为全面建成小康社会奠定坚实基础

中共海伦市委员会

海伦市在脱贫攻坚决战决胜、全面收官的关键时期，把高质量脱贫摘帽、巩固脱贫成果防止返贫摆上重要位置，坚决高质量打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

一是构建实现“两不愁三保障”目标长效机制。聚焦“两不愁三保障”核心指标，突出问题导向，着力构建长效机制。海伦市在全面打赢住房、饮水两个“歼灭战”的基础上，下派243名科级干部，深入全市所有村屯，逐户排查问题，建账立标，逐项销号。建立健全基础设施维护制度，确保贫困户长期稳定受益。海伦市危房改造工作受到国务院督查激励。针对因病致贫人口较多的实际，海伦市在医疗保障上，除全面落实健康扶贫政策外，持续开展北京协和医院知名专家团队远程诊疗帮扶，两年来共开展1443例，有效解决了“试错式”治疗，为贫困患者节省差旅费、医药费支出1000余万元。投资958万元组建10个中心乡镇与市人民医院影像医联体，目前已开展影像上传诊断4824例，基本实现了“小病不出乡，大病不出县”。远程诊疗经验被国家医保局推荐参加“全国攻坚克难—脱贫攻坚展”。

二是增强产业扶贫的可持续性。海伦市把扶贫产业纳入乡村振兴总体规划中一体推进，有效提升了增收可持续性。在发展小菜园产业上，在省内率先与阿里巴巴开展兴农扶贫“一县一业”合作，海伦小菜园鲜食玉米、干菜、小包装大豆同步热销，销售额已超过1亿元。在发展生态扶贫小林场上，海伦市建设扶贫林554处，建设面积7140亩，带动1.3万余户贫困户，年均增值500元左右，成为带动脱贫的“绿色银行”。海伦市不断增强产业龙头引带能力，以“百大项目”建设为牵动，围绕打造“大豆、玉米、果蔬”3个百亿级产业，突出推进30万吨燃料乙醇系列项目、天津利民大豆即食食品生产项目、永和食品豆粉豆奶生产项目等6个亿元以上项目，预计2020年可投产。

三是努力激发贫困群众内生动力。针对部分贫困户内生动力不足、等靠要思想严重的实际，海伦市坚持思想扶贫与乡村治理、乡风文明建设相结合，制定了“三带两扶”工作方案，在乡村以组或屯为基本单元，选出方针政策明白人、家庭理财明白人、乡村文化明白人，组成扶智、扶志“双扶工作组”，发挥带头、带领、带动作用，有效激发贫困户自我发展的主动性和积极性，由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。