以生态理念科学谋划平原洼地近期治理工程的探索实践

2020-01-20刘锦霞

中国水利 2020年23期

张维，刘锦霞

（1.江苏省水利工程建设局，210029，南京；2.江苏省水利勘测设计研究院有限公司，225127，扬州）

江苏省淮河流域重点平原洼地近期治理工程（以下简称洼地治理工程）是国家172项节水供水重大水利工程之一。依据《淮河流域防洪规划》《淮河流域综合规划（2012—2030年）》《淮河流域重点平原洼地除涝规划》，针对江苏省淮河洼地历年受灾情况和存在问题，明确本轮洼地治理工程的任务是使治理区形成一个完整的防洪排涝体系，真正做到涝水排得出、洪水防得住，改变低洼区涝灾严重的局面，为地区经济可持续发展创造良好条件。洼地治理工程2019年批复总投资约673 199万元，包括里下河洼地、黄墩湖地区洼地、南四湖湖西洼地三片易涝区，涉及江苏省苏北7 市18 县6 278 km2范围，区域面广量大，社会关注度高，是江苏水利标杆工程，肩负着人民群众的新期盼。因此，亟须抓住实施洼地治理工程的机遇，在提升洪涝保安能力的同时，提升河流、湖泊的生态功能，进一步改善水生态和水环境，服务地方经济社会发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为工程建设增添亮点。

一、淮河洼地存在的问题

淮河洼地区地势低洼，河道比降小，河网水动力条件不够，纳污能力较差，环境承载力弱，水生态环境总体较差，此外，该地区不仅承担着经济社会快速发展需求的压力，同时面临着农村面源污染负荷增加的压力。

1.水系连通性不够

淮河洼地区河道现状淤积，连通性不够，河网引排水流不畅，水动力条件不足，流向不确定性强，泄流能力小，易因洪致涝造成“关门淹”，自净能力较差，严重影响区域水环境。

2.湖泊湖荡过度开发

里下河洼地湖泊湖荡过度开发，使河道封堵、缩窄、淤浅，河湖堵塞严重，滞蓄面积严重缩小，丧失了防洪、除涝的调蓄能力，减少了区域可供水资源库容。

3.河道护岸硬质化率高

区域内河道护砌以混凝土、浆砌块石为主，防护硬化、河道渠化现象严重，硬质护岸阻断了水土之间的交互，影响了河流生态系统的健康性。

4.沿海闸下港道淤积严重

虽然里下河洼地入海港道众多，但处于淤积型海岸带，内部河网调水能力不足，无正常冲淤水源，闸下港道极易淤积，不仅降低了自排入海能力，也影响了河口生态平衡和水环境。

二、超前谋划，树立科学治理理念

为提高工程治理效益，针对洼地存在的重点问题，结合三个洼地片区特别是里下河洼地特点，遵循里下河地区“上抽、中滞、下泄”的设计理念，疏通骨干引排河道，立足于河湖水系连通，加快河道和湖荡整治，科学确定不同的设计理念；同时，引进科学管理理念，将管理设施纳入治理措施。

1.疏通骨干河道，扩大“上抽”范围

里下河“上抽”借助江都水利枢纽江都站、泰州引江河高港站和南水北调东线宝应站抽排能力外排入江，在西南部形成“上抽”范围。里下河洼地立项过程中，通过里下河腹部地区水力模型分析计算，力争将里下河“六纵六横” 骨干河道中的下官河—杨家河一线列入治理范围，加强南北河网沟通，适度扩大尤其是扩大宝应站的“上抽”影响范围，北至宝射河，东至下官河，适当缓解黄沙港、射阳河上游“中滞、下泄”压力。里下河腹部地区水力模型先后应用于国家各项重大水利规划设计项目。

2.连通河湖水系，创造“中滞”条件

加快河道和湖荡整治进度，充分发挥河道的行洪功能、湖荡的调蓄功能、圩区的滞洪功能，加快构建能滞能排、调蓄自如的河道、湖泊、圩区连通水网，促成河湖水系高效连通。洼地治理中，一是系统整治黄沙港、射阳河上游延伸段骨干穿荡河道，适时打开射阳湖、獐狮荡、洋汊荡、平旺湖、大纵湖等重点成片荡区圩堤，实现里下河湖泊湖荡生态河湖连通，使射阳河、黄沙港排水影响范围延伸到次高地，提高下排能力，消除阻水障碍，发挥“下泄”效益，有效降低荡区的高水位；二是通过恢复射阳湖马家荡荡区成片湖荡水面2.8 km2，清除湖荡内阻水通道，适时打开荡区圩堤与骨干河网相通，为逐步实现里下河“中滞” 工程中规定保留的自由水面创造条件。

3.强化管理措施，破解“下泄”难题

里下河洼地通过清除湖荡内阻水通道，有效降低荡区的高水位。但是，入海通道挡潮闸下淤积问题多年来一直是实现“下泄”的难题。为体现“下泄”的设计理念，解决下游河道入海淤积的问题，达到清淤保港目的，最终对盐城市四港闸下清淤船予以保留，并改扩船坞。针对射阳河、黄沙港、斗龙港、新洋港四港闸下港道历年淤积问题，重点提高机械清淤能力，配备了6 艘掺气耙清淤船、1 艘多功能清淤船，力争使闸下港道达到生态平衡。

三、因地制宜，积极打造洼地生态河道建设示范点

生态河道治理理念对洼地治理工程建设标准、质量、外观等提出新的要求。在洼地治理工程设计等前期工作阶段，便融入生态治理理念，超前谋划打造生态河道建设示范点，为江苏水利重点工程生态河道建设提供了优秀模板与案例借鉴。其中，里下河洼地宝应县大溪河、兴化市下官河是重点打造的两个示范点。

1.宝应县大溪河示范

宝应县大溪河治理与地方发展规划融合，将大溪河沿岸连接成一个有机整体，成为射阳湖镇一道亮丽风景带。示范体现了三个融合：一是与区域规划融合，与沿线一镇两片三十村、温和小镇旅游区协调，与水泗集镇协调；二是与河荡融合，使河道北岸成为荷园的一部分，保持沿线河道本身自然生态；三是河道两岸相互融合，通过水生、青坎、路边植物带形成呼应，通过桥梁沟通两岸联系。

洼地治理工程中对河道断面进行优化，对地形进行塑造，预留空间，后期由地方政府结合镇村实际，打造集生态廊道、龙舟赛道、健身步道为一体的样板河道。同时，根据土壤条件、居民居住情况、现有绿植情况等，从水土保持的角度对不同地段进行针对性设计，辅以生态护坡、植草沟及坡面青坎绿化等，达到重点打造、城乡兼顾、全线提升的效果。由河底到护坡基本形成水生植物带、青坎植物带及路边植物带，三条生态缓冲带为河道可持续生态发展提供了条件。

2.兴化市下官河示范

兴化市下官河示范重点突出两个生态：一是建设生态挡墙、植草沟、下凹绿地，创建分层蓄水收集系统；二是将亲水需求、当地用水习惯与沙沟镇的菩提文化、新四军红色文化等地方特色相结合。沿下官河沙为轴，以沟镇区为环线，绿安区、宝岛区、古镇区、禅意区“一轴、一线、四区”的总体布局将该段河道分区、分块设计，充分利用现状河道的地形、水文条件，实施清淤疏浚、河滨带生态保护与修复、村庄段河道岸坡生态防护等工程，优化河道沿岸的空间布局，美化村居环境，建设生态水利。

洼地治理工程中对挡墙设计进行优化，尽可能降低挡墙高程，力争做到挡墙隐形化，挡墙后结合挡浪板建设文化展示墙，下官河中行驶的船只可以领略到本土文化。在水土保持中多采用莲花、香橼、无患子等符合本地菩提文化气息的植物，多管齐下，实现水面可以亲近、河岸可以行走、空地可以栽种、巷道可以驻足、乡韵可以感受。