如何完善行政事业单位预算管理相关问题的探讨

洪丽 安庆市财政绩效评价中心

行政事业单位内部资金预算管理是企业运作中非常重要的一个工作内容，科学合理规划之后能够将资金配置更加合理化。笔者在这篇文章中主要介绍了国内现行行政事业单位的资金管理状况，并且调查且分析了其中有关预算管理方面的问题，对此进行深入的研究，有针对性的对各项问题提出了相应的解决方案，以此来推动单位发展与进步，更好的服务社会。

一、如今国内行政事业单位资金预算管理工作中的问题

（一）预算编写过程中采用的方法不够合理

俗话说：“工欲善其事，必先利其器”，所以说在预算编写的过程中，是否选择了正确的方法对于预算结果是否合理有着直接的影响，如果选择了不够科学合理的方法，则将会直接影响到事业单位内部资金的使用状况，如果使用不够合理的话，就会导致单位内部资源浪费严重，资金利用率降低，严重影响到单位的发展。其实现在国内很多行政事业单位在预算管理工作中选择的方法仍然是过去较为传统的编写方法，在编写之前的准备工作做的不够充分，财务部门和其他部门交流较少，这样就容易导致规划出现问题，各项数据内容与实际状况对不上。

（二）单位管理层对预算管理工作认知程度不够

如今国内行政事业单位的管理层领导人通常由年长的人担任，但这往往容易产生一种弊端就是，年长的人不容易接受新鲜事物，容易满足于当前经营管理状态，不能够及时更新最新的企业经营管理模式，所以这样造成的结果就是国内单位领导多数都对于预算编制工作认知程度不够，单纯的把它规划到财务部门的工作范围以内，然而，实际上单位内的预算管理工作是应该多个部门都参与进来的一项工作，因为它关乎整个单位内部资金的使用，资源的应用状况等等，容易加大单位运行过程中面对的风险，这是非常严谨的一项工作，这也就意味着只有单位管理层真正意识到预算管理的意义，并对此加以认真对待，才能够尽可能维持并推动单位的管理。

（三）预算执行脱离预算编制，不能按照计划进行

预算执行这一环节的工作任务主要是对上一过程也就是预算编写的结果进行实施。但是在单位运营的实际过程当中，预算编制并不够合理，单位进行预算编制是为了能够对单位内部资金更加合理的使用，提高单位资金利用率，然而现如今很多单位在做预算编写这项工作内容的时候，仅仅是为了完成任务而去做，没有结合单位实际经营状况和市场环境，这就造成了执行预算编写的时候，发现并不能够应用于实际管理内容，这就要求必须临时修改，最终造成了预算执行脱离预算编制，不能够按照计划进行。

（四）单位内缺少完善科学的监管制度

预算监督在整个预算管理工作环节上来说，是确保预算编写和实施能够顺利进行的保障。如果整个预算管理过程都有严格的监督与管理，那么就能够对预算编写和实施过程产生一定的规范作用，能够提高企业资金利用率，还能够规范部分单位员工的工作，推动单位平稳快速的发展。然而事实往往脱离预期，现如今国内的状况是多数单位内部的监管制度都不够完整，这也就自然会对预算阶段工作的监管效用不大，工作内容不够规范，会造成资源的浪费以及资金的不合理使用，一定程度上限制了单位的进步与发展，不利于单位在经济市场中立足。

二、针对行政事业单位预算管理工作存在问题的应对措施

（一）及时更新单位内预算编写的方法，使其更加规范合理

现如今，经济发展与科学技术都更新变化非常快，单位的管理以及工作内容都要顺应时代的变化进行调整，在这其中占有重要地位的预算管理工作必然也要这样，其中特别是预算编写方法，一定要结合单位发展管理实际状况，并与市场环境相结合，争取做到完美适配，与此同时还要把单位内部财务部门与其他部门联系起来，密切他们的交流，能够使得预算中数据更加详细具体，从而在最大程度上避免资源浪费，实现预算编写方法的规范合理，推动预算管理工作的进行。

（二）增强单位领导对预算管理工作的认识，使其意识到重要性

事实上我们都知道，企业的发展方向很大程度上都是由管理层来做决定的，底层员工只需要负责执行，所以提升企业负责人对于预算管理工作的认知程度是非常有必要的，只有当决策者意识到了预算管理工作对于推动企业发展的重要意义，才能够带领底层员工认真对待预算管理工作。首先单位负责人要以身作则，强化对于预算管理工作的认知，同时定期组织培训会或宣传活动来提升底层员工的认识，令其对预算管理工作高度重视。除此以外，单位负责人还可以在每周、每月的全体会议上普及预算相关工作内容，让这项工作内容深入到每个员工内心，单位内部还可以聘请专业人员来进行宣讲，同时提升有关工作人员的工作能力和职业素养，统筹提高预算编写的质量。

（三）强化对于预算执行的变动管理，及时了解状态

对于预算编写内容要严格实施，但在结合企业经营现状的前提条件下，对此进行适当的变动，将预算编写在预算实施过程中，更加规范合理，符合企业的发展。为了提升预算规划的实操性，与此工作内容有关的多数部门都应该按照单位内部的规章制度来进行审核和批准，尽量避免主观意识对这一工作环节产生影响，如果有项目需要单位拨款的话，财务部门一定要严格按照单位规范的审查步骤来对此进行查验，对单位内每一笔资金的去向都有清晰的了解。而针对那些已经支出的资金，财务部门也要对此进行追踪，明确每一笔资金的动向，并观察是否达到了使用目的。在实施预算的过程当中，监管部门对此应该及时观察，不定时抽调，时刻监督，尽可能在最快时间内发现问题，并进行完善，同时对问题进行分析，寻找存在的不足，如果其中存在不符合规定的行为，那么一定要进行严厉的惩罚。

（四）建立健全单位内部监管体系，完善监管制度

1.密切各部门之间的联系，强化沟通反馈

从事预算管理工作的单位员工应该加强与其他部门的联系，建立良好的关系，保持密切的交流，完善信息交流机制，信息能够及时获得反馈，以此来保证能够及时把握预算管理工作各个环节的变动，因为如果有需要对预算进行变动的状况，也会影响到之后整年度预算工作的编写，所以也要做好充分的调查以及反馈。

2.权责明确，严格区分职责与权利，提高员工的专业性

国内的行政事业单位应该规范管理，避免一人多岗的情况的发生，否则的话这样将会加大风险发生的可能性，单位应该实行一人一岗，专人专岗，可以吸纳更多的专业人才来负责对应的业务工作内容，而针对单位内部已有的员工来说，可以定期举办培训会等提升业务能力，由此来组建一支专业的预算管理团队，从根本上提高预算工作水平。与此同时还可以建立健全考评机制，对表现好做出贡献的员工进行表彰和对应的奖励，而对于那些犯错的员工也要严厉的惩罚，以此来警戒。

3.组建单独的预算审查部门，对工作进行核实

预算管理工作要有合理完善的监管制度，而预算审查部门就是负责对此进行监管，针对预算工作中的各个环节以及相关数据都严格审查核实，这在整个预算管理工作中占据着不可忽视的地位，能够保证预算工作顺利开展。同时不同等级的政府部门也要构建单独存在的预算审查部门来对预算资金的真实应用情况进行核实，同时还要规范员工工作时长，尽可能避免员工在岗时间太长而疲惫出现失误造成不可挽回的损失，更是

避免工作人员长时间任职，会受到主观因素的影响导致核实不够公正合理。

三、总结

总而言之，通过以上的分析了解，我们也能够知道行政事业单位作为市场经济的重要构成之一，它的预算管理工作不容忽视。无论是单位管理层还是底层员工都要对预算管理工作有一个清晰深刻的认识，形成正确的认知理念，严格实行预算管理工作各个环节，不能夹带个人利益，尽可能做到最公平公正，实现企业资源利用率最大化，资金使用合理化。同时要对单位资金使用情况有把握，以便进行后续的审查核实工作，完善科学合理的预算管理制度。