城市停车管理政策制定策略与研究

王迪 乌鲁木齐市停车场管理中心

一、停车管理策略研究

（一）停车泊位共享

城区停车共享主要有两种形式：相邻土地利用性质不同的建筑物跨峰停车，实现停车共享；如企事业、机关单位和邻近小区之间的共享；二是在同一地块上，根据自己的停车特点，与他人共享车位。根据市区停车泊位共享的两种形式现实情况，应作出相应的政策调整：①宣传停车法规，制定相关的扶持政策和技术标准，规范市场运作；②构建高效的公共信息管理服务平台，整合城市停车资源，实现基本的停车数据共享，供需用于为城市的不同地区实施差异化的定价策略。③加强价格监督，对经营方和停车场实行优惠政策，充分调动各方积极性。

（二）停车智能化、产业化

互联网+概念在各个行业中的深入应用，使智能停车成为解决城市停车问题的重要手段。智能化停车产业有两大概念：一是物理意义上的智能化停车，它能“智能化”改造传统停车场；二是与停车共享紧密结合，即“互联网+停车”。通过泊车软件应用平台，整合城市不同区域的泊车资源。所以产业发展有两条路径：一是新建智能停车场，二是提供增量立体停车，三是提高原有车位利用率，四是盘活存量。工业化是解决城市停车问题，提高停车周转效率的手段。它是停车产业发展和市场运作的核心。停车场行业的发展需要规范现有分散的企业经营机制和市场结构，形成完整的产业体系和良性循环的有机体系。以 PPP模式为主体，积极发展政府与民间资本合作的产业及有机体系。以公私合作（PPP）模式为主，积极推进停车设施建设投融资模式，是我国停车产业化的发展方向。

二、城市智能停车管理系统框架组成

（一）感知层

感应层是停车场智能管理系统中最基本的操作环节，主要由传感器、显示器和扫描设备组成。本传感器的主要功能是对现有空置车位进行感知，在收集到相关信息后，将其直接传送到子处理系统，显示出当前空置车位的位置，供过往车辆参考。监测系统的主要功能是对停车场车辆进出情况进行统计，确定每日车辆进出量，计算流量。扫描仪收集车辆信息，确定车型，车身轮廓等内容。

（二）网络层

网络层是智能停车管理系统中辅助数据和信息传输部分的重要组成部分。有线数据传输主要依赖于所需的信息传输电缆和光缆设备，无线数据传输主要依赖于电磁信号的信息交互。实际上，在一般情况下，数据信息传输采用混合模式，可以建立一个停车信息共享平台，并借助互联网技术进行辅助。利用共享感知层收集到的信息，车主可以登录到共享平台获取所需的相关信息。

（三）平台层

智能停车管理系统中，平台层是系统整体运作的核心结构。其中，平台层接收感知层传输的相关数据，并对这些数据进行统一处理；在此基础上，将其权限划分为若干模块，各模块结构分别是：数据采集后进行预处理，预处理后的数据包通过网络层传输；收到消息信息后，平台层对其进行深度处理，同时对汇总的数据进行分析，在分析过程中，还需要与公安交通管理部门的数据信息进行联动，以提高数据分析的完整性。

三、城市停车管理政策的优化策略

（一）建立健全停车管理制度，加强路内停车管理

泊车问题的根源在于停车管理系统的发展跟不上汽车的发展，而泊车管理法规的缺失。随着形势的发展，加速完善相关的政策法规，使城市道路临时停车管理工作有章可循，已是当务之急。停车场管理法律制度的完善和有效实施，是逐步解决城市道路公共停车场问题的根本措施，直接关系到城市道路停车场管理的成效和相关政策措施的落实。提出成立专案组，由政府律师参与当地停车法规的起草，具有具体特点，责任明确，操作性强，执法成本低，消除模糊规定，广泛听取各方意见。

（二）限时停车，不包月停车，提高车位利用率

道路上（含人行道）的停车泊位是稀少的公共资源，为了增加道路资源，政府采取了限时停车和取消每月道路停车等措施来平衡停车资源。静置式的交通秩序管理和交通流量调节是目前世界上几乎所有城市普遍采用的方法，只有在停车受到限制的情况下才能得到最大的优化。

（三）增加市中心的停车费用，鼓励绿色出行

为满足临时停车需要，应根据国际通行做法，设计价格表，提高收费标准，鼓励车辆在路外停放。建议进一步扩大停车差价的实施范围，完善中心城区停车收费标准，运用经济杠杆政策调控停车问题，调整道路、景区停车收费标准，以降低进入中心城区的车辆过路过桥费。这可以帮助市民减少用车，减少道路停车，方便出行。在严重影响交通的主干道设置慢行停车场，改善自行车交通状况，防止非绿色交通车辆占用绿色交通通道。

四、结语

正如上面所说，为满足城市居民的停车需求，大量建设停车场。这样的话，停车场的管理就变得越来越困难了。智能停车管理系统的建立，可以实时掌握停车场车辆信息，为车主提供停车场的实时信息，同时为未来城市综合资源配置提供参考依据，推动城市经济稳步发展。