乡镇财政改革中的激励机制与财政管理研究

贺素红 海城市岔沟镇人民政府

目前，采取何种方式将基地体系应用于乡镇财政改革工作中是面临的重点内容。基于此，本文提出了完善的对策来加大激励机制在乡镇财政改革中的应用。

一、进行行政财政改革的必然性

在近些年经济水平提升的背景下，区域政府根据实际情况制定了有关的财政改革方案，目的是为乡镇改革工作奠定坚实的基础，乡镇财政产生的作用是提升乡镇经济水平，强化乡镇公共服务建设，优化和改善乡镇居民的生活状况，合理的规划人力资源以及自然资源，提升资源使用率，对乡镇财政支出比例加以优化，科学合理的使用资金，将诸多资金应用于乡镇环境建设方面，避免发生乡镇财政浪费现象。最后组建有着明显特征的产业结构，结合地方特征开发农产品以及旅游行业，鼓励居民自主创业。

二、乡镇财政改革期间激励体系和财政管理期间存在的问题

（一）激励体系存在的问题

由于乡镇经济发展不均衡，部分乡镇财力不足，导致激励机制无法落到实处。

第一，没有将薪酬激励体系应用效果有效体现出来，在整项激励体系中薪酬激励体系占据的价值是非常高的，不过受乡村机关特殊性因素的影响，并没有对员工工资制定相对统一的标准，导致薪酬激励体系价值难以体现出来。再加上没有制定完善的绩效考核体系，在我国工资政策影响之下，员工工作能力无法在工资中有效体现出来，这就导致员工工作兴趣下降，所以乡镇政府就需要制定健全的绩效考核体系，建设各项体系来激发员工的工作积极性，可是大多数乡镇政府仅仅是把晋升职务当中的一种激励方式并没有落实绩效考核体系，所以该项工作效率难以提升。

（二）财政管理期间存在的问题

乡镇财政改革和乡镇财务管理有着密切的联系性，乡镇财政改革对于乡镇政府会计核算工作提出了明确的规定，要求相关人员紧跟时代发展需求，全面执行新的政策，落实基本的改革目标，可是自从乡镇财政改革以后，政府会计核算方式过于复杂，对于财务人员也提出了严格的要求，这就从一定程度上增加了财务管理的难度，再加上乡镇领导人员不具备正确的财经法规意识，当乡镇财政收入较低的情况下，为了完成向上级指标依旧上报较高的财政收入，显然此种现象根本不利于当地区域的发展。

三、乡镇财政改革中激励机制和财政管理改革措施

（一）遵循以人为本的基本理念构建专业性的人才团队

在乡镇财政改革期间应用激励体系的过程中，应当遵循以人为本的基本理念，构建专业性的人才团队，这是因为人才是建设队伍的重点，同时也是推动工作稳定开展的关键，这就要求在乡镇财政改革工作开展期间合理的应用激励体系，借助专业性强并且经验丰富的人才开展各项工作。从一方面进行探究，乡镇政府应当对人才招聘渠道加以拓展，从社会中招聘与之相符的专业性人才，同时加大人才储备力度培养技能高超并且素质强的人员，以此为工作稳定开展提供良好的帮助。另外乡镇政府应当集中培训有关人员，除了普及有关的财政知识之外，还需要加深员工对这些知识以及法律法规的了解，帮助员工树立正确的价值理念，从而确保纪律机制在乡镇财政改革中的效果全面体现出来。

（二）制定完善的内部监控体系，落实薪酬激励制度

激励体系在乡镇财政改革工作中的应用要点是完善内部监控体系，落实薪酬激励制度，要想激励员工的工作积极性，一般是以薪酬为主，从中看出，薪酬激励体系在整项激励制度中产生的作用是极高的，不过因为乡镇机关单位有着明显的特殊性，对于人员工资方面均是依照我国统一标准颁发的，因此难以有效发挥出薪酬激励体系的效果，所以要想进一步实施乡镇财政改革工作，就应当摒弃以往单一的薪酬激励体系，结合实际情况制定出可以调动员工积极性的薪酬激励体系，以此确保乡镇财政改革工作得到高效率开展，与此同时，在乡镇财政改革工作深入落实的背景下，内部监控体系也是必须加以完善的，借助各项体系对内部财政进行全面的监督和控制，加深内部组织成员之间的沟通力度，在规范性指导的基础上促使乡镇良好开展。

（三）全方位的控制和管理乡镇财政开支情况

对于乡镇财政开支方面来讲，必须加大控制和管理力度，遵循基本要求来实施公务接待和待遇等方面的工作，只有这样才可以减少成本输出，必要的情况下还可以将支出情况公布给群众，增强干部的自觉性，做好群众监督工作，强化群众凝聚力。最后严格审批财政项目，落实统一化票据管理工作，在票据领用和保管等方面制定完善的管理体系，根据执行情况加以改正和完善，控制乡镇财政开支，做到资金专项专用。

（四）制定系统化的财务表格

当财务人员编制财务报表的过程中，应当增加现金流量表，根据乡镇政府资金使用现象实施分析工作，引进限制分析方式，将以往的效益和预期现金转换为限制，这样一来可以体现出不同环节内乡镇政府内部资金使用情况，加深乡镇政府部门管理层对于内部财务情况的掌握，在此基础上编制财务报表，披露重要信息，从而提升乡镇政府内部财务管理效率。

四、结语

基于经济体系不断改革的背景下，乡镇经济运行期间也有着较多的不足之处，具体表现为乡镇生产水平不高，对于地方政府经济促进效果不佳等，通过分析来看，产生该种现象的实质性原因是因为没有制定健全的乡镇财政管理体系。基于此，要想扭转这种局面，就要求加大对乡镇财政的改革力度，乡镇财政改革工作的实施有利于提升乡镇经济水平，加快乡镇经济发展进程。