培养航天参谋人才 筑梦航天强国发展

金涛 唐立文 邵萌

摘 要：太空领域正逐渐成为世界各国军备竞赛的演武场，各国在展现太空力量的同时，正抓紧培养专业航天人才。文章分析了培养航天参谋人才的必要性，针对当前航天参谋人才培养的现状，从完善政策法规、制定培养目标、健全培养体系三个方面提出了构想，以期为培养航天参谋人才提供借鉴作用。

关键词：培养;航天参谋人才;航天强国发展

航天是当今世界最具有挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天活动深刻改变了人类对宇宙的认知，为人类社会的进步提供了重要动力[1]。当前越来越多的国家将航天作为重要的战略选择，航天领域的竞争日趋加剧，航天利益正逐步演变为国家安全利益和军事利益的重心。参谋人才是军队的作战人才，是军事机关的履职主体，履行着辅助决策和指挥的职能，肩负着组织领导军事建设和军事行动的使命任务[2]。随着世界主要国家调整太空战略，航天人才在太空领域的引领作用尤为凸显。航天参谋人才是航天人才队伍中的拳头力量，培养航天参谋人才不仅对参谋队伍整体建设与发展起到补充与推进作用，更是完善军队人才队伍建设，适应信息化战争对航天参谋人才能力要求的体现。

1 培养航天参谋人才的必要性分析

1.1 国内外复杂安全形势所迫

近年来，国外航天强国相继主动调整太空战略、加快太空力量建设及改革，加紧抢占太空资源，谋求在太空领域占得先机，为国家利益提供太空支撑。2015年俄军组建空天军;2019年美国太空司令部启动;法国、日本等国家也纷纷表示要建立太空司令部。以上种种提醒我们：必须紧前完善与世界航天强国相同领域的人才建设，尤其是航天参谋人才的培养，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

1.2 备战打仗、建设新型人民军队职能任务的需要

十九大报告指出：“军队是要打仗的，要扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量。”[3]伴随着我军规模结构和力量编成的深化改革，体系进行了重塑，编制进行了调整，发展了新型力量，压减了数量规模，全力推动了军队由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的转变。航天参谋人才，作为新型作战力量的一份子，是新质作战能力的重要增长点，是加强军事人才队伍体系建设，建设创新型人民军队的一个有效抓手。

2 航天参谋人才培养的现状分析

2.1 配套政策法规不健全，培养体系不够完善

美俄等航天强国经过多年的法规制度完善、经验积累及实践检验，在航天人才培养上已经形成了一套较为完整的体制机制。在法规政策的健全、人才成长路径的制定、培训体系的完善、组训内容的设计上都凸显了自己的特点[4]。我国航天人才培养与国外相比还存有差距，在法规配套完善上还不够健全。一是职业发展路径选择没有相关法规、政策做支撑。本科教育后参谋人才的成长路线及培训方式没有明确的法规、条令规定，硬性指标不够。二是择优选择培养方式上标准不统一。现有的军事院校培训、教导机构培训、军事职业教育培训、以老带新式培训等途径培养的航天参谋人才效果如何，哪种更能适应岗位需求，还没有量化的指标去考量。三是授课教员自身素质的全面性有待提高。授课教员自身能力素质的高低决定着受训人员水平的走向。如果授课教员没有联合指挥机构经验，任职经历单一，接触的指挥层级低，很难培养出符合联合作战要求的航天参谋人才。

2.2 军事职业教育方兴未艾，还没有完全到底到边

党的十八大以来，习主席就培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才做出一系列重要指示，并亲自推动军队改革。军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”新型军事人才培养体系被写进党的十八届三中全会《决定》和军委《改革意见》，上升为党的意志、国家和军队行为。现阶段航天参谋人才培养在院校教育中已经开展，在人才的培养渠道选择上还有很长的路需要探索。

2.3 单位重视程度不一，航天参谋队伍发展不均衡

单位对人才培养的重视程度，决定着人才发展的走向及单位的长远建设。一是对航天参谋人才培养认识程度上还存在偏差。有的单位对航天参谋人才培养非常重视，没有条件，创造条件也要去培养，他们明白优秀的航天参谋人才是推动单位向上发展的有利抓手，是助推剂。有的单位处于改革的“阵痛期”，忙于事务性工作多，对于航天参谋人才的培养是有心无力，结果捡了芝麻，丢了西瓜。二是缺乏有效的人才选拔机制。在航天参谋人才培养的选拔上无量化参考标准，选拔人才时还不能量体裁衣。三是在航天参谋人才的循环培养上后劲不足。局限于编制调整后人少活多等原因，有过培训经历的航天参谋人才在工作岗位上很难再有机会去系统的学习培训。

3 培养航天参谋人才的构想

3.1 立足備战打仗要求，完善航天参谋人才培养的政策法规

国无法不立，军无法不严。长效的政策、法规不仅能起到监督实施的作用，更能塑造和保持良好的机制。军改的“第三场战役”—军事政策制度改革已经打响，借着军事政策制度改革的东风，应适时出台航天参谋人才培养的相关政策、法规。一是建立航天参谋人才选拔机制。通过一个完善而行之有效的航天参谋人才选拔制度，按照合格的政治素质、过硬的军事素质、优良的科技素质、稳定的心理素质、强健的身体素质的要求进行量化评比，初步遴选出具有培养价值的航天参谋人才。二是明确航天参谋人才培养的类别、培训周期及培训内容。区分指挥、作战、训练、管理、技术、实操、勤务等几个大的方向来培养航天参谋人才，结合个人军衔级别及服役年限划分培训周期，根据区分的类别及培训周期明确培训内容。

3.2 加强顶层设计，高标准制定航天参谋人才培养目标

对于航天参谋人才培养一是要提高站位，准确把握国家层面对航天人才培养的要求，顶层规划区分人才培养层次，制定培养方案，明确培养目标。二是要借鉴国外航天人才培养经验，取其精华，横向上按照专业（作战、训练、管理、技术、实操）区分岗位，纵向上按照军衔及服役年限区分培训机构。三是建立常态化人才培养交流机制。定期组织军事院校、教导机构、部队机关、科研院所等机构就航天参谋人才的培养及国内外相关领域的最新动向进行沟通交流，结合国内外航天形势的发展，拓展更新航天参谋人才培养目标。

3.3 摸清建设脉路，健全航天参谋人才培养体系

航天参谋人才的培养始终在航天人才的培养体系下，结合培养参谋人才的特点来完善改进。一是要结合个人实际制定成长路径。针对航天领域不同的专业，结合部队的岗位定级考核，制定初、中、高三级不同的航天参谋人才成长路线。二是打造符合我軍特色的培训体制。区分本科教育阶段基础教育培训、毕业前任职岗位培训，部队任职后的岗位能力提升培训，全程贯穿军事职业教育。三是健全管理监督机构。立足现有条件，完善航天人才培养职能机构，管理监督各单位航天人才的教育、训练及培养情况。四是完善培训内容。

航天参谋人才的培养不是短期内能见成效的，需要长久持续用力。除了传统的“六能”（信息获取能力、分析判断能力、出谋划策能力、组织协调能力、检查指导能力、研究创新能力）、“六会”（读、记、算、写、画、传）等培训，还应突出交叉任职的经验积累（联合指挥机构、军事院校、科研院所、基层部队等），加强作战知识的系统培训，突出最新前沿科技的学习及战术战法的研究。定期组织航天参谋比武竞赛，以赛促战，评选出优秀的参谋人员，树立起研战胜用的航天参谋人才培养导向。

4 结语

“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”太空领域已是兵家必争之地，发展航天力量、培养航天人才是世界各国都在探索与紧追的工作。我国现阶段航天参谋人才培养还处于起步阶段，任重而道远。借鉴国外航天人才培养的成熟经验，进一步完善培养航天参谋人才的政策法规、目标、体系，锻造过硬的航天参谋人才队伍，推动航天力量建设，加快我国由航天大国向航天强国发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院新闻办公室著.2016中国的航天[M].北京：人民出版社，2016.

[2]任世纪，郭志，马士壮.参谋“六会”技法与举要[M].北京：国防大学出版社，2016.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]李颖.美俄军事航天人才成长路径与培训体系研究[J].继续教育，2016（6）：78-80.

[5]中华人民共和国国务院新闻办公室著.新时代的中国国防[M].北京：人民出版社，2019.

[6]中华人民共和国国务院新闻办公室著.中国的军事战略[M].北京：人民出版社，2015.

[7]U.S.Joint Chiefs of Staff，Joint Publication 3-14.[R].Space Operations，April 10，2018.

作者简介：金涛，航天工程大学在读硕士研究生。