探究基于内部控制的事业单位资产管理模式

2020-01-19张娜新疆博尔塔拉蒙古自治州纤维检验所

环球市场 2020年31期

张娜新疆博尔塔拉蒙古自治州纤维检验所

对于内部控制来说，要求加强内部自我调节与自我约束，旨在为单位谋求更为广阔的发展空间，不断提高单位资产的安全性，并确保会计信息的准确无误，确保良好的运营发展效果，促进运营活动的顺利进行。在内部控制体系的帮助下，可以不断提高事业单位运行效率，防止出现潜在风险。而在资产管理方面，要想取得良好的实施效果，事业单位应加强资产管理体系的构建，合理利用好有限的资源，取得良好的经济效益和社会效益。

一、基于内部控制的事业单位资产管理模式中存在的不足之处

（一）缺少完善的内控管理意识

在运营管理活动实施过程中，一些事业单位以往传统思想观念较为根深蒂固，内部控制管理意识比较薄弱化，而且也没有对内控管理予以高度重视，很难发挥出对于单位资产管理的促进作用。而且在资产管理方面，也尚未与事业单位运营发展需求结合在一起，资产管理体系的科学性不足，无法将资产内控管理的作用发挥出来。同时，一些单位领导者过度注重资产采购工作，对于资产管理的重视程度比较薄弱化，基于此，极容易造成资产管理混乱化现象的出现，也不利于提高事业单位资产管理水平。

（二）资产管理体系较不完善

目前，一些事业单位在归属权方面的标准并不统一，分别从属于财政部门、国资部门管理范围。基于此，很难为事业单位资产管理体系的构建提供有力扶持。首先，在开展资产管理工作过程中，应加强完善问责体系的构建，引导所有人员高度明确自身的职责，以此来不断提高事业单位工作水平[1]。但是在实际上，一些事业单位缺少完善的职责体系，也没有合理设定资产管理流程，很难促进资产管理工作的顺利进行，甚至不利于提高资产管理水平。最后，在账目实施方面，工作行为的规范性不足，尚未充分反映出事业单位资产应用情况，从而使资产管理效果始终停滞不前。

（三）内部审计力度不足

在资产管理内部控制方面，内部审计发挥着重要作用，已经成为事业单位开展资产管理工作的重要影响因素之一。但是在实际上，部分事业单位的风险管理意识比较弱化，尚未对专业的内部审计部门进行设置，即使设定，由于领导者主观意识，也难以将内部审计的合理性和独立性发挥出来。同时，一些单位对于内部审计工作的重视度不足，影响着审计机制的构建，在资产审计工作过程中，核查和管理环节往往交付于财务部门，无法充分彰显出资产内部监管的价值，进而很难取得良好的管理效果。

二、基于内部控制的事业单位资产管理模式的完善措施

（一）树立高度的资产内控管理意识

对于事业单位来说，要想确保资产内控管理水平的稳步提升，必须要注重人员这一要素，加强资产管理理念的塑造，高度重视资产管理工作，将管理职责予以明确化，为资产管理工作的开展提供有力扶持，从而为单位整体管理水平奠定基础。在资产内控管理意识构建方面，应认识到资产内控管理在事业单位运营发展中的地位，既要对相关法律体系要求进行深入分析[2]，也要从事业单位实际情况出发，确保资产内控管理机制具有高度的科学性与完善性。

（二）加强资产管理体系的构建

首先，应提高对资产管理体系建设的重视程度，深入分析资产管理要求，有力提高事业单位资产管理水平。所以说，借助资产管理体系的构建，对于开展资产管理工作具有极大的帮助。事业单位应从实际运营情况出发，科学构建资产管理体系，给予资产内控管理工作有力的扶持和引导。同时，事业单位还要加强资产保管体系的构建，准确记录好单位资产使用情况，为管理人员的决策提供科学化的指导。此外，事业单位还要与时代发展需求密切联系在一起，将现代化技术与资产管理活动结合在一起，通过ERP等现代化系统的应用[3]，可以不断提高资产管理的信息化水平，并与时代发展需求相一致。

（三）加大内部审计监管力度

首先，事业单位应设置独立化的审计部门，应将人员的专业水平、职责意识提升上来。其次，在设置内部审计部门时，应遵循独立性和权威性原则，以免上级部门过度干扰和控制，保证审计工作与公平性、公正性需求相符，实时化追踪和监督资产管理情况，做到及时发现问题和解决问题。在审计工作后，还要及时挖掘资产内控管理中存在的薄弱点、空白点，采取切实可行的应对措施，基于书面形式对各个部门作出反馈，以免对事业单位资产管理内控工作的开展造成不利影响。

（四）优化国有资产配置

在单位购置资产过程中，既要履行好职能，也要注重资产结构的不断优化，积极开展资产清查工作，将产权关系予以明确化。对于事业单位来说，应积极开展国有资产清理工作，明确资产分布、占有以及使用情况之间的关系，做好一系列重要工作，如资产清查、清产核资等。妥善处理好产权之间的关系，不断提高资产保护效果。同时，单位应加强内部采购体系的构建，注重闲置资产调剂制度的完善，借助资产调配机制，可以不断提高资产整合和共享水平，基于先调后购原则，解决资产长期闲置这一问题，将存量资产盘活起来，确保调剂良好的运行效率。