中国外交：踏浪前行，勇立船头

2020-02-01阮宗泽

世界知识 2020年24期

阮宗泽

经党中央批准，外交部依托中国国际问题研究院成立了习近平外交思想研究中心。有关成立仪式于2020年7月20日在北京举行。这件事是开创性的，具有划时代意义。自从进入新时代以来，习近平新时代中国特色社会主义思想中心在全国各地相继成立。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成，今年成立的习近平外交思想研究中心是全国唯一的一家，旨在统筹全国研究资源，全面、系统、深入开展习近平外交思想的研究、阐释和宣介。这标志着习近平外交思想研究进入了新阶段。

我国正经历“两个一百年”的历史交汇期，在习近平外交思想的指导下，中国外交踏浪前行，勇立船头。2020年，中国面临天灾人祸，进行了一系列伟大斗争，育先机开新局，取得重大成果。

第一，抗疫外交战“天灾”。今年暴发的新冠疫情就是一场突如其来的天灾。它是一个催化剂，加速了百年未有之大变局的演变。也可以说，这场疫情本身就是一個巨大的自变量，或许是国际形势发展的一个拐点。在此情况下，中国没有别的选择，只能迎难而上。疫情不能阻隔交流，国际社会期待听到中国的声音，看到中国的行动，习近平主席积极开展元首外交。通过“视频外交”“云外交”等频繁与国际社会展开对话沟通，成为今年中国外交的鲜明特点。尽管外交的方式发生了改变，外交的难度也有所加大，但习近平主席不断通过各种各样的双多边渠道、机会，大力倡导并推进国际抗疫合作，为国际社会战胜疫情树立了榜样、增添了信心。可以说，在同舟共济、共同抗疫方面，中国扛起了一面旗帜。

在疫情的夹击下，国际合作面临单边主义、孤立主义、保护主义的严峻挑战，而中国的表现可圈可点，清晰地阐释了“构建人类卫生健康共同体”的理念。这一理念是在“构建人类命运共同体”基础上的丰富和拓展。中国在统筹疫情防控和经济恢复方面取得了显著成就。这一成果的取得实属不易，本来今年国内就有诸多重要议程，疫情是一道加试题，是难上加难的事情。如果大家横向对比一下其他国家的情况，不少国家都想统筹这两者的关系，但往往顾此失彼。根据预测，中国是今年全球唯一一个保持经济正增长的主要经济体。当然，中国还将进一步加大开放合作的力度。在后疫情时代，中国和世界的联系与合作将更加紧密。

第二，反对政治病毒的“人祸”。这里的“人祸”就是单边主义、污名化，是一种政治病毒。疫情的暴发使得中美的世纪大博弈提前降临。特朗普政府奉行单边主义、保护主义，大搞“脱钩”，就是逆潮流而动，如今又借疫情制造政治病毒，而政治病毒与新冠疫情交织，不仅损害全球抗疫努力，也损害全球的经济复苏。在这场交锋当中，中美可谓是短兵相接，其本质是多边主义与单边主义的较量。

第三，全球治理遭遇逆风逆水，多边主义处在最脆弱的时期。过去大家曾讴歌和赞美全球化多么美好，但这次疫情让许多国家都封国封城，世界合作仿佛按下了暂停键，全球化、多边主义遭受重挫。全球治理面临挑战，资源、手段、工具短缺，理念和思路不匹配，全球化的缺点和短板在疫情的冲击下被放大。大家突然发现，全球化并不可靠，真正能保护自身利益的仍旧是国家，这导致了国家主义的回归。然而，真实的情况并非如此简单。的确，在疫情大流行之下全球化受阻，各种产业链、供应链受损。但另一方面，这场疫情又是全球性的，无人能幸免，也在呼唤着全球合作，说明全球化仍是不可阻挡的大势。中国在推动全球化的完善方面作出了卓越的贡献。中国力挺多边主义，支持联合国和世界卫生组织发挥更大作用，维护国际公平正义，积极参与区域一体化，维护产业链和价值链的稳定，受到国际舆论的普遍点赞。中国积极与俄罗斯、欧洲、周边及广大发展中国家加强抗疫合作，相互支持，既保持了双边关系的稳定，又推动了全球合作。

接下来，谈谈明年中国外交面临的形势。

首先，在短期内疫情不会烟消云散，“疫苗战争”不可避免。疫情防控仍然是明年的头等议程。虽然美国当选总统拜登提出来要把疫情防控作为优先项目，但美国国内有相当多的人拒绝戴口罩，拒绝打疫苗，美国的疫情防控道阻且长。同时，大国在疫苗的开发、研制和供应方面，将会存在更激烈的竞争。中国把疫苗作为全球的一个公共产品，美国则奉行疫苗民族主义。如何确保广大发展中国家或医疗条件脆弱的国家能够用得上、用得起疫苗将是挑战，关系到全球抗疫的成败。

第二，怎么应对经济衰退。现在包括国际货币基金组织的预测都认为，2021年全球经济将会强劲反弹。如果疫情得到比较有效的控制，这是完全可能的;但如果疫情控制失败，那么经济的衰退就将持续，大国关系的分化和竞争仍将有增无减。随着2021年美国新政府的上台，美国的内外政策都将随之转向;欧洲很可能进入后默克尔时代;其他地区一些国家政局也会生变，不少国家都将面临两难甚至多难的前景。相比之下，亚太地区的经济活力在全球是最强的。《区域全面经济伙伴关系协议》（RECP）的达成，以及正在进行中的中日韩自贸区谈判，意义非凡，中国将置身于一个更大的区域合作框架内，市场将更加广阔，亚洲的未来令人憧憬。

第三，2021年中国外交面临的形势还要和国内议程紧密结合起来看。明年将庆祝建党100周年。我们党带领中国人民走向了繁荣富强，这是一件非常值得自豪和庆祝的大事。明年中国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，中国的外交仍将风雨兼程。