当前环境下应用积极财政政策刺激内需的思考

薛艳 唐山海港经济开发区财政局

新时期，国内经济在经历第一季度短暂低迷之后，在第二季度和第三季度又呈现出了复苏的态势，各产业经济呈现出稳定增长趋势，经济的复苏，不仅和我国严格的经济措施息息相关，同时国家也出台了相关的宏观积极财政政策，有效刺激了内需。因此，了解积极财政政策的概念，充分认识刺激我国内需的重要意义，分析积极财政政策对刺激我国内需所起到的作用，是相关领域工作人员必须要关注的重要课题。

一、积极财政政策的概念

因为在近几年来中国受到了很多突发事件的影响，世界经济整体处于下滑的趋势。目前，虽然国内的状况得到了有效的遏制，但是从全球角度来看，形势依然严重。中国在针对这一系列经济问题进行处理的过程中，施行了大量的财政刺激政策，这些政策的出台，有效保障了我国经济仍处在长期向好的发展态势，尽管受到了国际经济大环境的影响，但是国内经济仍然保持较为平稳的发展态势。通过总结后不难发现，中国针对全球性金融危机，政府发挥了十分积极的作用，通过颁布积极财政政策，保障了国内经济不会出现大幅度下滑，以上便是积极财政政策的内涵。

对于中国国内来说，也正是因为施行了积极财政政策，让人民群众的消费水平大幅度升级，让中国在国际经济发展的大背景下出现了不降反升的状况，一举成为世界上的进口大国，成为世界经济的重要组成部分。另外，中国经济的稳定发展在最近几年也离不开内需的提升，尽管国内需求和外部需求相比呈现出弱势地位，但是从目前的发展情况来看，中国国内近几年内需快速增长，已经远远超过之前几年的内需总量，因此，国内积极的财政政策对于中国的内需刺激产生了强大的推动力，积极财政政策发挥了稳定经济增长、优化经济结构、促进经济发展的作用。

二、刺激内需的重要意义

2001年以后，中国内需总量始终保持逐年递增的态势，但是因为GDP以更快的速度上升，因此导致的消费量和GDP之间的差距也在逐年增加，截至2010年，消费率始终呈现逐年递减的趋势，只在2011年有小幅度回升。2019年，中国GDP总量为990000亿元人民币，消费率为57.8%，综合以上数据，中国的GDP始终保持稳定上升的趋势，但是消费贡献率却明显偏低，内需萎缩严重，所以，扩大内需具有十分重要的意义。

第一，扩大内需能够有效保障国内经济的安全。自中国进入改革开放以来，我国大力扶持对外进出口贸易，提升进出口总额。这在一定程度上拉近了中国和世界的距离，中国从原来封闭的状态变得更为开放，另外，这也让世界经济在发展过程中所存在的风险转嫁了一部分在中国经济发展当中，增加了中国经济对外部环境的依赖性，更加容易受到外部经济的影响。基于这一背景，为了中国经济的良好健康发展，中国有必要通过宏观调控，来适当降低对外贸经济的依赖作用，优化国家经济结构，刺激内需。

第二，刺激内需对我国经济发展也将带来极大的影响。目前，刺激内需对中国经济社会发展的重要作用主要表现在：刺激内需可以帮助国内经济在建设过程中具有更强的自主性，提升中国在国际市场中的影响力，让中国掌握话语权；能够帮助我国有效解决城乡经济发展不平衡现象；能够提升国内人民群众的整体收入水平；缓解当前国内一些尖锐矛盾，促进中国和谐社会的建设。

整体来讲，在国际经济局势日益复杂的当下，保障内需稳定上升，成为稳定国内经济发展的重要途径，同时也是提升国民经济水平的重要方法，应当给予高度的重视。

三、中国积极财政政策对刺激内需产生的作用

在最近几年当中，针对国内内需萎缩、出口竞争严峻、国内就业压力增加、国家整体经济结构不科学、农民经济收入增长迟缓等重点问题以及亚洲金融危机、中美贸易战等方面的挑战。中共中央决定实行积极财政政策，最大限度发挥货币政策的功能，合理使用财政、金融、税务、价格以及收入分配等经济杠杆，促进国内投资、消费以及出口要求，拉动内需的增长。详细的讲，中国主要采取了以下积极财政政策来刺激内需。

第一，是减税政策的颁布。在最近几年当中，中国颁布出台了大量结构性减税措施，例如提升个人所得税起征数额，把更多的经济资源投放到人民群众手中，这一举措有效提升了我国人民群众的消费热情，由此提升了国内消费总额，依靠投资方面的税务改革，减小了投资者的投资成本，控制投资风险，由此对投资产生了有效的刺激作用，结合以上两点，政府的减税政策对内需进行了有效的刺激。

第二，提升政府消费与投资。在中国，国内消费与投资额有很大一部分都来自政府的消费与投资。在经济萧条的大背景下，政府可以通过积极财政政策并提升政府的购买性支出，提升对商品与劳务的消费，由此提升国内整体消费水平。并且强化对国内公共基础设施的建设工作，重点是强化乡镇农村建设，促进乡镇农村经济发展，减小城市和农村的经济差距，让更多处于收入底层的群众拥有更多的财产用于个人消费。在之前的十年，中国一直都是凭借投资来支撑国内经济的迅速发展，但这终究不是长久之计，若长此以往，注定会导致国内出现严重的通货膨胀现象，让经济的发展超过国家能力可以控制的范围。在2020年，中国政府仍将会采取更多的积极财政政策，这代表各突发事件对中国所造成的影响仍然没有完全恢复，还需要政府对国内经济进行宏观调控，但调控的重点已经从原来的拉动投资变成了刺激内需。

总之，我国经济的迅速发展，离不开政府的积极财政政策，它保障了我国内需的整体平衡，为我国的长期向好发展做出了巨大贡献。