让幸福河成为最普惠的民生福祉

罗小云

（江西省水利厅，330009，南昌）

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发出“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召。 鄂竟平部长在《谱写新时代江河保护治理新篇章》一文中指出，对于全国江河而言，要做到防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境，四个方面一个都不能少。 江西水利系统认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照十六字治水思路，坚定践行水利改革发展总基调，坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，让江西大地每一条河流成为造福人民的幸福河， 为高质量打造美丽中国 “江西样板”、建设富裕美丽幸福现代化江西提供水利支撑。

一、幸福是一种发自内心的愉悦感

幸福是人的一种感受，是一种情绪、一种状态，是人的愉悦感。 人作为主体，幸福是客体在主体思维中的反映，让主体形成一种赏心悦目、心旷神怡的感受和愿景。

幸福的来源是多方面的，既有物质层面的因素，更有精神层面的因素，既可能在单一的物质或者精神因素下产生，也可能在两者共同作用下产生。 物质和精神层面对幸福来源的作用主次，因时、因事、因人而不同，同一个人在不同时间和情境下对幸福的感觉也不尽相同。 幸福既有短暂性的，也有恒久性的，既有个体性的，也有群体性的。 习近平总书记要求 “让黄河成为造福人民的幸福河”， 这种“幸福”就是恒久性的、群体性的、普遍性的。

二、幸福河是一幅人与自然的“和谐图”

河流是人类文明的摇篮， 是生态文明的关键要素，也是最具乡愁特征的文化符号。 人们对于河流，总有着一种深沉心底的美好记忆。 既尊重河流自然状态，又满足人类适度开发利用的需要，“幸福河”呈现的是一幅人与自然的“和谐图”。

幸福河是幸福感觉的来源。 人民群众对美好生活的向往，不仅是“吃饱穿暖”“吃好穿好”的物质需求，更是精神层面的需求。 河流具有特殊的特征和功能，能够让人产生的幸福感来源于河流，满足人们对幸福的需求和追求。 需求满足越多，幸福感就越强。

幸福河是生活生产的需求。 河水涨涨落落是自然规律，但洪水来时，生命安全有保障；低水位时，便捷取用、水质清澈、与人亲近，生活、生产、生态用水有保障，百姓的获得感、幸福感才能实实在在、真真切切，生活才能迈向更高质量。 幸福河还要满足公众参与治水，进行水资源开发利用的需要，从而促进沿岸百姓产业兴旺，助力乡村振兴，支撑全面小康，建设美丽家园。

幸福河是人类文明的载体。 河流是人类文明的发源地，人类的几大古老文明都是起源于河流。 一方水土，养育了一方人。 流淌的河水灌溉了土地并且使土地肥沃，从而促进了人类文明发展。 幸福河要成为现代文明，尤其是生态文明的载体，必须坚持人与自然和谐共生，在改造和利用河流的同时，尊重河流、善待河流、保护河流，让河流永葆生机活力，我们的明天才将更加美好。

三、让幸福河成为人民最普惠的民生福祉

江西河湖纵横，境内拥有2 400 多条大大小小的河流，赣、抚、信、饶、修五大河流注入鄱阳湖、流入长江，形成一个独特和完整的鄱阳湖水系。 江西水多、水好、水美造就了著名江南水乡、“鱼米之乡”。 江西水利发展史是一部励精图治、改革创新的治水兴赣史。江西每条河流都镌刻着保护和治理的印记，见证着江西水利人治水护水的责任和使命。

近年，江西水利部门深入推进国家生态文明试验区建设，以水生态文明建设统领水利改革发展，努力走出一条具有江西特色、人水和谐的水生态文明建设道路，先后出台《关于加快推进水生态文明建设指导意见》和《江西省水生态文明建设五年（2016—2020 年）行动计划》，特别2018年省委、省政府开展生态鄱阳湖流域建设十大行动，五级河长“望闻问切”，治理水污染、修复水生态，河湖面貌焕然一新，江河湖泊“颜值”日益提升。

随着经济社会发展和人民生活水平提高，江西同样面临着新老水问题，有些问题仍然突出。 比如防洪供水工程存在明显短板，应急备用水源或配套设施十分不足，河湖管护不到位，局部河湖水生态环境问题仍较突出等。 建设“幸福河”是江西水利改革发展的题中应有之义，将继续认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境四个目标，建管并重，强弱项、补短板，实现河畅水清、岸绿景美、人水和谐，让治水管水的成效长期巩固、长久惠民。

秉持一个理念，就是人与河流和谐共生的理念。 要更好地把握水系特点，尊重河流规律，正确处理好水资源开发利用与节约保护的关系，在防止水对人类伤害的同时防止人类对水的伤害，在满足人类合理用水需求的同时满足维护河湖健康的基本需求，促进人与水、人与自然的和谐相处。 比如，防洪工程建设方面，一定要把握洪水规律，在不断完善水库、堤防等防洪工程体系时，必须深入研究洪水规律和特性，充分考虑防洪安全标准与经济社会发展相适应，科学开展防洪工程建设，给洪水留足出路。

加快三大安全建设，就是要加快防洪工程安全、供水工程安全、生态工程安全建设。 防洪工程体系完善了，生命安全就有了保障，人民群众就能安居乐业。 供水工程体系主要是要加快水源工程建设，水量充足，水质优良，人民群众享受到好的水质，身心健康就有保证。 生态工程体系主要是开展水生态修复工程和水土保持治理， 水生态好，水生物、鸟类就会多起来，环境宜居，人民群众心里就美。

强化三大监管，就是要强化河湖监管、水资源监管、水土保持监管。 强化河湖监管，通过升级河长制湖长制、严格河湖水域及岸线管理、开展河湖专项整治行动等，维护河湖生命健康。 强化水资源监管，特别是要加强水质和生态流量监管，研究制定河湖生态水量保障方案，确保每条江河都有生态流量和优良的水质。 强化水土保持监管，积极开展人为水土流失卫星遥感常态化监管，严肃查处生产建设水土保持违法违规行为，水土流失减少了，河里面的水就不混浊，河道淤塞问题也得到解决。

打造一种文化，就是要着力打造河流文化。 河流承载着厚重的历史和文化，要深入挖掘河流历史文化，让其成为沿岸百姓的精神文化纽带。 江西治水实践形成的灿烂文化，吉安泰和槎滩陂、抚州“千金陂”两个世界灌溉遗产的水文化内涵及其时代价值十分丰富。 要注重传承水文化，着力打造有文化气息的河流，让人看得见山、望得见水、记得住乡愁，奔向“诗和远方”，使“江西风景独好”的招牌更闪亮。