高速公路改扩建工程交通安全管理措施分析

谭泽文

摘要：高速公路改扩建工程面临的安全风险相对较大，尤其是施工期间还需保证道路通行时，整个作业环境较为复杂，安全隐患多。文章分析了高速公路改扩建工程安全问题，论述了高速公路改扩建工程交通安全管理特点与内容，并围绕案例探讨了高速公路改扩建工程交通安全管理措施，以供同行参考。

关键词：高速公路;改扩建工程;交通安全管理;特点;措施

0 引言

基于高速公路在区域运输中的重要地位，在改扩建工作实施过程中，往往必须保证路段具有一定的通行能力，因此多呈现为半幅施工、半幅通行状态，整个作业区面临着较大的安全风险，因此必须将交通安全管理作为重点工作来抓，防止出现不必要的安全事故。

1 高速公路改扩建工程安全问题

随着我国交通网络的逐步完善，高速公路里程持续增加（如图1所示），近10年以来我国高速公路里程从7.41万km发展至将近15万km，工程量十分可观。同时，巨大的营业性客货运量，给高速公路運营带来了巨大的压力。我国不少早期修建的高速公路均达到甚至超过了设计最大通行能力，存在较为严重的拥堵问题，亟须实施改扩建工程，保障高速公路通行能力。

由于高速公路改扩建施工中，往往不中断交通，在保障一定通行能力的情况下组织作业，任务重、工期紧、安全风险大。因此，必须加强高速公路改扩建工程交通安全管理工作，完善交通组织安全保障体系，落实好现场交通组织、安全防护等工作，切实保证高速公路改扩建工程的顺利实施。

2 高速公路改扩建工程交通安全管理特点与内容

2.1 高速公路改扩建工程交通安全管理特点

基于高速公路在交通运输中的重要地位，改扩建期间往往是照常运营的，这也就给交通安全管理工作带来更大的难度。其特殊性可归纳如下：

（1）施工作业环境复杂：高速公路改扩建工程面临的复杂作业环境主要分为两大部分：①自然灾害方面，高速公路往往需穿山越岭、跨越江河，在施工作业中极易受到滑坡、泥石流威胁，同时一些恶劣的天气也影响施工作业的顺利实施;②受到周边通行车流量的影响较大，改扩建工程实施期间，常出现公路一侧是施工现场，另一侧是车辆川流不息的现象，现场整体较为混乱，容易引发安全事故。

（2）交通组织形式复杂：基于“保证一定通行能力”要求下的高速公路改扩建工程，多数采取边通车、边施工的作业方法，安全隐患多。由此，施工单位、路政、交巡警需联合做好交通组织与疏导工作，规范设置隔离设施，减少车流与施工现场的交叉，保证作业区安全。

（3）施工作业点多、线长、面广：高速公路的线形特征使得改扩建工作多点面开展成为可能，如路基、桥梁、涵洞、隧道等不同部位可同时作业，此种施工方法也会导致改扩建工程安全隐患点增多，相应的安全管理工作量大、难度大。

（4）临时设施多、管理要求高：高速公路改扩建工程实施中，各种临时设施较多，如施工便道、成品/半成品加工区等，此类设施在项目完工后被废弃、拆除，同时因建设时投入有限，存在管理不到位的情况。

2.2 高速公路改扩建工程交通安全管理措施

高速公路改扩建工程中，交通安全管理主要包括六大内容，具体分析如下：

（1）施工作业场地整理：在高速公路改扩建工程交通安全管理中，施工作业场地整理是第一步工作，主要包括作业区清理、材料设备分类存放以及安全警示标志安放，同时要求与作业无关人员全部离开施工现场，全面营造一个整洁、有序的作业环境。

（2）施工人员安全教育：定期召开安全会议，组织安全知识教育，开展安全业务培训，全面提高管理、施工人员安全意识、安全操作能力等。

（3）施工安全防护措施：包括施工作业区周边安全防护与人员安全防护两大方面。具体安全防护措施如表1所示。

（4）通行车辆组织管理：高速公路改扩建工程多数处于半封闭条件下，作业区域与周边通行车辆必然存在相互影响的情况，必须实施合理的组织管理工作，主要包括限制通行车辆行驶速度、通行车辆类型以及对驾驶员进行安全提示，全面减少车辆行驶带来的安全隐患。

（5）交通引导、安全防护设施设置：包括主动引导设施、被动防撞设施两种。具体如表2所示。

（6）交通组织措施实施：施工期间主要对交通采取临时管制措施，包括交通分流、限时段通行两种，切实减少改扩建路段车流量。尤其是大型载重货车的安全威胁相对较大，可将其引导至其他道路，切实减少安全隐患。

3 实例探析3.1 工程概况

广西南宁经钦州至防城港段改扩建工程路线总里程为86.6 km，全线既有路基两侧加宽为42 m（八车道），水泥混凝土路面改扩建为沥青混凝土路面。其中南宁至钦州段的南宁至南间、茅尾海互通出口已完成改扩建，南间至茅尾海段（六车道）、茅尾海至南北枢纽互通段（六/四车道）已完成沥青混凝土中面层等既有路基及路面改建。

3.2 现场交通组织设置与实施

3.2.1 现场施工组织区域划分

改扩建工程施工前，需对施工作业控制区进行划分，具体如图2所示。

3.2.2 交通组织设施具体实施

本项目交通组织设施组织实施情况如下：

（1）开始改道后，施工队伍按改道要求在需要封闭的交通侧沿路肩开始摆设第一块前方施工标志标牌（1 600 m左右各摆一块），接着依次向前间隔200 m摆设“限速100”“限速80”“限速60”“车道减少”标志牌，间隔100 m依次摆设“左道封闭300 m”“左道封闭”等标志牌、导向牌、前方测速标志牌。

（2）车辆向前行驶50 m后停在路肩，开启警示标志灯（双闪灯），面对来车方向摆设一个长120 m的过渡区，并在第一个锥筒位置摆设第一块导向牌。锥筒与锥筒间要相互对齐成一条直线，间距宜≤5 m，引导车辆至安全车道。在指挥过程中注意观察过往车辆，禁止其他车辆闯入施工过渡区，以免发生事故。

（3）负责摆设标志牌的两名施工人员将另一块导向牌和一个箭头标志灯在面对着来车方向摆在过渡区的中间部分（可以并排摆放）。

（4）从过渡区最后一个锥筒开始，沿车道分割线摆设50 m的缓冲区，设置“关闭远光灯”“请保持车距”标志牌和测速仪。施工人员将一块导向牌和一个箭头标志灯设置在面向相反方向指向中央活动护栏口。同时，间隔3 m依次往斜上角（行车道）方向摆设锥筒沿斜线延伸，一直延伸到外行车道与内行车道分割线为止。在确保安全后，将安全锥更换为反光水马。

（5）沿外行车道与内行车道分割线摆设施工区，然后摆设下游过渡区。在前方50 m路肩在钢护栏上摆好 “解除禁超”“解除限速”两块牌，中央活动护栏暂时不要开启。

（6）在需要封闭车道施工的交通侧开始按国标改道要求在路肩摆设标志标牌，沿路肩开始摆设第一块“前方施工”标志标牌（1 600 m左右各摆一块），然后向前行驶400 m后摆设第二块标志牌（“限速100”），接着依次向前间隔200 m摆设“禁止超车”“限速80”“限速60”“向左改道”标志牌。

（7）安全员负责观察指挥车辆安全通行，面对来车方向从路肩边缘至内车道的标线摆设120 m的过渡区，沿着标线摆设150 m纵向缓冲区，锥筒与锥筒间要相互对齐成一条直线，进入施工过渡区继续保持车辆通行在内行车道上，将锥筒摆设至封闭区前。此前摆牌施工车辆应停放在过渡区的路肩上，然后摆上第二、第三块向左导向标志牌和箭头标志灯，在确定无车辆进入封闭区后，将安全锥更换为反光水马。

（8）在两个中央活动护栏留守的施工人员相互通报后，在允许的情况下同时开启活动护栏，施工人员同时面对着来车方向，在上游过渡区内摆放第四、第五块向左导向标志牌和导向标志灯、雷达测速仪、左侧绕行警告标志，在缓冲区摆放水马、道路施工标志标牌、向左导向标志牌、施工警示灯护栏。同时，摆设好下游过渡区的反光锥筒，右幅行车道开始封闭道路，指挥车辆从封闭区顺车流方向驶出。在確保安全后，将安全锥更换为反光水马。

（9）在下游过渡区最后一个反光锥筒前方的30 m内的路肩上摆设好行车道“解除禁超”“解除限速”两块牌。

（10）施工队伍最后在施工改道双向行驶路段右侧路肩设立警示标志牌，严禁过往车辆在路肩上行驶。

（11）中央分隔带加高施工时，按照交通控制区的设计要求和布置规范，完成各交通标志设施的摆放，封闭中央分隔带相邻两行车道。

（12）路侧护栏施工时，按照交通控制区的设计要求和布置规范，完成各交通标志设施的摆放，封闭外车道和路肩。

3.3 现场交通组织安全管理措施

3.3.1 施工前的各部门协调

高速公路改扩建工程实施前，建设单位需提前通过新闻媒体发布施工公告，并利用滚屏显示工程位置等信息。成立安全委员会，组织安全培训。专人审核各路段开工报告，检查施工组织方案是否完善、合理，责任是否明确。一切就绪后，方准施工。

3.3.2 施工中的信息发布

根据交通量数据制定涉路施工节点，施工的主要时间节点要与交警部门沟通确认，做好宣传工作，及时在平台上发布交通信息，增强施工路段行驶的安全性。例如在立交封闭改建期间，于各个收费站入口处，随缴费卡发送一份立交封闭时间及序列表，注明每个立交的封闭时间与分流路径，提醒驾驶员提前准备，择路分流。同理可根据每个施工阶段的不同，在收费站或服务区，发放不同的交通提示单，确保驾驶员可提前了解施工路段详细情况。

3.3.3 施工现场的交通安全管理

项目经理部设立交通维护协调小组，由分管安全书记任交通维护协调小组组长，项目专职安全员为副组长。

（1）施工单位制定好交通维护员的工作时间安排表，保证施工段管制路段全天都有交通维护员进行巡视和检查。当值交通维护员名单和通讯方式报送指挥部交通管理部和监理，如有变动须及时将变更情况上报。

（2）指挥部或监理可根据实际情况要求施工单位适当增加交通维护员（需经培训）。交通维护员必须佩戴协管员袖章，头戴安全帽（标有交通协管字样），身着具有反光功能且颜色鲜艳的橘红色套服（前后标有交通协管字样），夜间巡查要加穿可自动发光的反光衣。交通维护员要划分好责任区，责任区应不超过沿道路通行方向可视范围（具体划分以交通组织方案与指挥部要求为准），保证能及时将改道期间倒伏的锥筒和标志标牌及时扶起。

（3）现场值守的交通专职安全员和交通维护员遇到突发事故时，应立刻启动应急预案，待有关部门赶到现场后，配合和协助有关单位和部门开展救援抢险和交通疏导等工作。

（4）施工单位接到任何方式的关于施工现场交通安全设施有倒伏、损坏、被盗等情况的告知或整改通知，能立即整改必须立即整改，需限期整改的，应按限期要求尽快整改完成，并报提出整改的部门验证通过。

4 结语

综上所述，在高速公路改扩建工程实施过程中，由于周边存在通行车辆，必须加强交通安全管理工作，切实保证项目顺利完成。高速公路改扩建工程交通安全管理工作难度大、要求高，必须从场地整理、安全教育、安全防护、车辆组织引导等诸多方面出发，确保作业区与车道全面隔离，排除和降低高速公路改扩建施工中的各种不安全因素，真正做好安全生产工作。

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