落实为民服务解难题目标 完善为民聚心实践载体

赵萍

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，要“解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。特别是习近平总书记到天津视察工作时对加强社区治理、推进志愿服务、强化街道社区党组织在社会治理中的“軸心”作用，以党建创新引领基层治理等都作出了重要指示。街道作为践行初心使命的第一线、服务群众的最前沿，如何发挥党建的引领作用，探索让人民群众更满意的服务载体，是摆在我们面前的一大课题。为此，按照把调查研究贯穿始终的要求，围绕落实为民服务解难题，建设“暖心体中”工程，完善为民聚心实践载体的目标，天津市南开区体育中心街道党工委坚持带着问题学理论，深入社区访民情。通过系列调查摸清基本情况，发现存在问题，明确了努力方向和整改措施。

一、基本状况

多年来，体育中心街道广大党员干部始终坚持以人民为中心的发展思想，把为人民造福作为履行职能的价值追求。早在2015年，就基于街道救助工作的深化，为满足街域内困难家庭的基本生活需求，开展了精准帮扶工作。如，确定了“困境家庭扶持”为老助残项目，针对困难老年人和残疾人家庭的个性化需求，通过发放轮椅、助行推车、辅助器具、家用电器等生活必需品的方式，为传统的救助工作赋予新的内容。在此基础上，2016年底启动了“暖心体中”服务活动，涵盖帮助低保困难家庭实现微心愿、购置生活必需品和子女学习用品等内容。2018年，街道党工委又将“暖心体中”工程确定为全街10项重点工程之一，把“暖心体中”工程由年底的慰问活动变为贯穿全年的服务工程。2019年，经过街道领导班子集体研究决定，确定了重点打造“六个体中”的思路，“暖心体中”被再度丰富和完善，在网格员广泛问需的基础上，服务领域再拓展，群众覆盖面进一步扩大，服务方式也在持续创新，做到了多元普惠与精准帮扶相结合、生活难题和关心关爱相结合、物质扶助与精神提升相结合，收到很好的效果，点赞的百姓越来越多。

通过推进 “暖心体中”工程的生动实践，体育中心街道党工委一班人认识到，民生是执政之基、立国之本，服务和保障民生是我们一切工作的出发点和落脚点。解决民生问题，最重要的就是用党心聚民心，与群众以心换心。党员干部特别是街道干部最好的作风建设就是不断增强为民服务的本领。只要是群众欢迎的事，就要看准了并持续抓下去，要像习近平总书记要求的那样，树立“功成不必在我”的精神境界，用“功成必定有我”的担当，持续开展问需走访，不断赋予“暖心体中”工程新的内容，使其具有更长久的生命力，直至成为天津市为民服务的特色和品牌。

二、突出问题

一是整体设计还不系统。“暖心体中”工程的实践虽然在不断升级，内容在持续增加，但还没有形成系统全面的“作战图”，凭借科室和社区各显其能多，专题研究策划少;没有系统的长远规划，随意性还比较强;没有下苦功夫真功夫，指导推动上“放了羊”，导致创建水平整体不高。

二是创建工作还不平衡。大部分社区能够按照街道工委、办事处要求，紧密结合实际探索出各具特色的服务品牌。但也有的仅仅是落实“节气送菜”、便民理发等统一打包的服务;有的入户走访不到位，对群众的多样性需求不甚了了;有的觉得街道各科室派下来的工作都应付不过来，把创建当成了负担;有的工作懈怠，“等靠拖躲”思想严重。

三是与群众需求还有差距。调研中发现，街道社区的服务还比较单一，面对人民群众日益增长的对美好生活的需求，还有众口难调的尴尬。有资源不足精力不够的困扰，有方法单一考虑不周的现象，有本领恐慌和服务群众能力水平不高的情况，方法举措都亟待提升。加之缺乏相关的培训，到先进地区学习借鉴的机会又少，群众需求还不能得到充分满足。

四是保障措施不到位。调研中社区普遍反映，“创文创卫创城”、重要时点稳控、重大活动保障、重点点位值守、开会填表报数迎检等大量行政事务性工作，占据了他们直接服务群众的时间和精力。此外，缺乏强有力的社会组织、志愿服务组织作为服务资源的补充，也制约着服务水平的提升。同时服务群众专项经费也是捉襟见肘，影响服务群众效果。

在“暖心体中”工程中存在的问题，既有主观原因，也有客观因素，主要体现在以下方面。

一是初心使命意识还不强。街道社区党组织是党的领导延伸到社区的重要载体，是贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的组织者、实施者和服务者，街道广大党员干部是战斗在服务百姓最前沿的“排头兵”。但是调研中发现，在推进“暖心体中”建设中，部分街道党员干部还没有从初心和使命的高度去认识和领会服务群众解难题的极端重要性;对“暖心体中”的创建，停留在思路层面，没有拿出足够的精力从顶层设计抓起;掌握情况还是习惯听社区汇报，缺乏亲自与百姓面对面的交流，不善于向群众汇报，存在“真问需”“问真需”不到位的现象，导致解决为民服务“最后一公里”问题表面化。

二是缺乏真抓实干的魄力和勇气。街道社区工作的好坏，直接关乎千家万户，影响百姓冷暖。然而有的社区党委领导核心作用发挥不好，不会引领、不善引领、不愿引领，服务能力明显不足，甚至把“暖心体中”创建当成了负担，存在应付推动的现象。有些党员干部虽然也有意识地过问和了解情况，但还是抓得不坚决，对发现的问题只是温和提醒，存在“宽松软”现象，缺少一抓到底、较真碰硬的斗争勇气和斗争决心。

三是感情上没有真心为民。调查中有社区反映，为民服务活动中出现类似“送菜”被抢空、群众因未领到菜有意见的情况，还有因送菜不及时使菜品不新鲜等问题，导致办好事的初衷在落实中变了味。这也反映出街道在安排部署中考虑不周，在推动落实中缺乏有效招法。究其根本，还是因为部分党员干部为民宗旨树立的不牢，为民服务不实在、不上心、不尽力，没有设身处地从群众的角度考虑问题，因为部分党员在亲力亲为上有差距，没有落实好习近平总书记关于带着深厚的群众感情做工作，时刻把群众利益放在心上的要求。

四是“脑袋上的津门”没有全面彻底打开。主要是推进工作的思路狭窄，满足于理发、送菜、家政等项目，虽然在政府购买服务、社区社会化服务、专业人干专业事上有一些探索，但是步子不大，顾虑不少，在系统性、规模化、高水平上还远远不够。比如，对老年配餐、社区养老的跟进和推动成效不明显、魄力不足，为老年群体提供多样服务、满足不同层次需求的思路没有完全打开，创新的精神和担当的力度都需要提高。

五是工作作风还不深入不具体。街道干部缺乏直接调研，更没有做到“提锅上灶”，而是将压力完全交给社区，对社区已经承担了繁重的“行政”性工作任务，是否还有精力承接服务任务以及现有的服务能力是否能够有效确保落实落地缺乏科学的评价。

三、改进举措

为民服务解难题是“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体目标之一。街道党工委要带领干部和广大社区工作者努力在服务群众中锤炼工作作风，砥砺初心使命，在服务群众的一件件实事中提升工作能力，真正使“暖心体中”建设成为凝聚民心造福百姓的有效载体，不断提升人民群众的幸福感、获得感。

一是切实用好“暖心体中”这一载体，在“有没有”的基础上向“好不好”上努力。要压实街道相关科室和社区党委的主体责任和推动责任，坚持以党建引领服务。要继续用好服务群众专项经费，持续把问需送暖聚力工作抓实抓好抓到位。结合主题教育征求意见，开展“微需求”征集活动，将成果转化为年度“微幸福”清单，逐一推动落实，拉长、完善人民群众对美好生活向往的“需求清單”，书写好党建引领、百姓期待的民生答卷。

二是充分调动党员干部积极性，选优训强用好社区带头人。要定期开展培训、组织学访、拜师学艺、交流研讨等，发挥“蔡志亮老书记工作室”作用，选好社区带头人，不断提高服务能力水平，让“暖心体中”工程后续有力。认真落实“1+1+N”街道处级领导干部、科级干部和优秀年轻干部每周联系点坐班制度，通过包保把“暖心体中”工程推进中的问题及时化解在一线，不断提升服务质量和档次。

三是充分发挥志愿服务优势，持续敲门入户问需送暖。充分调动社区在册、在职党员为民服务热情，壮大志愿者服务队伍。落实社区党委书记和党员走访活动要求，按照“六必走”网格工作法，以每月一次的频率推动网格员走访入户不间断，在敲开居民的“心门”上实现新的成效。用好用足社区党群服务中心，引进服务项目，更好满足群众不同需求，努力让社区群众体会到便捷服务就在身边。

四是孵化社会公益组织，加大政府购买服务力度。对接成熟的社会组织，探索孵化新的社会组织，并进行引导和培育，充分发挥各自服务优势，让专业人士为街道各类人群提供优质专业化服务。精心设计公益创投项目，用好项目资金，充实拉长“暖心体中”工程的服务事项，扩大受益面，为形成服务整体合力奠定基础。

五是用好“吹哨”办法，有效整合“战区”服务资源。组织机关领导和科室负责人学习有关“吹哨”的文件，从街道工委到社区党委都要做到“会吹善吹精准吹”，通过“吹哨”把街域内的各项事务统筹起来，对社区群众面临的急事难事，按照“纵向报告、横向吹哨、处置反馈”的流程，让群众的烦心事、操心事、揪心事在“战区”妥善解决，不断提升“暖心体中”工程的温度。

六是认真总结成功做法，不断打造特色品牌。指导引导各社区结合实际，打造特色品牌，通过对“宁乐里志愿服务联盟”、阳光100“公益服务一条街”、凌研里“红色驿站”、时代奥城“赶大集”等暖心服务品牌经验的梳理总结，形成可供推广的方案，让每个社区都有自己服务群众的载体，都有深受群众欢迎的特色，为服务群众的“最后一米”作引领，让更多群众满意。

作者系中共天津市南开区体育中心街道党工委书记

责任编辑：张 莙