我国青少年营地教育发展现状、存在问题及对策

吴 阳

我国青少年营地教育发展现状、存在问题及对策

吴 阳1,2

1.北京体育大学体育休闲与旅游学院，北京，100084；2.北京体育大学户外运动研究中心，北京，100084。

国外发达国家青少年营地教育对提高青少年的身体体质、促进心理健康和培养生存技能，面对未来生活和工作挑战，具有积极影响和深远意义。受到国外青少年营地教育成功经验的影响，中央部委、各级政府加大了对我国青少年营地教育的政策支持力度，持续出台相关的政策法规，促进我国青少年营地教育的发展，旨在提高我国青少年的综合素质水平。我国青少年营地教育领域具有国家政策支持力度不断加大、营地教育分类多样化、营地教育规模不断加大、参加营地教育的青少年数量持续增加等态势，同时也存在着营地教育产品同质化严重、专业人员缺乏、课程设计不科学、营地教育机构分布不合理等问题。深入分析我国营地教育现状及存在的问题，提出问题解决对策，有助于我国营地教育科学化发展，加快营地建设，满足我国青少年对营地教育的需求，具有一定的理论价值和现实意义。

青少年；营地教育；现状；对策

具有150年发展历史的国外营地教育对于国外青少年的成长有着至关重要的作用，国外发达国家有90%左右的青少年参加营地教育，在营地中学习、体验各种户外课程，旨在提高青少年身体素质、促进心理健康、培养意志品质、户外生存技能、发展领导力和培养团队合作精神，通过营地教育使青少年接受必要的素质培养和体育运动技能、生存技能训练，全面提升青少年各方面的素质和能力[1]。我国早期也意识到营地教育对青少年成长有积极的影响，但是一直没有受到学校和家长的重视，仅仅是中小学校组织的常规性的夏令营，而且设置的课程种类不多，对青少年成长的影响并不显著。当今世界，全球竞争日益激烈，教育成为人才培养的关键[2]，全球各国政府意识到青少年对于国家发展、民族强盛的重要作用，近几年来，我国政府领导者也意识到营地教育对于青少年发展智力、培养意志力、提升身体素质等方面的作用，对营地教育的关注度也随之升高。分析我国现阶段营地教育发展现状，厘清面临的问题，提出问题破解对策，有利于我国政府管理者和社会各界认清我国营地教育发展的现实情况，既有利于政府制定营地教育的相关政策法规，规范营地教育发展模式和扩大营地建设规模，也有利于教育部门制定相应的政策制度，使营地教育真正走进青少年生活和学习中，成为其成长阶段里重要的教育形式。

1 我国青少年营地教育发展现状

1.1 国家政策支持力度不断加大的态势

国家中央政府及地方政府、国务院各部委的政策支持是我国青少年营地教育发展的助力因素。近年来，随着我国政府和教育部门认识到我国学校体育内容在一定程度上制约了我国青少年身心的良性发展[3]，并逐步认识到营地教育对青少年身心发展的积极影响，对营地教育的重视程度加强，我国中央政府和地方政府陆续出台了一系列营地教育相关政策，大力促进营地教育概念的普及，规范行业的标准化发展，鼓励青少年营地教育的建设与发展，支持我国广大青少年接受营地教育（表1）。2007年5月，中共中央国务院发布《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》[4]（中发〔2007〕7号，简称中央7号文件），《意见》提出积极倡导和鼓励创建青少年户外体育活动营地，通过开展丰富多彩的校外体育活动，把青少年吸引到健康向上的体育活动中来。教育部等11部委在2007年6月发布关于学习贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的通知，要求地方各级教育行政部门、各级各类学校认真学习中央7号文件，贯彻文件精神，会同相关部门，共同研究制定落实文件提出的各项政策的具体意见[5]。国家体育总局积极响应中央7号文件的号召，出台《国家级青少年体育户外营地建设方案》，指定国家体育总局青少年体育司负责全国青少年户外体育营地建设工作的业务部门，负责我国青少年营地建设的发展规划。《方案》对营地建设的意义和性质进行说明，指出借鉴国外发达国家利用户外营地开展青少年体育活动的成功经验，充分利用我国国土和地理环境资源，开发、建立一种新型的具有公益性特征的户外营地，旨在吸引青少年参加户外体育活动，使我国青少年从室内走向户外，通过户外运动课程，认识大自然、拥抱大自然、保护大自然，在大自然环境中强健体魄、陶冶情操。通过组织青少年“体验一次野外露营”“掌握一项体育技能”“参加一次团队拓展体育活动”和“参与一次户外体育比赛”等形式，培养青少年良好的行为模式和参与意识，促进青少年健全人格和体育锻炼习惯的养成。除政策支持外，国家体育总局对青少年体育户外营地建设加大资金资助，以促进青少年营地在全国范围内发展。国家体育总局下设的其他部门也积极推展营地建设工作，2014年中国登山协会首次获得青少年户外营地夏令营举办权。2016年国家体育总局中国登山运动管理中心联合国家体育总局水上运动管理中心、国家体育总局航空无线电模型运动管理中心，组织多方专家经过两年的调查研究，在2018年4月发布《全国青少年户外体育活动营地建设规范》《全国青少年户外体育活动营地器材目录》，进一步规范青少年户外体育活动营地建设。2017年9月，教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》，将包括研学旅行在内的综合实践活动列为中小学必修课程。中共中央政府、国务院、教育部、国家体育总局、全国各地方政府对青少年营地教育的鼓励与支持，有力地推动了我国营地教育建设与发展，并使营地教育逐步规范化、标准化。

表1 国家部委出台营地教育相关政策文件

1.2 营地教育分类趋于多样化的态势

长期以来我国的营地教育仅限于地方各级教育行政管理部门、地方各中小学校组织举办的暑假期间的夏令营，学生利用暑假的时间参加内容较为单一的营地活动，此类营地教育不仅形式单一，鲜有新意，而且大多数营地设置在城市区域里，如在学校或专属基地，而非在远离城区的大自然环境里。这种状况在近年有所改观，出现了营地教育分类多样化的态势（表2）。（1）首先，营地教育从季节上分为夏令营、冬令营两种形式，一改过去只有夏令营而没有冬令营的情况。尤其是北方地区，在冬季，开展以滑冰、滑雪为主题的营地教育项目，吸引全国各地的青少年在寒假期间参加冬令营；（2）营地组织机构多样化。以往的营地活动，是以教育主管部门和学校为主导，由官方机构组织。随着营地教育的发展，社会资本大量涌入营地教育领域，社会上出现了大量的营地教育组织机构，这些机构针对青少年的发展需要，开展各种形式、各种类别的营地教育活动。在开展营地活动的组织数量上，远远超过官方机构举办的数量；（3）在营地教育的类别上，呈现多元化态势。在借鉴国外主要模式基础上，我国营地教育主要有3种形式：第1种是专设营地教育，特点是营地教育机构依托自营、租赁或合作营地场所，利用营地设备设施，根据营地基础设施实际情况，设计户外活动内容和项目，展开体验式教学。青少年通过亲身参与主体明确的体验课程，全面提升心理和生活健康水平、智力水平和社会交际能力。第2种是研学旅行营地教育。该类型的营地教育主要是以开展励志名校游、参观人文历史景观以及专家励志讲堂等思想文化激励型营地教育。第3种是主题营地教育。这种营地教育的特点是不设定固定营地，充分利用社会资源设计文化主题项目，如博物馆、消防文化、课本经典文章链接实地、红色革命教育等游学专题。这3种营地教育类别，根据青少年身心发展的需要，开展更加精细的目标诉求，满足青少年身心发展的个性化需求；（4）营地活动内容多样化趋势，突出教育功能。以往的营地活动，主要是提供青少年一个集体活动和集体生活的机会，营地活动主要以各种游戏活动为主，以轻松的玩耍为主，并没有将教育的理念融入到营地活动中。随着营地活动对青少年起到的教育功能的发现与挖掘，上到国家部委，下到学校及青少年家长，都意识到营地对于青少年全面发展具有的教育功能，从而在营地活动中，增加营地活动的内容，融合各种教育元素，突出教育功能，使青少年在参加营地活动中，达到被教育的目标。营地教育社会组织机构通过学习、引进国外营地教育的内容与理念，不断增加营地教育的课程内容，以丰富的多样化课程内容，实现营地的教育功能。按营地教育内容的主题分运动型、户外型、科技型、人文型和艺术型五种类型；（5）营地组织形式多样化。根据青少年营地教育具体实施情况，按照参加营地教育时长区分，主要有1日营、2日营、1周营、2周营和1月营5种类型。营地形式的多样化，极大地满足了我国青少年对营地教育的需求。

表2 不同时期营地教育活动分类对比表

1.3 营地教育规模不断扩大的态势

目前，我国政府管理部门、社会各界和青少年家长对青少年身心健康发展的重视达到了前所未有的程度，高度认识到在阳光下、大自然环境中开展营地教育对增强青少年身体素质、心理素质以及各种能力具有的影响和作用[6]。越来越多的家长鼓励孩子参加各种形式的营地教育，提升孩子的身体体质、心理素质及其他综合能力，以面对未来学习、工作和生活的挑战。在这种社会大环境下，促进了我国营地教育的蓬勃发展，营地建设规模的不断扩大。在近3年我国营地建设得到飞速发展，在全国各地不断建设大量营地，据不完全统计，我国目前有1500个营地左右，主要集中在华北地区和华东地区两个经济发展较为发达的地区。尽管我国营地建设有非常大的进步，数量上也较5年前有一定程度的增加，但是我国青少年营地数量明显偏少，远远不能满足我国青少年营地教育发展的需求。在营地教育市场规模方面，我国营地教育经济规模呈现出逐年增加的态势，并有进一步发展的趋势。据公开资料显示，2018年我国约有1.87亿中小学在校学生，其中教育比较发达、经济发展较好的一线城市及新一线城市，参加营地教育的青少年约为30%左右，与发达国家青少年参加营地教育率的90%相比，有巨大的发展空间。根据国外青少年营地教育发展规律预测，未来5年我国将有更多的青少年参与营地教育，以参加1次营地教育的花费约为4600元左右计算，营地教育未来5-10年的市场规模约为千亿左右，营地教育市场发展空间十分可观。我国政府部门高度重视营地教育的发展，以国家体育总局青少司、登山运动管理中心牵头，由中国登山协会委派营长、营地导师，在全国多个城市开展青少年体育户外营地活动（表3）。从表中可以看到，相比于2016年之前，在2018年、2019年的两年里，开办的营地总站数明显增加，其中，在2019年，增加了社会化公益类营地，在全国各地共举办75站青少年营地教育活动。

表3 国家体育总局青少司、登山运动管理中心举办的全国青少年户外营地夏令营

1.4 参与营地教育的青少年数量不断增加的态势

随着国际化开放程度的不断提高，受到国外青少年营地教育对促进青少年全面发展的积极影响，我国青少年家长的教育理念也有很大转变，对教育的认知也随之提升，青少年家长更加关心孩子的身体素质、心理品质、技能等方面的培养，不再以考试成绩为选择教育的唯一的标准，更加重视对孩子的综合素质的培养。伴随着国家不断出台支持青少年营地教育政策、营地教育规模扩大化、营地教育种类多样化的趋势，各种因素的合力影响，我国青少年有更多参加营地教育的机会，每年参加营地教育的青少年人数逐年增加。通过调查，有超过80%的家长认为孩子的综合素质教育是重点培养的内容，认为综合素质是孩子未来发展的基础，并认为体验式学习方式的营地教育是能够满足提高孩子综合素质和能力的教育形式。随着我国经济的快速增长，家庭对教育支出能力也随之提升，有更多的家庭有能力为孩子接受营地教育进行消费。教育部门响应中共中央国务院的号召，积极制定相关教育政策，将营地教育逐步纳入中小学生的教育体系，将营地教育作为学生教育的重要一部分。这些举措，无疑增加了青少年参加营地教育的积极性，促进全国范围内的青少年积极参加各类营地教育，达到促进青少年综合素质发展的目标。中国青少年研究中心对我国青少年人口进行调查研究，在2017年，我国在校中小学生的数量达到2.35亿，其中初中以上的青少年有1.3亿。庞大的青少年人口基数、国家政府和教育部门的高度重视、青少年家长的教育理念提升，众多因素促进了营地教育的受欢迎度，使参加营地教育的青少年人数逐年增加。

2 我国青少年营地教育发展面临的问题

2.1 营地教育产品同质化严重

营地教育对青少年全面发展具有特殊的作用和价值，以及家长教育理念的转变、家庭对营地教育投资加大，使营地教育市场发展具有相当大的潜力。营地教育组织部门由原来的教育部、教委、学校等职能部门逐渐向社会机构开放，使大量社会资本涌入营地教育行业，市场上出现了大量的营地教育机构和营地教育基地，开启了营地教育商业化进程。青少年参与营地教育需求的释放，使我国营地教育产业呈现蓬勃生机，然而营地教育相关管理规章制度缺失，使我国营地教育出现了监管空白期。当前我国营地教育处于粗放式发展状态，营地教育组织者、承办方、经营者五花八门，有旅游公司、各类学术交流机构、游学组织、个体工商户等。一拥而上的各类营地教育机构为了商业利益最大化，将更多的精力、人力、物力和财力放在市场开拓上，以市场占有率为主要目标，加大宣传力度和拓展推广渠道，吸引青少年参加各自开设的营地教育。营地教育机构将更多的精力放在市场开发上，而在营地教育产品开发上，倾注的精力较少，不重视营地教育内容钻研与开发，在这方面的投入预算较少，无论是人力资源投入，还是财力投入，远远少于市场开发的经费。营地教育产品内容大同小异，多以野外生存、定向运动、攀岩、露营、户外知识等项目为内容，没有突出特色，造成营地教育产品同质化严重的现象。大多数营地教育产品相对单一，模式缺乏新颖，内容设计普通缺乏亮点，营地教育内容千营一面、鲜有新意，使青少年参加过一次营地教育后，很难再有意愿再次参加其他营地教育。

2.2 营地教育专业人员缺乏

在我国，营地教育是一种新型的教育形式，无论对营地机构的运营管理者，还是对营地导师都有较高要求。营地运营管理者不仅要求其具有较好的市场开发能力，还要有优秀的营地管理能力。营地导师是营地活动的组织者、管理者和执行者，是营地活动或项目的主导者，对营地开展的活动或项目的顺利、安全地完成，具有决定性的作用[7]。营地导师需要具有专业的、系统的营地课程知识体系，并具有高超的户外运动技术水平以及解决突发问题的能力，同时，也应了解青少年身体发育特点和心理特征，针对青少年发展特点，展开个性化的教育工作。然而现实情况是专业的营地管理者和营地导师数量严重匮乏，远远不能满足我国营地教育发展的需求，尤其在寒暑假的旺季，更是缺乏营地教育专业人才。主要原因是我国在营地教育专业人才培训方面没有成熟的培训体系和没有能够在大范围内开展营地导师培训的机构。尽管国家体育总局登山运动管理中心每年在全国范围内举办数个营地指导员初级培训班，但是每年举办的次数较少，每期参与的人数也不多，因此每年接受相关培训的人员数量非常少。此外，我国相当数量的营地导师并非专业人士，往往是各大体育院校培养的本科生。这类人员大多具有良好的运动技术和运动水平，能够完成技术教学工作，并保证青少年的人身安全和活动的顺利进行，但是，对于营地教育的理念、课程设置、教学方法、教学管理和青少年身体发育特点、心理特点所知甚少，很难较好地完成营地教育目标。这也是目前一些营地教育机构急功近利、唯利是图、注重眼前利益的经营理念造成的，在寒暑假旺季，营地机构临时到高校招聘在校大学生作为营地导师，受到资金和时间、精力的限制，几乎很难对他们进行系统的、全面地培训，使我国营地导师专业能力不强、专业技能不高，是我国营地教育发展存在的问题之一。营地教育是非学校教育的一种教育形式，不仅需要营地教育工作者具有系统的营地课程理论基础知识，也需要具有与营地教育相关的技术能力和解决问题能力，更需要他们具有青少年发育和心理特点的专业知识。所有的这些知识、技能、理念，只有长期的、系统的专业培训和训练，才能使营地教育工作者能够胜任营地教育工作。尽管我国学者早在2010年就提出我国青少年营地管理与技术人员缺乏的问题[8]，但是经过近10年的发展，问题仍然没有很好地解决。

2.3 营地教育课程设计不科学

营地教育不同于常规学校教育，没有专门的教材，没有统一的教室，青少年接受营地教育的时间也没有学校教育的时间长，一般不超过2周，尤其是专设营地教育和主题营地教育，时间一般只有几天，较少超过1周。要在短短几天时间里完成营地课程内容，实现营地教育目标，营地教育课程设计成为营地教育是否成功的关键因素。目前，我国各个营地教育没有统一的教材和教学大纲，基本上是由各个营地教育的组织机构自行决定课程内容，造成我国营地教育课程设计不科学，课程内容大同小异，现有特色。通过调查发现我国营地课程大致分为基础项目、高级项目和特色项目，其中以基础项目为主要内容。基础项目有拓展训练、露营、野外生存、科技体育、徒步穿越、定向越野等项目。课程内容雷同、课程设计不科学，使营地教育的效果受到质疑。这种现状，与我国营地教育正处于高速发展初期、营地教育机构发展不成熟有很大关系。据调查，我国营地教育机构成立时间以3-5年居多，占总营地教育机构数量的41%，其次是成立1-3年，占比为36%，也就是说，有77%的营地教育机构成立时间不超过5年。营地机构成立时间相对较短，没有潜心钻研营地教育课程，没有形成专业的、针对性强的课程体系，是我国营地教育行业面临的问题之一。

2.4 营地教育机构分布不合理

尽管我国营地教育行业在近几年来得到迅猛发展，全国各地开始兴建营地教育基础设施和实践基地，全国范围内建有大小不等、规模不等的营地教育基地，但是，根据中国营地教育联盟对全国营地机构的调研中发现，我国营地机构及营地基地出现明显的发展不平衡、分布不合理的现象。调查发现，我国营地教育机构大多设在经济相对发达的城市及区域，主要集中在华北、华东地区，北京、上海、广州、深圳和新一线城市的营地机构数量占据相当大的比例。我国经济发达地区具有教育资源多、经济基础强、家庭教育消费能力强等特点，家长的教育理念相对比其他区域更加先进，更接受营地教育的理念和形式，因此，营地教育机构在选择地点时重点考虑这些地区。从图1中可以看到，我国经济最为发达的华北地区和华东地区，营地教育机构分别占全国总数量的32%和34%，共占有66%，50%以上的营地教育机构设在华北、华东地区，而经济较为落后的东北地区和西北地区，仅占营地机构总数量的7%，远远低于经济发达地区的比例。营地教育机构过于集中在经济发达地区，而经济落后地区受到种种因素的限制，营地资源十分稀缺，不利于我国青少年营地教育的均衡发展。

图1 我国营地教育机构全国分布情况

3 我国青少年营地教育存在问题的破解对策

3.1 差异化、多主题设计营地教育内容

国外营地教育内容分类相对较细，根据不同的青少年群体设置不同的种类，满足各个层次的需求。有针对中低收入家庭的社区类、学校类的营地教育，也有营利性组织开发的多主题、专业化营地教育，以满足高端人群的需求。随着我国经济的快速增长，居民收入持续增长，我国显示出较强的家庭消费能力，尤其是家长对孩子的教育投资逐步增加，吸引越来越多的青少年参加营地教育，以提升青少年的综合素质和能力。现阶段我国营地教育内容较为单一，主题不够鲜明，课程设计相对单调，无法满足我国广大青少年个性化的需求。这要求营地教育机构潜心挖掘市场需求，根据我国青少年成长环境、心理特点、能力体系，精心设计营地教育内容，设计营地机构特有的内容和教育目标，围绕教育目标选择营地内容，进行差异化发展，提供更多种类的营地教育产品，既满足素质教育的一般需求，也开发多品类、专业化、主题类、具有特色的营地教育产品，满足不同层次、不同要求的家长和青少年的需求。差异化、多主题设计营地教育内容，打造营地机构的核心竞争力，塑造高端的品牌形象，提升营地教育品质，真正做到和实现对青少年综合素质的培养，全面提高青少年的各项能力。

3.2 多渠道培养专业人才、扩大营地导师培养数量

专业人才的储备及培养方式，是一个行业发展的重要的人口要素。任何一个行业，都需要大量的专业人才做支撑。专业人才的数量、质量、能力水平，决定了一个行业的发展空间和发展趋势。青少年营地教育是一种新型的教育形式，本质是一种融合了户外运动、运动训练学、心理学、教育学、运动生理学等学科的教育，要求营地导师不仅具有高超的运动技术与技能，同时也要具有多学科知识的储备。建立一批实践能力强、户外运动专业技术水平高、多学科知识扎实的复合型营地教育专业人才队伍，是营地教育行业发展的需要，也是促进营地教育实现教育功能所必需的重要条件，更是实现营地教育行业长期、健康、可持续发展战略人力资源的需要[9]。面对营地教育行业的迅猛发展，我国教育部门、体育管理部门、社会机构意识到营地专业人才的缺失，以不同的方式展开营地教育专业人才的培养工作。（1）教育部在2019年11月发布的、即将在2020年新增加的本科专业中，增加了研学旅行管理与服务专业[10]，该专业主要培养隶属于营地教育中的研学旅行领域的专业人才，致力于培养具有良好的职业道德和人文素养，掌握研学旅行相关政策法规和规范标准，熟悉中小学研学旅行相关教育政策、目标、大纲和方案要求，毕业后从事研学旅行项目的开发运营、线路设计、策划咨询、课程开发等运营、管理及服务工作的高素质技术技能人才。（2）国家体育总局中国登山协会每年在全国各地举办户外营地管理人员培训班，旨在构建青少年户外营地服务体系，提高营地管理人员的管理水平，改善现有户外营地管理人员匮乏的现状。（3）社会机构开办营地导师培训班。一些社会机构以敏锐的视角，意识到营地教育高速发展对专业人才的大量需求，但现有人才远远不能满足市场需求的现状。面对市场上巨大的人才缺口，社会机构开启营地教育专业人才培训的商业化模式。北京俱牛营地教育学院整合营地教育领域的导师团队，开办营地实操培训课程，专门培训从事营地教育的工作人员。培训课程主要有4个模块：营地教育总体趋势、市场分析与商业模式、运营前置与规划设计、项目操盘与实战模拟，通过培训，使培训人员了解营地教育行业发展趋势，并对相关政策进行解读，深入分析营地教育市场，学习营地课程规划设计技巧。大量的社会机构加入营地教育行业，能够通过商业化模式培养营地教育专业人才，在一定程度上，满足了营地教育市场对人才的需求。

3.3 加强课程设计能力、突出教育功能

目前我国的青少年营地教育仍处于初级发展阶段，营地教育产品主要以研学旅行和常规性营地教育为主，产品内容较为单一，课程设计特色不强，运营模式同质化较严重。营地教育机构虽然重视市场开发，但对课程设计的重视程度不够。营地教育主要针对目标客户群是青少年，他们的家长则更注重营地产品对青少年的教育属性和教育功能，更青睐于选择具有个性化、高端的营地教育产品，而不满足于简单的研学、游学和营地基础教育。营地教育的高端产品更加突出课程的教育属性，满足青少年个性化需求，对营地导师的教学与训练能力要求较高，对课程实现的功能和作用要求也较高。我国营地教育需要将更多的精力和人力、财力放在营地教育课程设计方面，注重建设与开发适合青少年成长的课程体系，将更多的户外运动融合到营地教育课程体系中，更加注重课程带给青少年的心理成长需求，提高青少年团队合作能力、培养坚强的意志力、解决冲突问题能力，提升青少年户外领导力水平等方面。课程内容应突出教育功能，增加青少年的体验感。从满足青少年的心理需求、提高身体素质、塑造个性、提升综合能力等多元化角度进行营地教育产品研发，是增强营地教育机构核心竞争力，提升业绩的重要方向。随着我国营地教育的发展，营地教育机构核心竞争力主要体现在课程内容与结构、课程设计水平、教育内涵与教育理念，注重精心设计营地教育课程和内容，保证课程内容的有机联系，对青少年的身体体质、心理健康产生积极的影响和产生良好的教育效果，以达到提升青少年综合素质与能力的目标，使孩子有一个明显的进步并对其未来生活与学习产生深远的影响，是吸引家长和青少年的重要元素。

3.4 创新营地合作模式、在全国范围建设营地

营地数量少，尤其是在经济不发达地区营地匮乏的现状，对营地教育的发展极为不利。集聚多产业融合的营地教育离不开营地建设，涉及到土地、基础设施、基础设备、建设规模、环境保护、资金筹措、科学规划等众多因素，造成建设营地需要投入大量的资金，这对于一些经济不发达地区的政府来说，压力很大，完全依靠政府投资已经远远不能满足营地建设的需求。另外，受到我国土地性质的影响，营地教育机构拿地相对比较困难，绝大多数的营地教育机构没有自有营地，只能在旺季临时租借营地。为解决营地教育的基地问题，地方政府和营地教育机构应创新营地建设新模式。（1）首先，营地教育机构可以与风景区、大型公园、户外拓展基地等机构合作，通过租赁、改建、托管等形式，利用对方优质的自然资产资源，将营地教育延伸作为景区、公园、地产、旅游等配套内容。这不仅可以提升合作机构的档次，增加合作机构的内容，而且也起到盘活这些存量资源的作用。同时在优质的自然资产开发上，政府将更加注重打造多元化、可持续性强的内容生态，景区、公园与营地教育行业形成了完美的契合；（2）吸引社会资本加入营地建设领域。营地教育的广阔发展空间已引起社会资本市场的极大关注，社会资本将成为营地教育建设的重要力量，一些资本雄厚的企业已经开始进入营地教育产业。吸引更多的社会资本资金投入导营地建设中，解决营地建设投资巨大的困境，减轻政府的资金压力，使政府将精力和注意力更多地放在政策服务和扶持方面，制定科学、合理的政策，有利于营地教育的健康发展；（3）营地机构与社会资本强强联合发展。创投资本、产业资本、房地产商与营地教育机构在确定双方责权利的情况下，在资金上支持营地教育机构，建设自有营地。获得了巨额资金保证，有雄厚资本支撑的营地教育机构能够按照自身具有的特点、项目内容、人力资本，建设具有特色课程、特色内容、特色目标的营地，从而迅速占领营地教育市场，形成品牌优势，极大地提升核心竞争力。资源供给端的政府及房地产开发商提供土地重资产，为营地教育机构创造相对优越的土地资源硬件条件，使营地教育可以以轻资产的形式输出落地，无形中加快了营地建设的速度。总之，通过创新营地建设新模式，能够在全国范围内建设大量的营地，改变只有在经济发达地区设有营地的局面，满足全国青少年参加营地教育的需求。

4 小 结

青少年的健康成长关系到国家的繁荣富强与昌盛，青少年承载着国家强盛、民族复兴的重大历史重担，如何培养我国青少年综合实力和素质，是摆在当前我国政府、教育部门及青少年家长的问题。崇尚在大自然环境下开展活动，以培养青少年心理素质、沟通能力、协调能力、动手解决问题能力的营地教育，能够使青少年摆脱家长对其生活无微不至的照顾，在离开熟悉的城市生活空间里，得到全方位的锻炼，并建立坚强的自信心和顽强的意志品质。营地教育行业在我国显示了强大的生命力和发展势头，分析我国青少年营地教育发展现状，厘清存在的问题，提出针对性的解决对策，既有利于我国政府和教育部门制定营地教育发展的政策，也有利于我国营地教育行业的有序、健康发展，为我国青少年提供更具特色、更有成效的营地教育。

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Current Situation, Problems and Countermeasure of Youth Camp Education in China

WU Yang1,2

1.Sport Recreation and Tourism College of BeiJing Sport University, Beijing, 100084, China; 2.Center of Outdoor Sports, BeiJing Sport University, Beijing, 100084, China.

The youth camp education in developed countries has a positive influence and far-reaching significance on improving the physical constitution, promoting mental health and cultivating survival skills of teenagers, and facing the challenges of life and work in the future. Influenced by the successful experience of foreign youth camp education, Chinese governments at all levels and central ministries and commissions have increased the policy support of Youth Camp education in China, continuously issued relevant policies and regulations, and promoted the development of Youth Camp education in China, aiming to improve the comprehensive quality level of youth in China. In the field of Youth Camp education in China, there are such trends as the increasing support of national policies, the diversified classification of camp education, the increasing scale of camp education, and the increasing number of teenagers who participate in the camp education. At the same time, there are also problems such as serious homogeneity of camp education products, lack of professionals, unscientific curriculum design, and unreasonable distribution of camp education institutions. It is of theoretical and practical significance to analyze the current situation and existing problems of campsite education in China and put forward countermeasures to solve them, which will help the scientific development of campsite education in China, accelerate the construction of campsite and meet the needs of teenagers in China for campsite education.

Teenagers; Camp Education; Current Situation; Countermeasure

G807.01

A

1007―6891（2020）06―0001―06

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.06.01

2019-11-10

2019-12-31

中央高校基本科研业务费专项资金资助课题（课题编号：2019QD027）。