整合产业链与提升产业竞争力

资源型城市是以自然资源的开发、加工为主导产业的城市，其特点是对自然资源的高度依赖。在自然资源开发的过程中，不可避免地出现资源枯竭、环境破坏等问题，同时在经济方面存在经济结构的不稳定性、经济发展和产能的强关联性。在供给侧改革的视域下，以榆林市为例进行产业链的整合，以提高区域的产业竞争力，从而实现经济的高速稳定增长。

资源型城市是指以资源的开发、加工为主导产业的城市，它肩负着国家经济建设的资源供给，也为经济增长提供重要支持。榆林市作为一个典型的资源型城市，位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省（区）接壤地带，煤炭预测2800亿吨，探明储量1500亿吨。全市有54%的地下含煤，约占全国储量的五分之一。煤矿企业和煤炭加工对区域经济的发展具有非常重要的影响。

当前，随着资源的限制开发、产能情况及国内外的经济形势，煤炭产业现状不容乐观，且由于对煤炭连续多年的开发，对当地生态环境的破坏也日益明显，如地下水位降低，近年来地表塌陷而引发的地震明显增多等。在产业机构方面，突出问题表现为低附加值产业、高能耗、高污染产业比例偏重，而高附加值和低碳产业比例偏低。因此，资源型城市的产业链整合成功与否，是决定城市可持续发展的重要问题。

一、榆林市产业发展的主要问题

（一）产业结构单一

随着自然资源的开发，榆林市自2006年起，逐步发展为以能源化工为主导产业的资源型城市，作为国家重点能源输出地，依靠能源产业推动了经济的快速增长和城市的巨大发展，目前已经建立起西北地区最大的煤炭物流装配输送基地。

根据统计数据显示，截至2018年末，榆林市规模以上企业能源工业产值3533.42亿元，比上年增长12.6%，非能源工业产值928.53亿元，增长8.7%，能源工业与非能源工业产值占全市规上工业产值的比重分别为79.2%、20.8%。能源工业中，煤炭开采和洗选业完成产值2095.22亿元，增长11.8%；石油天然气开采业511.47亿元，增长19.6%；石油加工炼焦业完成产值570.80亿元，增长13.7%；电力热力生产供应业355.91亿元，增长6.7%。由此可见，能源工业产值占有很大的比重，产业结构相对单一，抗风险能力较差，区域经济缺乏市场对冲能力，对资源依赖严重，经济发展极易受到国际能源需求和国内市场的影响。

对比2014年至2018年榆林市生产总值总量及增速与规模以上工业总产值，随着规模以上工业总产值增加值的增速变缓，生产总值总量的增速也随之变缓。

（二）产业竞争力较弱

资源型城市的产业集群的核心竞争力是资源产业集群难以复制，且具有区域特点。具体表现为：区域生成关系的专门化、区域环境的协调化。资源产业群集的优势是具有相同的区域制度、社会网络结构，所以资源产业集群一旦形成，就会相对稳定，而稳定的环境会导致企业创新的原始动力减弱。再者，由于资源产业的特殊性，创新投入与产出的预期不符，也导致企业对创新的认识不足。

其次，结构性缺失导致核心竞争力较为脆弱。由于资源产业对地方经济的贡献，带动了大量的就业岗位和相关附属产业，同时对周边经济起到了积极的作用，吸引了更多的人力和物力注入。同时，地方财政与能源产业的生产总值关系密切，同时也取得了较多的区域政策支持，产生了挤出效益，资源产业的一家独大，同时制约了其他产业的发展。所以导致对市场变化的连锁反应无法快速适应。

二、榆林市产业链整合的对策建议

榆林市要实现可持续发展，必须立足现在，着眼未来，以长远、发展的眼光来看待榆林的经济发展。在资源开发的过程中，需要做好续接产业的发展及产业链的整合，加快已有产业的转型升级，推进榆林市经济的战略性调整。

（一）加快发展新型接续产业，实现可持续发展

榆林市经济发展过度依赖于资源开发，在2018年年生产总值3848.62亿元，比上年增长9.0%。其中，第一产业增加值231.00亿元，增长3.1%；第二产业增加值2417.65亿元，增长8.0%；第三产业增加值1199.97亿元，增长11.7%。可见第一产业占比较小，虽然第三产业增幅较大，但是由于基础较为薄弱，经济占比仍然略低。

为此，榆林市亟需发展新型接续产业，从而有效拉长能源产业链条，增加产品的附加值及资源的综合利用率，延长资源型企业对资源开发的周期和资源型城市的可持续发展，同时利用高新技术发展新兴工业，实现资源型城市的优势转换和产业结构的协调发展。

（二）以科技创新优化产业结构，延长煤炭产业链

榆林市可凭借丰富的自然资源、良好的区位优势，完善初具规模的以煤炭、石油、天然气等为主的国家级能化基地。以新科技、新技术为导向，使榆林从初级的资源驱动式增长逐渐向科技创新型发展转变。继续深化煤向电转化、煤电向高载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”发展理念，加快国家级能源化工基地建设，进一步推动发展模式，推进资源深度转化。

三、产业竞争力提升的主要途径

（一）强化持续创新能力

榆林市资源产业的核心竞争力必须依靠创新战略。创新是企业存续的根本，也是产业集群存在的基础。核心竞争力具有动态性，随着产业的发展，缺乏创新的企业就会逐渐失去优势而被淘汰，依托科技创新，发展企业技术，增强核心竞争力。持续的创新依托于合理的制度、高素质的人才和良好的社会氛围以及资金的投入和支持，这些都需要政府、企业相互协调，加强合作。

（二）营造良好的产业集群文化

当今的竞争，归根结底是人才的竞争，企业与产业集群应形成以人为本、尊重人才的发展理念。通过人才的主观能动性，增强创新，延长产业链，打破资源型城市的资源诅咒效应。树立创新精神及人本主义关怀，政府加强对人才战略的重视，企业树立良好的企业文化。

（三）融入全球價值链

融入全球价值链是为了与世界一体化，与国内外类似的产业集群竞争，以竞争求发展，以竞争找差距，以竞争谋发展，在大格局的竞争体系中，提升企业发展的动力，使榆林市的产业集群站在世界的顶端，获取更多的经济效益和社会效益，提升产业集群的核心竞争力。

（本文作者单位：榆林学院。作者简介：刘媛，会计师；研究方向：区域经济、会计学。课题基金：榆林市社会科学联合会专项研究项目，基金号：YLSKGH2018-05。）