探析公立医院后勤社会化人力资源配置

叶木金 汕尾逸挥基金医院

从当前公立医院的发展来看，后勤社会化是重要的发展趋势，也是重要的管理方式，通过后勤社会化能够节约公立医院的人力管理成本，使后勤管理工作能够交给专业的社会服务公司负责。既明确了管理责任和管理义务，同时也提高了后勤管理的针对性。因此，明确公立医院后勤社会化的重要性，并认真分析后勤社会化人力资源配置问题，对提高后勤社会化人力资源配置效果，以及满足公立医院后勤管理要求和推动公立医院后勤管理工作的不断实施具有重要影响。

一、公立医院后勤社会化人力资源配置现状

（一）医院后勤社会化人力资源配置程度不断提高

公立医院实施后勤社会化管理以来，在人力资源配置方面给予了充分的考量。既结合了公立医院后勤管理工作的实际需要，同时也按照后勤管理工作的实施特点，以及后勤管理工作的人员需求情况做好了人力资源的配置，使人员在数量技能，专业水平和工作质量等方面能够满足公立医院后勤管理工作要求，能够在整个后勤工作中保质保量完成工作，并且为整个公立医院的后勤工作提供有效的人才支持和人力资源保障。目前公立医院的后勤社会化工作持续推进，做到了按照实际需求配置后勤工作人员，并采取动态调控的方式，解决后勤人员的数量问题。通过后勤工作的整体外包，由专业的服务公司负责公立医院的后勤管理工作。在业务层面由专业公司负责，在管理层面由公立医院的后勤管理部门负责，形成行政管理与业务管理分开的局面，既加强了医院后勤管理部门的职责，同时也细化了医院后勤管理工作内容，使整个后勤服务工作能够由专用的服务公司予以开展[1]。因此，公立医院已经认识到了后勤社会化的必要性，在后勤社会化人力资源配置过程中，能够按照后勤工作的具体要求进行人员配置并合理调整人员的数量。

（二）医院后勤社会化人力资源配置存在弊端与风险

目前公立医院后勤社会化人力资源配置在实施过程中，虽然有效缓解了医院的后勤工作压力，使整个后勤工作通过专业服务公司的形式提供有价值的服务，医院只需要进行宏观的管理即可。但是由于医院后勤社会化工作处于试行阶段，没有成型的经验可以依靠。在实施过程中，对于社会公司的资质、专业程度、社会公司的服务质量以及社会公司的合作关系等，存在监管不严、缺乏监督，以及服务公司选择不当的情况，导致医院后勤社会化人力资源配置在实施过程中不能满足医院的后勤工作要求，甚至造成后勤人员成本上升的情况。对整个公立医院后勤管理工作的开展产生了不利影响，同时，也危害了后勤社会化人力资源配置工作试点。导致整个医院后勤社会化人力资源配置在实施过程中，无法达到预期目标，影响公立医院后勤社会化人力资源配置工作的开展[2]。因此，如何解决人力资源配置存在的弊端，并降低人力资源配置风险，是当前公立医院后勤社会化人力资源配置工作必须解决的问题，需要从公立医院的管理层、业务执行层以及监管机制的建立等方面入手，使整个医院后勤社会化人力资源配置在实施过程中能够在规范性和有效性方面达标。

二、公立医院后勤社会化人力资源配置的途径

（一）做好人力资源规划

基于公立医院后勤社会化人力资源配置的实际需要，在具体配置过程中，应当做好人力资源规划，应当对后勤的人员需求进行充分调研，并采取动态管控的方式，实现人力资源需求的细化。根据公立医院后勤管理工作的特点和季节性要求，做好人员匹配。虽然公立医院在后勤社会化管理中将后勤工作交由专业的服务公司负责，但是医院也必须做好服务的监督，对整个人员的匹配情况、人员的配置需求以及人员的具体数量和能力做出明确的要求，为专业服务公司提供标准支持和人员招聘方面的指导，使专业服务公司能够按照公立医院的后勤管理工作要求，匹配相应的后勤服务人员，做到有的放矢。以人力资源规划和每个阶段的人力资源需求作为人力资源配置的支持条件[3]。例如，北京协和医院，在后勤管理工作中采取了后勤社会化的管理方式，在后勤人员的配置过程中，向专业公司提供了明确的人才招聘标准，指导专业公司做好后勤人员的招聘，并通过定期检查和监督管理的方式，检验专业公司后勤服务人员的招聘质量是否能够达到后勤管理工作要求。通过持续的监督和管理，北京协和医院在后勤社会化人力资源配置中取得了积极效果，后勤社会化人力资源配置的规范性日益提高。

（二）通过后勤社会化人力资源配置，合理控制人力成本

公立医院之所以进行后勤社会化管理工作，主要的目标在于合理控制人力成本，保证人力成本在可控的范围之内。通过后勤社会化的推进，将后勤管理工作交由专业的服务公司开展，通过费用包干管理职责划分以及管理权限下放等形式，合理控制后勤管理人员的人工成本，避免出现机构臃肿和人员管理成本大幅上升的情况。对于公立医院而言，采取后勤社会化管理进行人力资源配置，能够根据医院后勤管理工作的实际需要做好人员的动态管控，能够根据公立医院的人力资源需求情况，做到有针对性招聘，能够根据医院的特殊服务时期和具体的管理需求，进行人力资源的有效配置，对推动人力资源管理工作的不断发展和解决人力资源管理问题，以及合理管控人力成本具有重要作用。例如，哈尔滨医科大学附属医院，为了有效解决后勤人员的人力成本控制问题，采取了后勤社会化人力资源配置的方式，按照后勤管理工作的内容和工作量，划定了月度、季度和年度的后勤管理成本，并采取服务招投标的方式，选择具备服务资质的后勤服务公司，承接医院的后勤管理工作，并严格细化人力成本标准，将整个人力成本控制交由专业服务公司负责，对于超出合同金额的成本，医院不予支持。

（三）后勤社会化人力资源配置多渠道合作，降低管理风险

从目前公立医院后勤社会化人力资源配置工作的开展来看，存在的主要风险在于，医院合作的社会服务机构在服务专业性、服务水准以及服务质量等方面参差不齐。公医院在选择社会化服务机构的过程中采取的选择方式不当，或选择流程存在问题，导致整个公立医院后勤社会化人力资源配置工作在开展过程中存在一定的不确定性。受到社会服务机构服务水平的影响，制约了公立医院后勤社会化工作的推进。为了改变这一问题，需要按照公立医院后勤社会化人力资源配置工作的实际需求和特点，细化后期服务机构的选择流程，采取多渠道合作的方式，增加后勤服务机构的合作数量，并采取服务招投标的方式，选择中标企业。同时，通过服务竞争的方式，淘汰服务质量差，服务责任心不强以及服务成本高的社会服务机构。通过服务竞争的方式，最终选择服务品质高、服务质量好和人员配置科学合理的社会服务机构与其长期合作[4]。

（四）实现岗位标准化管理

虽然公立医院将后勤服务管理工作整体进行了外包，但是公立医院依然具有后勤管理工作的监督管理权利。在具体管理过程中，应当按照后勤管理工作的实际需要和管理特征实现岗位标准化管理，通过制定后勤人员岗位招聘标准，对后勤人员的管理职责基本能力以及工作技能做出明确的要求，使后勤服务机构能够按照后勤管理工作的基本要求，招聘具备基本管理能力的相关人才，进而提高公立医院后勤管理工作质量。为了达到这一目标，需要公立医院在后勤管理工作中加强对社会服务机构的监督管理，需要参与整个后勤人员的招聘过程，使社会专业服务公司所招聘的后勤服务人员，必须要符合公立医院的相关要求和后勤管理岗位的人才标准。否则。公立医院应有权提出调整意见，使社会专业服务机构能够在人力资源配置过程中，严格遵守公立医院的相关规定。因此，实现岗位标准化管理，对公立医院后勤社会化人力资源配置工作具有重要影响，同时也是解决公立医院后勤社会化人力资源配置问题的有效手段。

三、结论

通过对公立医院后勤社会化人力资源配置的了解，在实施过程中，对解决公立医院后勤管理问题和降低后勤人员成本具有重要作用。推动后勤社会化人力资源配置工作的不断发展并总结其工作特征，按照后勤管理工作的实际需要做好人力资源的配置，对整个公立医院后勤社会化人力资源配置工作具有重要影响，同时也是解决人力资源配置问题的重要手段。因此，我们应结合公立医院后勤社会化人力资源配置的实际需求，从多方面入手提高后勤社会化人力资源配置效果。