基于PESTEL模型的西藏赛马节发展战略环境分析

秦 超，朱亚成

基于PESTEL模型的西藏赛马节发展战略环境分析

秦 超，朱亚成

西藏民族大学体育学院，陕西 咸阳，712082。

目的探讨西藏赛马节发展的外在环境和内在环境，为西藏赛马节健康可持续发展提供参考依据。同时借助西藏在“一带一路”倡议中的有利地理位置，深入挖掘西藏赛马节的经济效益、社会效益、文化效益和旅游效益，加速推进西藏赛马节“走出去”发展。方法综合运用文献资料、实地调研等方法搜集西藏赛马节的相关资料和文献，借助PESTEL分析模型对西藏赛马节发展的政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）、环境（Environmental）、法律（Legal）环境因素进行深入分析。结果和结论基于PESTEL模型的西藏赛马节发展战略如下：（1）保驾护航：西藏政府和相关部门出台和制定符合西藏地域特色的赛马节政策；（2）夯实基础：大力促进西藏体育消费水平和赛马消费经济；（3）重塑价值：发挥西藏赛马节的历史传统和社会效益；（4）适应局势：利用现代技术加快西藏赛马节的转型发展；（5）保护环境：加强西藏赛马节的环境保护和西藏生态文明建设；（6）公平比赛：加强西藏赛马节的比赛规则制定和确保比赛的公平性。

赛马节；西藏赛马节；PESTEL模型；藏族传统体育教育；发展战略；环境分析

西藏地处中国西南部，与外连接南亚、中亚等国家，是文化的交融地。西藏赛马节作为西藏特色旅游文化，将西藏赛马节作为特色旅游品牌，是“一带一路”为西藏赛马节发展提供一个宝贵的机会。西藏赛马节是西藏人民的传统节日，西藏赛马节深受当地人的喜爱，是西藏人民群众广泛参与的一项群众性、集体性活动。西藏赛马节的发展受到国家和政府的关注，颁布了相关文件来促进西藏赛马节的发展，例如《西藏自治区人民政府办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》中利用“全民健身日”、民族传统节假日等时间节点，组织开展赛马、锅庄舞等全民健身活动，创立全民健身活动品牌[1]。可以将赛马节打造成西藏体育旅游的特色品牌。本研究运用PESTEL模型对西藏赛马节发展的政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）、环境（Environmental）、法律（Legal）环境进行深入分析，同时提出相应的发展之道和应对策略。本研究通过对西藏赛马节的PESTEL环境分析，旨在全面了解和把握西藏赛马节发展的外在环境和内在环境，为西藏赛马节健康可持续发展提出相应的策略。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

研究对象为西藏赛马节发展的政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）、环境（Environmental）、法律（Legal）环境因素分析。

1.2 研究方法

1.2.1 实地调查法 通过实地走访西藏地区，查找西藏赛马节的文化历史。参加西藏当地赛马节，了解赛马节开展的情况。找到西藏赛马节发展的限制因素，探索适合西藏赛马节发展的战略措施。

1.2.2 文献资料法 在图书馆查阅赛马节相关的文献资料和书籍，了解藏族赛马节发展情况，通过知网查找相关赛马节的论文。分析有关赛马节的文献资料，全面的了解西藏赛马节发展的情况，提出适合西藏赛马节可持续发展的建议。

1.2.3 PESTEI分析法 运用PESTEL分析模型对西藏赛马节发展的政治（Politics）、经济（Economy）、社会（Society）、技术（Technology）、环境（Environmental）、法律（Legal）等六大环境因素进行分析。

2 基于PESTEL模型的西藏赛马节发展战略环境分析

2.1 西藏赛马节发展的政治（Politics）环境因素分析

西藏赛马节不仅是传统节日，还是民族传统体育重要组成部分，也是茶马古道文化、西藏人民生活文化的结合。因为文化是一个民族的根、一个民族的魂、一个民族的源。树立藏族文化自信是发展藏族赛马节的内在要求，同时举办西藏赛马节能够满足藏族人民对美好体育生活的向往。因此，西藏赛马节的发展得到国家和地方政府的大力支持，先后颁布一些相关的政策文件。（详细见下表1）

表1 近几年有关赛马节政策文件一览表

注：资料来源国务院、国家体育总局和西藏自治区人民政府官方网站，统计时间为2019-10-10。

2.1.1 从地方层面上看 由表1可知，西藏自治区颁布的相关文件，在其政策的鼓励、支持和帮助的作用下，西藏赛马节得到有序发展。例如《西藏自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见》中利用江孜达玛节（达玛节藏语意为跑马射箭。）一系列的赛马节节日[2]，发展藏族赛马节，开阔业余体育赛事，丰富休闲旅游，丰硕体育旅游项目，契合体育旅游发展的趋势。《西藏自治区人民政府办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020）的通知》中利用节假日开展赛马等体育活动[1]，激发人对体育活动的喜欢、热爱和激情，使更多的人参与其中，参与到全民健身的热潮中。使得越来越多的人参与、参观和参加西藏赛马节活动，不断丰富赛马节的比赛项目，比赛形式和参赛规模，使得西藏赛马节成为西藏的体育品牌和体育旅游名片。从《西藏自治区“十三五”时期体育发展规划》中可以看出地方政府将西藏藏族赛马运动体育赛事细化分成了群众体育和竞技体育[3]，更具自然环境，地域特色，打造自己强势项目。为西藏藏族赛马活动提供一个良好的发展环境，为西藏赛马节的发展提供政策支援。但是由于西藏的特殊地理环境，以及受到基础设备的不齐全，赛马节的发展受到场地布置、比赛场地、比赛设备，赛前宣传等原因的限制，还未得到充分的发展。西藏人民大多信仰藏传佛教，西藏人民的文化、历史、生活受到藏传佛教的影响。对西藏赛马节文化也有一定的影响作用。受藏传佛教的影响，对西藏赛马节的发展有一定的阻碍。这是一个宗教问题，也是政治上需要重视的问题。

2.1.2 从国家层面上看 由表1可知，国家和政府都是非常关心民族传统体育的开展和发展，通过国家政策的引导、国家政策帮扶和国家政策支持，促进少数民族民族传统体育文化的大发展、大繁荣，使得具有民族特色的西藏赛马节活动成为西藏自治区的特色体育旅游名片，使得西藏赛马节成为西藏体育旅游发展的特色品牌。通过开展西藏赛马节活动，吸引游客、招商引资，使得藏族赛马节文化走出自治区，走出国门，利用赛马节开展一系列的民族传统体育项目可以带动西藏体育旅游的发展，推动西藏自治区的经济发展，经济繁荣。虽然有国家政策的支持，但是西藏赛马节的发展还没有与形成一个有体系，没有正规的比赛场地，没有正规的比赛设施。使得西藏赛马节的发展受到制约，以及赛马节产业链不完整，没有产生巨大的经济效益。由此可见，收集到的文献资料可以看出西藏赛马节的发展受到国家的关注和政府的支持，但因赛马节的硬件设施短缺和西藏赛马节的产业链不完整，阻碍了西藏赛马节的发展。世界主流趋势是以和平为主，局部地区动荡。由于外部的威胁和藏独势力活动的威胁，例如我国西藏，2008年“314”事件，造成很严重的社会危害，经济损失严重，引起国家和政府高度重视。在每年3月14日这个时间段，执行维稳，对于进出入西藏检查及严、持续时间长，其他方面也是比较严格。目的是防止此类安全事件再次出现，但是这样会对游客造成心里恐慌。还会对西藏部分地区赛马节如期举行造成一定的影响。

2.2 西藏赛马节发展的经济（Economy）环境因素分析

2.2.1 西藏地区的经济发展情况较快 从建国70年以来，西藏数自治区经济稳步发展。西藏自治区连续26年保持两位增长[4]，随着西藏人民的经济水平不断提升，人们不仅仅满足于物质文化，更多的追求精神文化，在体育与旅游高度契合的环境下，体育旅游可以给人带来极大的身心愉悦。西藏的体育旅游文化近年来逐渐成为西藏经济的支柱。2018年西藏自治区总收入1477.63亿元，在2018年西藏旅游人次达到33678.73人次，旅游总收入到达490亿元（由表2所示）。西藏赛马节作为体育旅游的特色品牌，吸引更多的国内外游客，刺激消费，给西藏自治区带来经济效益，可以带动西藏经济的发展，可见体育旅游的发展存在着很大的潜力。西藏赛马节的发展空间很大，西藏可以利用其在“一带一路”上的有利地理因素，是对外交流的重要门户，对外就是南亚、中亚等国家，通过举办大型赛马节来吸引外国游客，进行商业交流、文化交流和经济交流，可以带动当地西藏的经济发展。

表2 2018年西藏自治区产业总收入一览表

注：数据来源于2018年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报。

2.2.2 西藏赛马节体育消费市场情况有待提高 随着经济水平发展，西藏人民的生活水平越来越好，西藏居民人均收入水平在全国人均收入水平的前列，在全国排名第3。在《西藏自治区群众体育的现状的调查及发展规划》中可以明显看出西藏人们对体育运动比较看重[5]，其中最喜欢的体育项目就是赛马活动。虽然西藏地区的经济发展不平衡，但是西藏藏族的赛马活动对于西藏人民有着深远的影响，西藏以农牧为主，西藏人民对马有着特殊的情怀，西藏人民对马喜爱和崇拜是深入骨髓的。在这种文化背景下，为西藏赛马节的发展提供了很好的群众基础。为赛马节的体育市场提供了消费理念，这为西藏赛马节的开展提供了有力保障。所以西藏赛马节体育消费具有很高的消费潜力，可以促进体育市场的消费，但是由于自然环境的影响，以及交通发展的限制，除了外界因素还有西藏赛马节的比赛制度待完善，比赛设施待改善，比赛场地待修建这些问题严重影响西藏赛马节体育市场的消费。

2.2.3 国民经济发展情况较好，为赛马节的开展创造条件 改革开放40年以来，随着法定节假日的不断加长，上班工作时间受到法律保护，以及劳动法保护权益的提出。人们的休闲时间会增多，以及人均总收入增加、人均消费水平的提高也不再满足物质上的追求，更多的是追求精神和身心上的享受。在国民经济发展情况良好的前提之下，越来越多的人喜欢去旅游。而西藏作为旅游出名，赛马节为特色旅游品牌，会吸引众多游客前往观光、观摩赛马节比赛活动。现在的西藏赛马节因该适应经济的发展、公益的发展和娱乐的发展，不单单是传统产业的继承。在西藏赛马节的基础上改革，增加西藏赛马节的产业链，例如开展赛马博彩、赛马酒吧和赛马会谈等一系列产业链丰富西藏赛马节的赛外产业链，满足旅游、商务的需求。西藏赛马节的发展应该适应这种经济发展，不仅可以发展西藏经济，增加收入、吸引投资和增加公民参与度同时还会提高公益性、提高社会福利。

2.3 西藏赛马节发展的社会（Society）环境因素分析

2.3.1 西藏赛马节历史悠久 西藏赛马节有藏北赛马节、江孜赛马节、康定赛马节、盘破赛马节、天祝赛马节、当雄赛马节、定日赛马节、当吉仁赛马节、班戈赛马节等。西藏赛马节历史悠久，而且西藏的各个地区的赛马节的起源有所不同，举办时间也不同，但是赛马节活动确是受到广大西藏人民的喜爱，赛马节更是深入人心。赛马节最开始的时候是军队阅兵[6]，目的提高和鼓舞军队士气，后来为随时间的演变，逐渐形成今天的赛马节活动。但是西藏每个地区的赛马节又有着不同的历史来源。有的来源于格萨尔王，为了纪念格萨尔王出征前都要跑马射箭形成赛马节。有的是为了纪念有功德的人，例如江孜赛马节是为纪念、赞扬和歌颂帕巴桑布的勤政为民，执政廉洁，而举行的纪念活动。受藏传佛教的影响，赛马节的举办大多带有藏传佛教的文化。虽然西藏各个地区的赛马节起源不同，但是西藏人民对马的喜爱、尊重却从未减少，马对于西藏人民来说就是他们的朋友、挚友、亲人一般的存在。因此赛马节广受西藏人民的喜爱。

2.3.2 民族传统体育得到良好的继承 西藏赛马节作为民族传统体育的重要组成部分之一，不仅是受到国家的关注，还出台了相关政策。西藏赛马节还是西藏人民的传统节日，是西藏人民最受欢迎的活动项目[7]。西藏赛马节的活动继承了西藏祖辈的传统，继承了西藏赛马节的责任，担起民族文化复兴的历史责任[8]。使得藏族赛马节可以在这块土地上持续的延续下来。现今的西藏赛马节的活动不仅只是简单的一个赛事活动，还可以在这里经行商品交换、交易和等商业活动的聚集地。所以西藏赛马节的发展需要适应当今的发展趋势，西藏赛马节不仅要吸收继承，还要与时俱进，只有不断创新发展，才能使西藏赛马节健康持续蓬勃发展。

2.4 西藏赛马节发展的技术（Technology）环境因素分析

2.4.1 运用“互联网+”技术加大赛马节宣传 “互联网+”技术背景下，赛马节的发展迎来了新的机遇和挑战。赛马节发展的机遇就是，以互联网技术为赛马节的发展提供通信功能，利用互联网和赛马节活动深度融合可以做赛前的宣传、赛前直播、赛场直播等通过网络、微博、公众号等新媒体方式传播，实现远距离在线观看、观赏赛马节开展活动的过程。“互联网+”可以为赛马节的发展提供一个平台，在这个平台上可以传播西藏赛马节的文化，通过精彩和激动人心的比赛，吸引更多的人了解西藏赛马节，打造以赛马节为代表性的西藏体育旅游品牌，使得更多的人愿意来到西藏观赏赛马节，带动西藏经济的发展。但是同时也面临巨大的挑战，在这个新时代下，人们更多的希望通过赛马节给自己带来娱乐也迫使西藏赛马节可以革新，适应时代的发展，可以通过赛马节开展一系列娱乐性活动。西藏位于青藏高原，科技技术稍落后，第三科技产业的发展不是很完善，而且受环境影响，西藏赛马节发展受到限制。

2.4.2 赛马节场地不规范需要向现代化发展 西藏赛马节的举办场地，就是挑选空旷的场地进行比赛[9]。没有专门的赛马场地。没有专业化的赛道和设施。西藏赛马节场地需要现代化发展，是时代的要求和发展的需求。对于赛马节赛道和场地的规划要求要严格。赛道的宽度、赛道的长度、赛道的弯道的长度、比赛护栏的材质需要科学合理。还需要比赛起点要有起跑闸箱和比赛场地需要修建救护车道，防止意外事故发生。赛马节场地向现代化发展不仅可以提高比赛的规格还可以提高观赏的视觉效果，吸引更多游客，增加赛马节的观众。促进西藏赛马节的发展，促进西藏经济的发展。

2.4.3 赛马节设备落后需要向数据化发展 西藏赛马节举办条件比较差，缺少现代化设备[10]，比赛视觉效果不好。西藏赛马节向数字化发展可以跨地域在线观看比赛，让更多的人可以及时了解西藏赛马节的赛况，为没有时间，没有条件的人群提供一个观看的平台。赛马节向数据化发展，赛马场需要有直播设备和摄影设施，在比赛的起点终点安装摄像机，终点还需要自动计时器等设施[11]。通过这些设备，使赛马节设备向数据化发展，可以远距离观看赛马节的比赛情况，促进赛马节的发展。

2.4.4 卫生医疗技术分析 医疗体系的不断完善，社会医疗卫生水平的不断发展，科技的技术水平的提高[12]，为西藏赛马节的发展提供一个安全的环境，赛前可以对参加赛马的马匹经行检测，以及参赛选手的身体情况进行检查。同时也是对比赛顺利进行提供保障，医疗团队可以提供安全的保护措施，防止比赛意外的发生，及时提供一个最好的治疗时间。有完善的医疗体系无论是对参赛的马匹还是参赛的选手提供及时的救助，也是为比赛持续进行提供一个安全保障。

2.5 西藏赛马节发展的环境（Environmental）环境因素分析

2.5.1 从自然环境分析 西藏作为旅游出名的地方，西藏有着天然的生态环境，风景别致、环境优美，空气清新。西藏位于青藏高原，多高山，多雪域，多牧区，有着丰硕的自然资源。虽然西藏的山地崎岖，但是高原平坦。西藏有120多万km2，有一多半的都是牧区，这也为赛马节的发展提供场地基础，为赛马节的开展提供了可行性。但是西藏地区海拔高，氧气含量少，面对这样的环境有些老年人或是其他疾病人群不适合去往，由于西藏这一气候特点会减少游客量、及人流量，对于西藏赛马节来说是一个不可规避的问题。

2.5.2 从人文环境分析 西藏人民是游牧生活，从小就骑马、养马、爱马，这已经成为西藏人民的生活方式[13]，西藏人民和马从小就建立了感情。在这种浓厚的人文环境，马对于西藏人民来说就是他们的朋友，马与西藏人民的物质追求和精神追求联系在一起。所以西藏人民爱马，养马、骑马。只要有盛大的活动，都缺少不了马的身影[14]。西藏人民的游牧生活也决定了西藏人民从小就掌握了马的骑术。这也为赛马节中赛马活动的开展提供赛马技术支撑，也提供了赛马节的后备人才。

2.6 西藏赛马节发展的法律（Legal）因素分析

2.6.1 规则确立的必要性 自古至今，无规矩不成方圆。西藏赛马节的开展也需要得到相关制度的保护，需要有成文的比赛规则，比赛规范，才会有公平的竞争。赛马节的发展需要有相应的比赛规则，才能使西藏赛马节的开展顺利进行[15]。西藏藏族的赛马节比赛规则和要求没有严格要求，这使得赛马节的开展会受到一些不公平因素在里面，不适应现代赛马节比赛公平的发展趋势。

2.6.2 规则实施的重要性 从参赛方角度讲就以赛马比赛来说，首先是对赛马比赛的马匹进行选择要严格要求，要符合参赛要求的马种马匹参赛，骑手也要进行身体检查要符合参赛要求；从比赛裁判方角度讲裁判要有赛马裁判证、要严格遵守裁判准则、要经过系统的培训，使赛马比赛公平公正的举行；从观众角度讲要求观众遵守文明，遵守场外制度，保持场内整洁等等。需要颁布一系列的成文规定、比赛规定、赛场规定来保证赛场秩序、赛制齐全、赛场公平的进行，只有让规则制度不断完善实施，不断规范，各司其职、各尽其责、各尽所能，才能将西藏赛马节活动开展符合现代化的需求，才有机会使西藏赛马节会走出去。

3 基于PESTEL模型的西藏赛马节发展策略

虽然藏族赛马节开展的很火热，但是西藏赛马节的发展还有待完善和开发[16]。藏族赛马节的发展策略应该适应时代潮流的发展，要积极学习香港，武汉等地的赛马节经验，还要结合自己的特色文化。发展适合西藏赛马节的道路，符合现代化发展的趋势和潮流。针对西藏赛马节发展的情况提出政治层面、经济层面、社会层面、技术层次、环境层次、法律层面的措施，促进西藏赛马节的可持续发展。

3.1 保驾护航：西藏政府和相关部门出台和制定符合西藏地域特色的赛马节政策

国家要出台相关赛马节发展的文件，促进赛马节发展符合时代的要求。地方政府应该确切落实相关赛马节开展的方案，积极引导赛马节向现代化发展，积极引导赛马节的转型，促进西藏赛马节的发展。将西藏赛马节打造成西藏特色体育旅游品牌，对于民族传统体育的发展具有促进作用。而且赛马节是西藏群众性、集体性的活动，可以促进民族传统体育文化地发展。近年来旅游业发展火爆，国家和地方重视旅游业发展，加强对西藏赛马节的支持、管理、引导，将西藏赛马节发展为西藏特色体育旅游品牌。发挥出赛马节潜在的文化价值、社会价值、经济价值。西藏位于“一带一路”的有利位置，西藏赛马节的开展离不开安全、稳定的环境。国家因提高西藏安全问题的思考，西藏安全不仅是安保上的问题，更是制度上的问题。国家要完善西藏安全的相关制度，提高制度的严谨度、科学性，从根本上解决西藏安全问题。国家要完善完备西藏边防及藏独的相关制度，提高西藏内部安全性，促进西藏赛马节按时开展活动。

3.2 夯实基础：大力促进西藏体育消费水平和赛马消费经济

从国民经济发展情况看，人民生活水平逐渐提高，为赛马节的开展提供了物质基础。打造西藏赛马节特色体育旅游品牌，可以吸引大量的游客，但是西藏赛马节体育消费市场发展缓慢。首先需要提高西藏赛马节的消费水平，例如需要有赛马节的专用服装、服饰、道具等等店面，增加游客消费欲望，促进西藏体育消费水平。同时西藏体育消费水平的提高，可以提高赛马节的消费水平。为了满足游客旅游、休闲、娱乐的需求，急需加快赛马节以外的产业发展。例如服装、饮食、住宿、交通等的发展，除了赛马节还可以感受西藏特色美食，满足人们的消费需求。同样赛马节以外的产业发展也可以带动赛马节的发展。用延长产业链的方式，也可以带动西藏体育消费水平的提高。

3.3 重塑价值：发挥西藏赛马节的历史传统和社会效益

西藏赛马节历史悠久，民族传统体育得到良好的继承。西藏人民爱马、养马、驭马、赛马文化浓重，西藏赛马文化悠久。具有很好的群众基础，赛马文化底蕴深厚[17]。利用赛马节的群众基础开展一些列社会活动，例如慈善活动，募捐活动等公益活动，关爱弱势人群，增进人与人之间的交流。促进社会和谐发展，符合现代发展的需求。通过赛马节带来的收入，用于教育建设、文化建设、环境建设，可以提高教育、文化、素质的提升。西藏赛马节不仅可以提高西藏经济水平，还可以促进西藏教育的发展。赛马节可以凝聚社会爱心，提高社会福利，提高社会的稳定性。通过赛马节活动的开展，增加社会效益，社会健康稳定的发展也可以带动西藏赛马节的稳定发展。

3.4 适应局势：利用现代技术加快西藏赛马节的转型发展

使西藏赛马节发展向现代化，数据化发展。修建专业的赛马场，使西藏赛马节有标准的赛马场，举行正规的赛事，可以安排赛事顺利举行。赛马节的开展需要固定的场地，可以减少游客对新环境的不适应。还需要有完善的医疗体系做后盾，满足救护的需求，保障赛马节顺利的开展。促进西藏赛马节向现代化和数据化发展，同时组办法要积极开展宣传活动，运用互联网平台通过商业发布会，以及各大媒体积极宣传民族传统体育，促进民族传统体育的发展，促进西藏赛马节的有序开展。主办方需要注册官方公众平台，除了发布有关赛马节的活动，创立和游客面对面交流，意见反馈平台。可以丰富赛马节比赛的方式，开展更多与赛马相关的比赛，例如赛马车、赛马拔河、赛马跨栏等等吸引更多的国内外游客，促进西藏赛马节的发展。

3.5 保护环境：加强西藏赛马节的环境保护和西藏生态文明建设

西藏有着丰富的自然景观、美丽的风景，清新的空气[18]。这也是西藏能成为旅游胜地的一个重要原因之一。随着游客数量的增加，必定会出现卫生和环境的问题。为此，保护西藏环境是防御型战略的重要一步。高质量的环境不仅可以让游客有一个愉快的旅游心情，还可以促进游客消费的欲望。随着赛马节的开展，环境保护也要提上日程。例如需要增加环境保护标语牌；赛马场的观众区和休息区安放垃圾分类箱；环境保护视频推广。加强环境保护的宣传，可以警醒游客的环境保护意识，还能共建生态文明，保护西藏的生态环境。

3.6 公平比赛：加强西藏赛马节的比赛规则制定和确保比赛的公平性

西藏赛马节发展需要加强比赛规则的公平性，需要颁布赛马节的比赛项目、比赛制度、比赛规则等的明文规定。需要有完整比赛规章制度。减少外部干扰因素，增加明文规定，可以调动比赛的积极性，促进比赛发展的公平。体育赛事最基础的就是公平，完善比赛制度，比赛规则是公平的前提。同时还要与参赛人员签订比赛相关的责任书，提高参赛人自觉遵守比赛规则的意识。要从裁判到比赛人员再到参赛人员需要遵守相关规定，主办方和协办方要保证比赛的公平性，有效性。加强比赛公平性，是保障西藏赛马节开展的基础保障，有利于西藏赛马节的发展。

4 结 语

西藏赛马节继承了西藏的传统，但是要适应时代的发展，利用好“一带一路”的地理优势，积极开展西藏赛马节活动。挖掘西藏赛马节的经济价值、社会价值、社会福利，激发西藏赛马节的经济效益，带动西藏经济的发展。虽然PESTEL模型是大环境分析，但是却能够从客观层面上反映出西藏赛马节开展遇到的问题和发展的困难。为西藏赛马节发展提供策略，分别从政治层面、经济层面、社会层面、技术层次、环境层次、法律层面分析提供发展策略。目的促进西藏赛马节的可以正规化发展，持续健康的发展。使西藏赛马节可以向现代化迈进，打造西藏赛马节特色体育旅游品牌，让西藏赛马节“走出去”。让西藏赛马节的发展与体育旅游契合，让西藏赛马节成为西藏体育旅游的支柱，通过体育旅游带动西藏经济发展。

[1] 西藏自治区人民政府办公厅.西藏自治区人民政府办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知（藏政办发[2019]6号）[Z].2019-01-24.

[2] 西藏自治区人民政府.关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（藏政发[2015]80号）[Z].2015-08-08.

[3] 西藏自治区发改委.西藏自治区“十三五”时期体育发展规划（藏体字[2017]34号）.[Z].2017-08-06.

[4] 马海燕.西藏自治区连续26连保持两位增长[EB/OL].https://china.huanqiu.com/article/9CaKrnKmNwS.

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[7] 马 宁，刘玉皑.历史传承与文化共享：西藏江孜达玛节的展演式保护探析[J].西藏大学学报（社会科学版），2016，31（04）：86~92.

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Analysis on the Development Strategy Environment of Tibet Horse Racing Festival Based on PESTEL Model

QIN Chao, ZHU Yacheng

School of Physical Educaton, Xizang Minzu University, Xianyang Shaanxi, 712082, China.

Objective To explore the external environment and internal environment of Tibet Horse Racing Festival, and provide reference for the healthy and sustainable development of Tibet Horse Racing Festival. At the same time, with the favorable geographical position of Tibet in the “Belt and Road Initiative” initiative, the economic, social, cultural and tourism benefits of the Tibet Horse Racing Festival will be further explored, and the development of the “Horse Out” of the Tibet Horse Racing Festival will be accelerated. The method uses literature, field research and other methods to collect relevant information and literature of Tibet Horse Racing Festival, and uses PESTEL analysis model to develop Politics, Economy, Society, Technology, and Environmental（Environmental）and Legal（Legal）environmental factors are analyzed in depth. Results and conclusions The development strategy of the Tibet Horse Racing Festival based on the PESTEL model is as follows: First, escort: the Tibetan government and relevant departments have issued and formulated the horse racing festival policy in line with the characteristics of Tibet. Second, lay a solid foundation: vigorously promote the level of sports consumption in Tibet and Horse racing consumption economy; Third, reshape value: play the historical tradition and social benefits of Tibet Horse Racing Festival; Fourth, adapt to the situation: use modern technology to accelerate the transformation and development of Tibet Horse Racing Festival; Fifth, protect the environment: strengthen Tibet Horse Racing Festival Environmental protection and construction of Tibetan ecological civilization; sixth, fair competition: strengthen the rules and regulations of the Tibet Horse Racing Festival and ensure the fairness of the competition.

Horse racing festival; Tibet horse racing festival; PESTEL model; Tibetan traditional physical education; Development strategy; Environmental analysis

G882.1

A

1007―6891（2020）06―0088―06

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.06.19

2019-05-22

2019-11-03

2019年度国家社会科学基金青年项目“一带一路”倡议下藏族赛马节品牌塑造研究（批准号：19CTY004）。