成品油销售企业HSSE 责任制清单化与考核的研究

陈梓楠 中国石化销售股份有限公司广东揭阳石油分公司

经过几年来不断完善HSSE 责任制，深化HSSE 责任体系，探索责任清单的建设，成品油销售企业中石化广东石油分公司HSSE 责任制的贯彻落实有了长足进步，“谁主管谁负责”的理念深入人心，各部门安全“五同时”工作有效开展，各岗位“一岗双责”基本得到落实。但是，HSSE 责任制仍然存在与实际工作不匹配、与工作流程连接不紧密、工作内容与考核机制衔接不清等问题，直接影响到HSSE 管理工作水平的提升。

HSSE 责任制是做好HSSE 管理工作的“牛鼻子”工程，为强化HSSE 责任制的执行力，确保安全责任在各个管理层级和各项工作中得到贯彻落实为进一步优化HSSE 责任制，笔者对HSSE 责任制清单化与考核进行了研究。

一、HSSE 责任制存在的问题

（一）HSSE 责任制与部分实际工作不匹配

由于一份HSSE 责任制文件对应的是市公司下属多个部门、几十个岗位、上百个加油站，HSSE 责任与部分实际工作不匹配的情况突出，如部分新岗位存在责任空白点；部分岗位安全责任描述不清；责任制文件简单套用模板等现象仍然存在，导致责任制文件与实际工作不匹配。

（二）HSSE 责任制未能与日常工作紧密结合

责任制强调安全责任的同时，未能从日常工作出发、从工作流程出发，导致安全责任与工作责任未能紧密结合，存在“两张皮”的现象，影响到HSSE 责任制的实际使用效果。

（三）HSSE 责任制与工作内容、考核机制衔接不清

制度的生命来源于执行，制度的严肃性来源于考核，但目前HSSE 责任仍然存在与HSSE 工作内容、考核机制衔接不清的情况，员工只知道自己的HSSE 责任，不知道该做些什么；管理层也没有行之有效的考核工具，无法通过考核“指挥棒”效应推动HSSE 责任制落到实处。

二、研究目标与内容

本课题的目标是以问题为导向，完善省市两级机关、经营部和库站的岗位HSSE 职责，以业务流程为主线形成岗位责任清单和工作清单，通过分解落实各层级考核与应用，解决责任制落实“两张皮”的问题，确保责任制在各个管理层级和工作岗位得到有效落实。

（一）提高责任制匹配度

全面摸查梳理上一次修订以来部门、岗位的变化，将变化纳入HSSE 责任修订范畴；研究可复制、可推广的经验做法，向全省系统推广，消除简单套用模板的不良结果。

（二）理清工作流程与责任

梳理各岗位的业务流程，以业务为主线分析安全风险，明确业务流程中的安全责任，切实与日常工作紧密融合，有机整合责任清单、工作清单，同时结合相关制度要求建立负面工作清单，提高责任制的可操作性与执行力。

（三）建立责任制考核机制

建立HSSE 责任制考核制度，对工作清单内容进行定性定量分析，完善各层级考核机制，落实岗位HSSE 责任工作考核，确保责任制落实到位。

三、研究方法

（一）建立组织机构

试点单位分别成立课题研究小组，由分管领导任组长，各部门负责人和相关人员任组员，按照“谁主管谁负责”的原则，开展课题研究相关工作。

（二）组织现场调研和业务梳理

研究小组要组织相关部门和人员开展基层业余流程梳理，结合业务工作流程、相关制度要求分析各业余流程中的安全风险，提出安全工作要求，要确保安全工作贯穿各业余工作全流程，制定岗位责任工作清单。

（三）修订完善相关制度

在全面梳理各岗位、各业务流程的基础上，修订完善各岗位HSSE 责任制，要确保与岗位设置一致、业余流程一致，有效指导岗位HSSE 责任的落实。制定责任制考核制度，明确检查、监督和考核机制，并与日常工作考核相结合，确保考核能落到实处，督促各岗位HSSE 责任的落实。

（四）总结经验，持续改进

研究小组定期召开会议，组织相关岗位人员研讨责任清单的修订工作，做好阶段工作开展情况的反馈，开展相关修订人员的培训和指导，及时总结工作经验，指出存在问题，做好修订提升工作的持续改进。同时与指导单位、兄弟单位做好经验交流。

四、研究成果

经过一年的优化提升工作，达到提高责任制匹配度、理清工作流程与责任、建立责任制考核机制三个目标，成果情况如下：

（一）责任制匹配度情况

将QHSSE 委员会工作机制融入HSSE责任制，单独列明安全部门作为QHSSE 委员会办公室的职能，相关职能部门作为分委会办公室的职能，推进“大安全”格局；将HSSE 职责分解到人，明确各单位动态调整分解情况的职责，解决“一人多岗”“一岗多人”“岗动责不动”造成的不匹配问题，消除责任真空；结合组织机构、岗位调整完善责任制。

（二）梳理工作流程与责任情况

按照“有责必有职”的理念，梳理各岗位的业务流程，以业务为主线明确业务流程中的安全责任，与日常工作紧密融合，有机整合形成岗位责任清单、工作清单，同时结合全员安全行为规程等制度建立岗位负面工作清单，提高责任制的可操作性与执行力。

（三）责任制考核机制情况

以今年国家、集团公司、销售公司出台的责任制考核文件为指引，以责任制为依托，以高效、一致、公平为目标，建立责任制考核机制。一是将HSSE 责任制落实情况纳入HSSE 考核体系，与其他HSSE 工作一并考核，提高可行性，体现高效性；二是实行职能部门季度考核，经营部、站库月度考核，与公司整体考核方案相一致；三是对照责任制选取8 项关键指标，明确每项指标的标准、依据、频率和方式，体现公平性。

五、结束语

研究达到预期目标，取得一些可喜的成果。为结合企业改革持续改进HSSE 责任制，同时确保各项工作落地生根，在推广过程中应注意，为提高责任制匹配度，应与人事部门、职能部门密切配合，了解人员定岗情况，做好分解落实；每个部门内部分工不尽相同，须由各部门、各岗位人员建立责任清单和工作清单，期间需要及时做好沟通，确保工作进度和质量；考核方式应与公司整体考核方案保持一致才能确保可行性，须做到因地制宜。