行政事业单位会计制度改革的问题及对策

周娜 山东省淄博市淄川区审计局

一、行政事业单位会计制度改革的热点和难点

（一）不同单位是否应遵守统一的会计制度

不同的行政结构差别很大，会计制度有差异，虽然财政资金的使用因行政单位和业务单位而异，但不遵守统一会计制度可能增加机构改革的成本和复杂性。当评价标准不同时，行政办公室的业绩评价没有可依据的标准，也没有公平合理的定价，可能导致工作人员不满，在类似情况下，各行政机构是否应遵守统一标准的问题也有很多需要认真考虑的情况。

（二）关于资产的计量和处置问题

行政事业单位拥有一系列国有资产，因此需要有针对性地衡量和保护国有资产。以前，行政单位以历史成本收集资产，单位所取得的固定资产、无形资产按照取得时的原值入账，期间不计提折旧和资产减值准备，如何消除财产损失并不明确，这可能造成资产管理方面的重大漏洞。而企业资产核算往往能更灵活、准确地衡量资产价值，行政事业单位资产管理引入合理效益的概念是当前的问题。

（三）关于财务会计报告问题

由于市场经济的影响，社会更加注重行政事业单位的所有制控制，不披露传统行政机构提交的财务报告，只有少数内部工作人员和内部审计人员能接触和了解社会工作者不知道行政单位的财务状况。随着社会经济和市场经济的发展，社会需要更多关于行政单位的会计资料。根据公众的意见和要求逐步向公众披露行政单位财务状况的总趋势；但财务报告不能如实反映财务现状，造成公众误解，而如何改进财务报告是目前的一个难题。

（四）核算信息不够全面和客观

目前，许多行政单位只侧重于直接效益而不关注长期项目，不能全面反映整个项目的收支状况，这种做法容易造成预算的不准确。同时，部分单位仍会计记账方法陈旧落后，有些单位只依赖传统的纸面文件和会计资料，导致会计结果不准确、不准确和不一致，可能导致信息差距和错误。

二、行政事业单位预算会计改革下做好财务会计工作的策略分析

（一）深化资产实时监管，提升会计核算工作的科学性

随着当前经济结构的不断转型，行政事业单位在发展过程中也需要与时俱进，不断有效创新现行会计方法，使会计制度更加科学规范。在一定程度上，会计制度的有效改革是行政事业单位会计内容和方法创新的重要保证，因此，面对这一问题，相关机构应更加重视长期资金管理，全面有效地实施相应的固定资产管理制度。特别是固定资产的确认、折旧、转让、报废等管理要严格按照国家有关法律进行，对工作中的弄虚作假要依法从严惩处，确保固定资产管理的安全完整。同时，要加强对固定资产的监管，了解最新财务数据和信息，确保工作的有效性，为下一步工作提供有力的参考信息。

（二）强化行政类事业单位的资产监管

对于行政事业单位，适应单位预算会计改革的需要，要注意不断加强单位资产监管，进一步提高单位会计质量。特别是根据经济社会发展的变化，单位应进一步丰富内部会计内容，优化和完善单位会计核算方法，创建和完善本单位完整的内部会计制度。在资产监管方面，单位还应注意完善资金和资产的长期管理。对于单位内部的固定资产折旧，应严格执行相应的法律法规，有效预防和控制资产损失的发生。同时，要注意进一步提高内部财务信息数据的更新速度，加大会计数据的披露，不断提高内部会计数据的真实性、可靠性和完整性。

（三）注重对会计执行过程的控制

加强建立公共行政内部控制制度，明确工作分工和责任，及时发现和纠正财务舞弊行为，确保及时有效地履行财务义务。

同时必须加大过程控制力度，严格根据制度规定履行单据审核、签字等报销手续，对会计报表和凭证加大审核力度，按规定设置会计岗位并相互制约，做到内部控制制度有效建立并落实执行，会计核算全过程监督控制。

（四）健全会计监督与考评制度

通过建立适当的监测机制，责任和机构可以有机地结合起来，监测工作人员的日常工作，促使工作人员在规定的时限内履行职责。建立适当的评价制度，提高对工作人员标准的认识，严格遵守会计规定；防范风险的措施，问题被监督机构发现，员工及时提出建议和监督解决。必须建立有效的考评激励机制，奖惩结合，它不仅可以调动金融工作者的积极性，又可以促使各部门自觉遵守财务制度，有效提高财务工作质量。在实践中给予员工适当的激励，使他们的工作更加积极，也施加可靠的处罚，会计是一项细致的工作，少量的关注造成巨大的经济损失，用惩罚提醒工人不要犯错误，激励工人更好地工作，提高工作水平。

三、结束语

行政事业单位会计制度改革对行政机关的会计工作产生了深远的影响。事业单位应进一步提高行政事业单位预算编制水平，加强预算会计与财务会计的协调，严格资产监管，全面提高行政会计的科学性，促进公共行政财务账户的不断完善。