开福区借“三年行动”劲风彻底关停四方旧货市场

文 / 通讯员 李卓 焦健 吴晶

加工、经营、销售、储存、居住……各种生产生活活动挤在一间逼仄的门面里；室内一边堆满了废旧电器等易燃物，一边私接电炉子炖汤；消防通道被废品堵得水泄不通，一旦起火，地处长沙东入城口86亩的市场将“火烧连营”……从区到市再到省，“重大火灾隐患督办单位”牌，一度挂在四方旧货市场。市场整治治标却难治本，怎么办？

借全市安全生产专项整治三年行动的劲风，开福区给这处城北重大消防安全隐患来了一次釜底抽薪，仅用21天，四方旧货市场全部619户租赁经营户实现签约腾房双清零，市场彻底关停，多年安全隐患得以消除。

老市场隐患重重

四方旧货市场疗治沉疴需猛药四方旧货市场位于浏阳河路412号，分为旧区和新区，总占地面积约86亩。作为一个以经营旧家具、旧电器、旧厨房设备设施等为主的旧货市场，四方旧货市场成立至今已有13年，由于消防隐患突出，被挂上重大火灾隐患督办单位的警示牌。

警示虽如悬剑临头，开福区、市国资委也每年投入海量人力、物力、财力整治，然而却总是治标不治本，市场成了重大消防安全隐患。

为何年年警示却年年难治？只有详尽了解四方旧货市场复杂历史背景之后才会知道，沉疴痼疾非猛药不能根除。

四方旧货市场前身，四方水果农贸批发市场当年是临建项目，存在法律缺陷和设计先天不足。

“没停车场、没仓库，甚至连厕所都没有，全靠经营户乱搭乱改。”市场经营户陈先生直言，设计先天不足的缺陷带来诸多问题。从最初设计为水果农贸市场到改做旧货市场，原设计没有设置专门停车场，也没设生活区域和仓储市场，导致消防通道、安全出口频频堵死，脏乱差、私拉乱接、“三合一”乱象无法根除。

配套设施不完善。市场未设计设置独立的配电间，与原属企业共用的配电间始建于上世纪60年代，设备陈旧老化，长期超负荷运行，极易引发消防安全事故，而消防设施配置完全不能达到旧货市场的消防安全要求，近一半消防栓竟然被关在门面里，消防栓长期被货物遮盖。一旦起火，后果不堪设想。

扩展空间受限。旧货市场处于三一大道与车站路相交的东南角，且市场内东边通道是连接三一大道和浏阳河路的主要通道，也是一住宅小区的出入要道，道路狭窄，常常堵塞。市场位置、交通局限之下，周边又无拓展空间，已不能满足当前的交易需求，也给周边交通及居民生活造成大影响。

业态规划不适应城市发展。十多年来的变迁，旧货市场所处位置，从原来城郊变成现在中心城区，周边住宅小区林立，临近地铁口，人流密集。旧货市场这种集回收、维修、销售、物流为一体的粗放型市场，往往就是当街进行拆解、清洗、翻新等操作，不仅没给原企业带来经济效益，低端业态反而滋生混乱的秩序、脏乱的环境、层出不穷的火灾隐患以及高发的吵架斗殴治安案件，与城市发展和文明形象格格不入，成为城市的一块“斑点”。 经营户安全消防安全意识淡薄。经营户人员素质参差不齐，对消防安全整治抵触不满，对劝阻提醒置之不理，而市场管理方又无法制约，执法部门每年整治不下数十次，经常是整治一次，反弹一次，消防通道、安全出口、消防栓长期多数时候被堵塞。

最快日均签约清零101户“897”工作法党建引领攻坚克难

“经营户把货物都堆在道路上，门面住家、囤货、经营三合一，一旦起火就会连片烧，消防车都开不进。”看到家门口的旧货市场终于被腾空拆除，四方坪街道李家冲社区居民李学强连连叫好。

△ 四方旧货市场关停整治之前，建筑破旧、设施老化，市场内交通拥堵不堪

不仅周边居民对市场提心吊胆，安全疏散和消防救援通道常年堵塞，电线私拉乱接，违法建筑绵延连片，仓储、经营、住家“三合一”比比皆是，经营户们面对这样的乱象也希望早日彻底改变。除了消防隐患触目惊心，市场业态老旧，无证经营和三无产品销售现象严重，“腾笼换鸟”势在必行。

近年来，虽然各级对四方旧货市场的整治工作从未止步，也一直尽最大可能把事故风险控制到最低，但市场一天不关停整治，就不能从根本上消除事故隐患。为此，今年以来，市国资委与开福区政府紧密配合，无缝对接，为市场关闭谋划酝酿充足条件。

“新闻里火灾灭门的场景触目惊心，政府关停这个市场还是有远见，什么都没有生命安全重要。”李先生是最早一批签约搬离的市场经营户，他一家三口曾蜗居在既做经营又是仓库还兼住家的小门面里，全家整天担惊受怕。他准备重新物色一个正规门面做生意，家人也租房居住，他说不少经营户早有经营转型的规划，政府的关停行动促使他们下决心，是件大好事。

开福区牢牢把握全市安全生产专项整治三年行动契机，以超常规举措、力度推进整治关闭工作。组建高规格整治工作指挥部，抽调区委政法委、公安分局、消防大队、城管公安、应急管理局等部门及四方坪街道和辖区派出所精干力量，按照“前期准备”“自行搬离”“依法整治”“拆除倒地”四个阶段，采取补偿搬迁清退的方法，逐栋逐户劝解发动。

8月3日，开福区应急管理局、住房与城乡建设局等九个部门联合发布了《关于对重大火灾隐患单位四方旧货市场依法关停整治的通告》，标志着四方旧货市场依法关停整治工作正式启动。短短6天之内就实现608户旧货业态租赁户全部签约清零，创下平均一天101户签约的记录。余下11户其他业态租赁户也于8月24日全部签约。

“我们发挥党建引领的作用，党员干部带头以‘897’的工作模式，深入、耐心、细致地做好群众工作，化解矛盾。”四方坪街道工委书记殷建锋告诉记者，开福区主要领导深入一线指挥，全体工作人员每天密集上户约谈，早上8时以小组为单位调度整治工作进度，每晚9时大组调度，一周7天连轴转。推进隐患排除的同时，最大限度为经营户签约提供便利。该区在推进市场关停整治全过程中始终倾听民声，做好群众工作，赢得群众支持。

“签约上门服务，一切以我们的时间方便为准，这样的工作作风值得点赞。”在指挥部工作人员感召下，最远的一户经营户9月初从美国飞回广州，隔离14天后辗转回望城老家，指挥部再派人驱车上门签约。

通过各级各部门近半年的共同努力，这颗在四方坪存在了十余年之久的“定时炸弹”，困扰企业、市民多年的心头之患终于得以排除，为周边市民营造了一个安全幸福的生产生活环境。长沙东入城口重大消防安全隐患也由危机变转机，迎来新的安全发展生机。