浅谈现代水资源规划及其指导思想

邴佳璐 张玺

摘要：水是生命之源，生产之要，生态之基。对水资源进行合理地规划与利用，惠及广大人民，福及子孙后代。自古以来，在不同的时期，不同的生产力条件下，人们形成了符合时代治水要求的多种治水思想。本文主要介绍几种现代水资源规划指导思想的内容及他们之间的关系，并指出用这些思想配合指导水资源规划的方法。

关键词：水资源规划;可持续发展;应用及挑战

引言：

水是人类赖以生存和发展的宝贵资源。对水资源进行恰当合理地运用，可以促进生产力的提升，社会经济的进步。水利工程作为我国的基础设施建设，对整个国家的发展都有着重要的影响。本文主要针对现代水资源指导思想的阐述，让读者能更清晰地了解各种治水思想，希望能够促进水利事业更好地发展。

1 水资源规划

1.1 水资源规划指导思想概念

水资源规划即在掌握水资源的时空分布特征、地区条件、国民经济对水资源需求的基础上，协调各种矛盾，对水资源进行统筹安排，制定出最佳开发利用方案及相应的工程措施的规划。

1.2水资源规划的工作流程【1】

（1）确定规划目标和方向，为制定具体方案或措施提供依据

（2）资料的收集、整理和分析

（3）区划工作（考虑因素有地形地貌、行政区的划分、水系的划分等）

（4）水资源评价

（5）水资源供需分析

（6）拟定和选定规划方案

（7）实施的具体措施及综合评价

（8）成果审查与实施

2现代水资源规划指导思想的内容

2.1可持续发展思想

水资源是可再生资源，但并不能做到取之不尽，用之不竭。为了生态环境维持稳定和子孙后代的生存发展，我们应对水资源采取可持续发展的策略。

充分利用水资源可持续利用的思想，可以有效协调我国的水资源状况与环境状况，人们的经济生活和社会福利水平之间的关系。水资源可持续发展应与社会的经济发展相结合，既不能只发展环境而忽视经济，也不能一味发展经济而对环境问题置之不理。同时，应控制对于水源的开发，确保水资源规划方案是可行的，注重全社会公众的广泛参与。

2.2人水和谐思想

自古以来，人类的治水活动均离不开人水和谐思想。协调水资源开发和保护的矛盾，就要求人们要规范对水资源的开发和利用。

“人水和谐”已经成为了现代治水、开发利用水的主导思想，一经提出便受到社会广泛关注和认可，左其亭教授曾给出的相关定义是“人文系统与水系统相互协调的良性状态，即在不断改善水系统自我维持和更新能力的前提下，使水资源能为人类生存和经济社会可持续发展提供久远的支撑和保障”【2】。他本人也总结出了人水和谐理论体系框架和人水和谐量化研究办法，为人水和谐理论更好的应用于实际作出了贡献。

2.3节水型社会建设

节水型社会体现了人类社会发展的现代理念，即高效利用水资源，实现人与水资源和谐共处。这将是一项艰巨、复杂的系统工程和深刻的社会变革，必须有计划、有组织的推進，实现社会大众的节水意识普遍提高。

2.4最严格水资源管理

2014年1月，水利部等10部委以水资源[2014]61号文件发布了《关于实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》 。实施最严格水资源管理，要严格遵守三条红线。

2.5河湖水系连通

我国历史上的灵渠，郑国渠等工程的成功实施，表明河湖水系连通可缓解区域水资源分布不均。不可否认，河湖水系连通也可以防洪除涝，生态修复。但同时，我们也要在实践中注意河湖水系连通所带来的挑战，如河湖水系格局与经济社会发展格局不匹配，不同地区气候变化不稳定等。

2.6水生态文明

生态文明是人类社会文明的高级形态，推进生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，建设生态文明是中共十七大提出的理论创新成果，是国家治国理念的一个新发展。

水生态文明是生态文明的重要部分和基础内容。水生态文明是基于生态-水文伴生过程所提出的，由于全球和人类活动影响，水循环及其伴生的水生态、水环境过程发生深刻变化，极值水文过程及其突发性水患灾害实践频繁发生，人水关系越复杂，原有的生态系统结构、功能和水文过程受到了一定影响。在水生态文明这一指导思想下，以科学系统的生态水文学原理知识体系研究时空尺度下生态过程和水文过程相互影响、相互作用、共同耦合演化的过程、机理和机制，以此来探求水资源持续利用和水环境安全管理。

2.7海绵城市

海绵城市又称为“水弹性城市”，即城市在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并在需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。海绵城市作为一个新兴的城市规划理念，主要解决城市内涝问题，对规划城市的水资源有着科学性和合理性的重要意义。

在海绵城市的建设中，按照“源头减排、过程控制、系统治理”进行谋划，根据实际条件与城市防洪系统进行链接与高效配合，实现水生态保护，人水和谐，水资源可持续利用的合理协调。海绵城市建设理念既是“继承发展”，又是“另辟蹊径”，最终能实现我国在城市雨洪管理领域的“系统治理”【3】。

3 现代水资源规划指导思想的应用及挑战

大到治理洪水泛滥，小到治理城市内涝，都可以见到水资源规划指导思想的应用。值得一提的是要结合发展区的实际和目的综合分析以哪一种指导思想为主导协调指导区域水资源规划。在水资源规划过程中，不可避免地会面临很多挑战。水资源规划必须与经济发展，社会进步，环境保护相结合，符合发展规律，切勿贪功冒进;同时，还应考虑长远的效率和影响，不仅要服务于当代人，更要为了地球环境资源的发展和子孙后代的幸福生活所考虑。为了能够及时有效地面对这些挑战，必须加强水资源统一规划与管理的研究。

4 结语

本文主要通过讨论我国水资源现状和相关的用水问题，具体分析阐述了几种现代水资源规划治理思想，于此同时，对于治理过程中的挑战也作出了分析。水资源规划指导思想的恰当运用，对我国水资源的合理利用和社会经济的发展有着重要的意义。因此，我们应该在发展的过程中，重视对水资源规划指导思想的应用，促进整个社会的进步。

参考文献

[1]左其亭，窦明，马军霞. 水资源学教程[M]. 北京：中国水利水电出版社，2016：216-218.

[2]左其亭，窦明，马军霞. 水资源学教程[M]. 北京：中国水利水电出版社，2016.

[3]李俊奇. 理性认识海绵城市  科学治理城市内涝[N]. 中国建设报，2020-08-24（005）.

作者简介：

邴佳璐（1999.4.16-）女，汉族，吉林省四平市，本科生，研究方向：水利水电工程

张玺（2000.3.10-）女，汉族，河南省新乡市，本科生，研究方向：水文与水资源工程