新时代市场经济条件下的交通运输经济管理研究

2020-01-20任敏敏

运输经理世界 2020年18期

文/任敏敏

1 前言

伴随新一轮国家经济发展计划的制定以及社会人文环境的变化，社会主义市场经济体制不断深化，新的发展要求促使各行各业探索一条适应新时代经济社会节奏的发展道路。在当今市场经济条件更新的背景下，实现交通运输经济管理的补充与纠正、归纳总结现有交通运输经济管理的现状，并在熟悉当今交通运输经济管理现实情况的基础上，摸索出一套更适应当下发展情况的管理办法，才有可能实现我国交通运输网络构建的升级，从而有效提高交通运输生产力。长远来看，对于社会主义市场经济的发展也大有裨益。然而，在当下的发展实践中，交通运输经济管理在管理程序、配套基础设施、总体规划等方面仍存在许多不足，对在新时代市场经济条件下开展交通运输经济管理带来了一系列的挑战。

2 交通运输经济管理现状

2.1 管理程序尚未形成闭环

交通运输经济管理是指运输部门利用经济管理的理论和方法，在遵循运输活动基本规律的基础上，对交通运输相关各环节进行统筹协调，从而使运输经济效益最大化。重中之重就是统筹协调，需要管理者在变幻莫测的市场经济条件中不断探寻最适合本地发展情况的管理办法，在前期管理计划制定，到中期的具体项目落实再到后期的不断复盘调整，这是一个连贯的管理程序。一些地区存在着管理程序不连贯、相割裂、有缺失的情况，例如制定管理计划时忽略本土发展水平，管理环节缺乏监督反馈等问题，并不能很好地形成交通运输经济管理的闭环。管理环节一旦出现了短板和偏差，很有可能给交通运输经济管理带来内部与外部的双重挑战。

2.2 配套基础建设不够完善

我国占地面积广，东西南北跨度大，土地广袤，地形差异大，人文环境各有特色。导致各地区经济发展程度不一，这就给进行交通运输经济管理造成了一些困难。由于历史和现实原因以及自然条件的限制，西部地区发展速度相较于东部来说较为缓慢，交通运输配套基础建设不够完善，导致当地交通运输经济发展受限。各方面发展条件发展阶段的参差不齐，更使得国家交通管理部门无法对各地实现统一管理，也很难对地方交通运输管理机构的管理水平进行把关。我国各民族、各地区都是国家的一部分，都是国家的一份子，存在局部落后的发展不能算真正意义上的发展，忽略交通运输经济的管理也无法构建新时代条件下的市场经济体系。从更宏观角度来看，交通运输经济管理的发展不平衡也会导致很多继发性问题，如进一步拉大地区发展水平和人民贫富差距，造成资源的不均衡倾斜，这是不符合市场经济发展规律的，也是不符合人民发展意愿的[1]。

2.3 与城市规划耦合度不高

交通运输与城市发展是相辅相成、唇齿相依的关系，交通运输依托城市的行政管理展开，因此在推进交通运输事业发展，执行好交通运输经济管理的过程中，离不开政府的大力支持。但目前部分地区仍未将交通运输管理与城市规划有效结合进行统筹，在政府城市行政规划中，也未给予交通运输经济管理足够的重视。这种与城市规划统筹发展的长期缺乏、彼此分离，在城市运行过程中往往会造成许多现实问题，使城市管理和经济发展不相适应，严重影响当地人民的生活幸福指数。

3 新时代市场经济条件下加强交通运输经济管理的对策

3.1 强化人员管理，紧抓部门教育

尽管目前的人工智能手段日渐完备，但交通运输经济管理的主体始终是人，人工智能可以辅助人，但不能取代人。毕竟机器的价值观，归根结底也是人的价值观。因此，重视交通运输经济管理中人的重要地位，强化部门内部人员的教育、管理、协调，对人才进行精细化管理，才能发挥人作为管理主体的更大效能。首要任务就是对部门各级管理人员定期进行思想教育，增强职业认同感与职业使命感，强化部门管理者的专业能力和法律知识储备，并将思想教育和专业教育融入日常生活工作中去，尽可能减少人的不确定性因素，提高团队凝聚力，从根源上强化交通运输经济管理能力。其次也要设置专门的人才管理办公室，对于人才引进和人员协调管理进行规范[2]。

3.2 合理统筹预算，资金高效利用

新时代的市场经济条件下国家经济结构发生了一定转换，交通运输经济管理需要大量资金的补充，合理统筹资金使用，制定预算管理模式，是高效构建交通运输经济管理的重要工作。首先资金的分配统筹要遵循“一企一法”的原则，即根据不同合作企业，调查该交通运输企业的经营现状和项目成本，加强对资金的合理利用，尽可能收缩成本，提高收益。也要提前统筹计划资金的投入时间，保障后期资金有效回收。预算管理关系着交通运输部门的利润，强化资金的预算统筹，是夯实我国交通运输经济发展的基础工作。

3.3 贯彻收入稽查，保证廉洁清朗

随着我国市场经济体制在实际发展中的不断深化与确立，交通运输行业的资金流动周期越来越短，涉及的行业越来越多，资金体量越来越大，不可控因素越来越多，很容易扰乱交通的经济管理，也诱惑着部门内部管理人员的行为“脱轨”。在国家制定法律法规约束内部人员行为的同时，部门内部更要展开收入稽查工作，约束交通运输行业人员的经济收入以及支出，打掉内部的“苍蝇”，贯彻落实“为人民服务”的职业态度，做到自查自纠，树立自我稽查思维。定期组织工作检查与汇报，收入透明化。要保证部门的廉洁清朗，将客观的法律法规与主观上的自查自纠结合，两手抓，稳步走，从基层到干部，深入贯彻廉洁思想[3]。

3.4 善用信息化手段，突破固有思维

当下的时代是一个信息爆炸的时代，全国范围内的交通运输相关数据无比庞大，要如何利用好这些信息资源，成为摆在管理者面前的一大问题。随着信息技术的发展，VR、AR、AI 技术日渐成熟，这个问题终于有了答案。利用“云”技术，将庞大的信息资源转换成云上数据库，全国各地区实现资源共享，建立网络信息管理中心，对信息进行实时监控与处理，实现管理平台共享化，管理手段智能化。信息化管理手段的运用，给交通运输经济管理提供了极大便利，同时也减轻了相关管理人员的工作负担，提高管理工作效率，让信息真正为人所用。此外，云数据全国共享的理念也打破了传统的管理思维，达成交通运输经济管理的“去中心化”，即人人都是“总部”，人人都是“信息库”，各地交通运输管理部门的自身水平也在不断地交突破中得到了长足进步。

3.5 联合其他部门，搭建管理综合体系

“积力之所举，则无不胜也。众智之所为，则不成也。”这是《文子·下德》中的一句古语。意思是拿出全部的力量去做事情，就没有不成功的；集中众多人的智慧做事情，也没有不成功的。交通运输经济管理是关乎全局发展的重要环节，同时也需要与各机构管理部门达成合作，打好新时代市场经济条件下交通运输发展这场攻坚战。联合其他部门，同步统筹规划是重点。

例如在甘肃某地的乡村改造中，忽略了交通运输对于当地经济的统筹功能，将工作中心全部置于村民房屋安置、经济赔偿与企业资源引进上，忽略了对交通运输经济的管理。这里并非否认房屋安置等工作的重要性，而是强调交通运输经济管理与其他管理工作的统筹性。疏通城市各处的“毛细血管”，才能实现交通运输经济管理的前瞻性，发挥交通运输经济管理与的联动效应。