四川汶川县：打好以工代赈组合拳“赈”出农村新的经济增长极

以工代赈，即“以务工代替赈济”，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

近年来，四川省汶川县以优异成绩实现整县摘帽，被表彰为“四川省脱贫摘帽工作先进县”。这样的成绩，离不开汶川人民的共同努力，离不开各惠民政策的落实、脱贫项目的实施。其中，以工代赈项目在汶川脱贫过程中提供了有力支撑和保障，扮演着“拾遗补缺、雪中送炭”的角色。

在推进脱贫攻坚项目中，汶川县充分发挥以工代赈资金“四两拨千斤”作用，采取“1+3+5”推进模式，围绕“易地扶贫搬迁+以工代赈+产业发展+企业（集体经济组织）引领”四者结合，互为补充，积极争创“7个1”工作成效，充分展示汶川县以工代赈及易地扶贫搬迁后续扶持工作成效。

“十三五”以来，汶川县按照“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”总体思路，按以工代赈“有序、清正、民心”总体要求，落实好国家以工代赈的赈济政策，念好“准、好、活、足”四字经：

一、用准项目，为以工代赈注入活力

由于大部分耕地在高半山，汶川县大力实施乡村交通、农田水利、小流域治理、生态环境改善等建设项目，共8大项、21小项，总投资4218万元，争取国家和省以工代赈资金3893万元，修建乡村公路16条51公里，综合治理水土流失面积6000余亩，新增农田面积40亩，新增高效灌溉农田1700亩。

二、用好政策，为以工代赈竭尽全力

一方面最大范围整合资源，出台相关文件，采取部门整合、投工投劳的投入机制，整合不同渠道项目资金，集中成片对项目区进行建设;另一方面搭建“互联网+项目管理”平台，建立“O2O+D”（线上线下+移动）的项目管理模式，实现项目全过程信息化管理。

三、用活人才，為以工代赈开足马力

以工代赈为贫困群众提供就近就业机会，增加经济收入，并通过培训，内生动力进一步激发，新建、扩宽的乡村、产业道路，为发展康养旅游产业和生态农业提供了坚实的硬件基础。

四、用足资金，为以工代赈增添动力

汶川县建设与赈济相结合，确定劳务报酬标准80—120元/天。“十三五”以来，汶川县已建设完工18个以工代赈项目，发放劳务报酬共计442万元，占比17.54%，直接受益群众2100余人。为发挥群众的监督作用，采取一事一议方式，确保群众获取劳动报酬总额不低于中央资金的15%，并对劳务报酬发放情况在村内公示。

以工代赈项目的实施，充分发挥了大家建设家园的自主、积极性，助力汶川成为“四川省脱贫摘帽工作先进县”。下一步，汶川将充分运用探索创新的建设经验，积极构建“以工代赈+产业发展+企业引领（含集体经济）”的工作格局，用活用好易地扶贫搬迁后续产业发展项目资金，进一步拓展建设领域、拓宽赈济方式、创新工作机制，探索更多好经验、好做法，扎实推动以工代赈项目，提升以工代赈效益，为助推乡村振兴发展添砖加瓦。◆

（国家发展改革委供稿）