企业如何控制施工项目成本支出风险

叶丽君 腾达建设集团股份有限公司

近几年建筑业发展迅速，从建筑项目规模、项目复杂程度、项目新工艺应用方案、项目数量等方面，已发生翻天覆地的变化，施工企业为了适应建筑业形势，施工项目成本支出管理不能以内部经济承包制为主的管理制度，应以内部经济承包责任制度为辅，施工项目成本支出管理措施为主，降低企业经济风险。

一、前期的成本分析管理，预测项目风险

建立企业内部定额数据与制度，利用企业内部定额测算施工项目成本，发现招标文件及工程量清单存在漏洞的地方，采取对应的报价策略，指导决策层进行最终定价。对于项目风险超出企业预测风险大小，选择参与或放弃施工项目。

虽然前期的成本管理与施工项目成本支出没有直接关系，但可以先知或预测该项目的施工项目成本支出管理难度、控制重点。

二、目标成本测算与内部经济承包责任挂钩

建立项目的目标成本测算制度，通过目标成本测算数据签订内部经济承包合同，以测算目标成本对内部经济承包人进行施工项目支出进行考核及管控，平衡企业、内部经济责任人的利益关系，调动内部经济责任人的责任心、积极性，保障施工项目顺利完成。

三、项目实施过程中以技术与经济管理相结合，提高项目经济效益

1.从技术和经济角度上掌握、理解招标文件、招标文件图纸，两者相互结合及解释。在掌握及理解的基础上，制定经济与技术总体筹划及方案。

2.充分理解招标图纸、施工图纸之间的关系，对于优化设计变更，尽量先进行技术与经济比较后，再提出统一的优化设计变更方案。

3.利用前期施工图纸的工程量计算数据，大宗材料推行限额领料制度，控制大宗材料数量，如超出预警值，分析原因。

四、供应商、专业分包合同管理

供应商、专业分包合同主要条款、风险责任、法律及税务风险是项目成本支出管理与控制源头，从源头上控制项目成本支出的风险。合同管理不能局限于合同管理职能部门，需要多个职能部门积极配合及企业相应的管理制度支持。

1.合同签订阶段

合同相应的主要条款由对应的专业职能部门进行审核，如计量条款、数量、单价，由专业的工程造价管理人根据目标成本进行审核把关，安全文明、质量、进度、材料相关条款分别由安全、质量、工程、材料部门进行审核把关，支付与财务、税务方面由财务人员进行审核把关等；合同条款重点审核合同单价与数量，数量根据实体工程量与非实体工程量分别由造价人员与工程部技术人员进行审核，控制合同金额，防止虚报、多报合同金额。

2.合同约定的预付款须采用对应银行保函担保制度，银行保函只限制于国有银行。

3.建立以供应商、分包商合同结算制度，合同结算制度严格按合同相应条款执行，针对执行过程中需要补充的合同条款，完善需要相应的补充合同。

4.合同履行过程中实际履约评价制度，对履约评价良好的企业采用信用加分，建立优质的供应商名录。

五、合理规避风险，减少不可预见的项目成本支出

1.保险制度

建筑工程一切险及第三者责任险、施工机械设备保险可以转嫁施工过程中不可预见的部分风险（并非全部风险），加强工程一切险及第三者责任险、机械设备保险的认识，总承包合同约定业主交的建筑工程一切险及第三者责任险，须及时提醒业主及时交纳保险费，并保持保险单持续至竣工结束；总承包合同约定承包商交的建筑工程一切险及第三者责任险，须在思想上认识建筑工程保险的作用，及时办理相关保险费用，同时注意施工过程中的资料归档及收集。

施工机械设备保险可以转嫁机械设备的部分风险，施工机械设备部分采取专业分包或租赁方式的，在签订专业分包合同及租赁合同中约定对方办理相关保险业务条款。

2.经济责任风险转嫁

整个项目合同之间均存在一定关联性，合同条款之间需要统一，不能将所有合同风险均由企业承担，各合同之间需要合理分担相应责任的风险。举例说明：如某设备租赁合同，合同条款约定某设备的人为损坏、保养不当原因，造成某设备损坏需要赔偿，即在劳务合同、设备保养合同条款需要明确，因设备的人为损坏、保养不当原因，造成设备损坏由合同相对方赔偿。

六、施工项目成本支出与供应商合同对应

主要供应商、分包商或大额项目资金支出以合同结算单形式进行支付，合同结算单内容包括上期、本期、本期末、应支付金额、未付支金额、累计支付金额，每笔支付金额须以合同结算单为准，合同结算单内容含委托代理人签字、单位盖章等，形成完整成本支出数据证据链，满足今后的数据备查或因诉讼增加项目成本支出风险。

七、BIM 技术应用

因建设项目一次性、单一性、涉及施工内容的复杂性，施工项目成本支出不能按类似项目经验、数量进行成本支出管控，理论上项目成本支出管理是环环相扣，不会出现成本支出风险，但是项目各项资源数据不能及时掌握、核算，企业无法准确测算项目实际成本支出的合理性，可能会出现项目实际完成合同造价50%，建设单位已支付合同造价60%以上的现象或项目的材料、人工、机械各项资源支付与实际完成工程量不匹配等现象，要解决项目实际完成合同造价及人工、材料、机械资源合理消耗的准确性，需要精细化项目管理。精细化项目管理的基础就是能及时获取项目各项资源数据，目前及时获取项目各项资源数据只能借助计算机辅助完成，即行业比较推荐的BIM 技术，理论上BIM 技术能及时提供工程量、材料消耗量、周转材料消耗量等数据，可以为项目管理及成本支出提供可靠的数据支持。

目前近几年行业大力推荐BIM 应用技术，BIM 软件功能限制与需求还有一定差距，BIM 相应技术及功能还不能完全满足项目管理要求，从计算机技术发展速度来看，未来BIM 技术应用是项目成本支出管理重要工具，一旦项目管理可以全面使用BIM技术，相当于项目各资源消耗透明化。

心得：上述谈到的成本支出管理措施，基本上可以有效控制项目成本支出、专款专用现象，解决项目成本支出被挪用、非合理的支出现象，降低企业的经济风险与责任。若采用精细化管理模式，对企业来说可以大幅度降低经济风险，但管理成本、人力资源投入大幅增加，很难调动项目负责人的积极性、责任性，不利于项目实施，随着BIM技术与施工项目成本（工程造价）深入结合，未来企业对项目施工成本支出采用精细化管理是趋势。