土地利用现状数据图库一体化在福建省土地调查中的应用

熊立

（福建省地质测绘院 福建福州 350011）

1 引言

土地利用现状图件编制与数据库建设，是土地调查成果集成分析的成果之一[1]，其目的是全面查清地区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，直观了解土地资源的类型、数量、分布及其利用状况。土地利用现状图件编制和数据库建设综合了地理信息系统技术、计算机制图技术及数据库建设技术，系统性地实现土地利用现状数据图库一体化管理，能够对当前土地利用的合理程度和存在的问题做出科学的分析，有利于探寻合理利用土地资源、调整土地利用结构的方向和途径，满足经济社会发展、土地宏观调控及自然资源管理的需要。本文以福建省土地利用现状数据图库一体化为切入点，通过介绍其标准化的工作流程及遇到的问题与处理方法，以为福建省第三次全国土地调查成果后续进一步集成利用给予一定的借鉴与指导作用。

2 土地利用现状数据图库集成工作流程

福建省自2007 年7 月在全省范围内开展第二次全国土地调查，并于2009 年底完成县级土地调查。为保持数据成果的现势性，自2010 年后，每年开展土地利用现状变更调查，共历时4 年，最终完成福建省9 个地级市的二调成果汇总工作。土地利用现状数据图库集成一体化是在第二次全国土地调查成果的数据基础上开展的，工作流程如图1 所示。

图1 土地利用现状图编制和数据库建设工作流程图

（1）以福建省9 个地级市2009 年1:25 万土地利用现状图、各县级土地利用现状数据库、各县级土地利用现状图为参照，依据《第二次全国土地调查成果数据缩编技术指标规范》（试行）[2]、《福建省土地利用数据库规范》[3]和《福建省第二次全国土地调查农村土地调查成果汇总技术规定》（闽国土调查办[2009]28 号）[4]及其补充规定，以现代制图综合理论为指导，运用地理信息系统技术、计算机制图技术及数据库技术，对福建省9 个地级市2009 年1:25 万图形数据和属性数据经过检查、修正、接边、拼接、拓扑处理、属性补充录入、入库质量检查、数据入库等步骤，建立福建省2009 年1:25 万土地利用现状数据库。

（2）提取全省2009 至2014 年期间土地利用现状变更增量数据及最新专题数据，通过综合缩编获得1:25 万土地利用现状变更增量层，采用与2009年同比例尺土地利用现状数据叠加融合形成2014年1:25 万土地利用现状数据，经编辑、拓扑处理、属性补充完善、入库质量检查、数据入库等步骤，建设形成福建省2014 年1:25 万土地利用现状数据库。

（3）以福建省1:25 万土地利用现状数据库为基础，运用地理信息系统和计算机制图技术，按照制图综合原则和相关地图编制要求，采用人机交互方式对各要素进行取舍、概括，加以图面整饰，编制福建省2009 年1:35 万的土地利用现状图，并利用2010年至2014 年期间变更数据以及交通、水利专题数据，对相关要素进行更新，编制福建省2014 年1:35万土地利用现状图；同时以1:35 万土地利用现状图为数据源，建设2009 年、2014 年的福建省1:35 万土地利用现状数据库。

3 主要问题及处理方法

（1）福建省西部除林地以外的其他土地类型分布较为零散，特别是耕地多呈爪状和梳状，如果采用缩编辅助工具自动缩编，耕地图斑基本上都被其它地类归并，这样就无法正确反映土地分布状况，所以爪状或梳状地类图斑基本上是采用人工缩编方式，在保留其轮廓特征情况下适当放大表示。图2 为图斑取舍后示意图。

图2 图斑取舍前后示意图

（2）仅根据福建省各县级土地利用现状数据库中铁路或公路用地图斑属性，无法读取铁路、公路等线状地物施工建设进度信息，所以2009 年全省数据成果中铁路与公路的名称及通行状况的表达应以2010 年5 月出版的福建省公路地图册为参考依据；2014 年全省数据成果中铁路与公路的名称及通行状况的表达应以2012 年1 月出版的福建省公路地图册为主，而2016 年1 月出版的新编福建省地图册则以次要辅助资料作为上图参考依据。

（3）由于现有省外资料的局限性，在福建省2009 年与2014 年1:25 万土地利用现状图中省外部分的水网（水库、河流）与路网（铁路、公路）名称与通达状况则分别以2010 年5 月出版的福建省公路地图册与2012 年1 月出版的福建省公路地图册作为上图依据。

（4）台山列岛、马祖列岛、白犬列岛、金门岛在我省第二次全国土地调查中未做实地调查，现状数据成果则主要参照2009 年影像进行人工解译。

4 成果应用

土地利用现状图件编制和数据库建设成果，能够全面直观反映福建省的土地类型、数量和利用状况，是土地资源管理宏观调控重要的参考数据，不仅在土地管理中有重要的应用，还可广泛应用于农业、测绘、海洋、交通、水利、林业、城市规划、地质、环境、行政勘界等领域，为城乡经济发展决策提供重要基础数据。

4.1 在自然资源方面的应用

（1）土地利用现状数据图库集成数据资料可用于编制土地利用总体规划和土地利用专项规划。

（2）建立“以图管地”和“以库管地”的土地管理机制提供平台，为科学管理和合理利用土地资源提供坚实基础。

（3）为土地开发整理复垦，实施耕地总量动态平衡提供数据参考依据。

（4）为土地利用专题调查研究服务。

4.2 在农业、交通、水利、地质等方面的应用

（1）可应用于农业资源调查、农业用地调查、耕地质量评价、农作物种植布局调查与规划、土壤调查等，是农业管理、农业区划的重要参考资料。

（2）可为交通规划、交通线路设计等提供交通用地信息，结合土地利用现状图快速地了解新修道路需占用各类土地等情况。

（3）可作为水资源调查、水利设施调查、水土流失调查、水利规划的参考分析资料。

（4）为地质灾害治理提供科学依据，利用土地利用现状图结合地质构造图可迅速对地质灾害发生居民点搬迁做出辅助决策。

5 结束语

土地利用现状数据图库一体化技术的应用是从自然资源调查的现状和需求出发，在数据整合于技术应用的过程中，可针对性地解决原数据采集标准不规范、图件制作与质检返工率高、成果管理效率低下等问题。以现代制图综合理论为指导，运用地理信息系统技术、计算机制图技术及数据库技术，构建了从数据采集到成果输出的图库一体化管理模式，满足省级土地宏观调控和国家数据汇总的要求，同时也满足各市区县政府要求制作全省小比例尺土地利用现状图和数据库的要求，提升了自然资源项目在各环节的作业效率与质量，土地利用现状数据图库一体化技术的应用成果成为了相关部门制定国民经济与社会发展计划以及自然资源合理管控的科学依据，具有重要的参考与推广价值。