化建设方面做出努力，拓宽投资渠道，布置交通网络，共享信息资源，为出口贸易发展创造一个生态体系，充分提高生产和运输效率。同时，各省区企业间也应交流学习，共同提升管理水平、创新生产技术，让财富遍地开花。

4.3 加大教育投入力度

对外贸易需要多方面的人才。甘肃省在人才培养与学科建设过程中应下苦工夫，一方面要求普及义务教育，让整体受教育程度提升，创造和谐稳定的社会气氛，有利于政策落实与经济发展;另一方面甘肃省要注重提高教育质量，培养优质师资队伍，努力增加高学历人才占比，给外贸发展注入可持续的动力。政府在财政上给予资金支持，创办有影响力的学校，建设面向时代的学科，培养一批扎根本土的中坚力量，使甘肃省与时俱进。教育发展起来了，社会才会和谐稳定，经济才能持续发展，各项事业都有进步，甘肃省的出口贸易水平势必显著提升。

4.4 打造企业品牌、地方名片

文化的影响不是一代人，是代代人的。“一带一路”倡议不仅仅为了与世界各国共享经济发展成果，还包含着文化交流，传播着习近平主席对构建人类命运共同体的伟大思想。

甘肃省在“一带一路”倡议这一伟大的时代背景下，也应该充分发掘自身的文化价值、展现自身的文化魅力、宣传自身的文化特色，通过文化带动贸易发展。对企业来说，甘肃省在出口贸易中，要打造本土品牌，通过提高出口产品质量和提高产品宣传力度，将本土企业品牌融入到文化中，并输出到世界各地，让文化的力量借助产品根植于世界人民之心。对地方来说，甘肃省应着重打造地方名片，开办各具风格的博览会，积极宣传地方特色商品，吸引外商投资，不断拓展出口贸易领域。通过品牌文化和地方特色，使甘肃省的出口贸易有长远的发展。

参考文献：

[1]王晓芳.甘肃对外贸易实现历史性突破[N].甘肃日报，2018-11-16（9）.

[2]耿昊.“丝绸之路经济带”建设中甘肃对外贸易SWOT分析[J].中国市场，2017（32）：98.

[3]魏炜.甘肃省对外贸易发展面临的困境及对策[J].农村经济与科技，2018，29（4）：71.