新形势下基层央行如何实现货币金银业务转型

何文洲 中国人民银行永宁县支行

货币金银是人民银行历史最为悠久、最具基础性的一项基本职能工作，随着当前社会经济的快速发展，人民银行货币金银业务承担的社会责任越来越重大，面临的挑战形势也越来越严峻。市场经济环境的改变、科学技术水平的不断发展为基层央行货币金银业务实现转型发展奠定了基础，因此，针对新形势下基层，央行货币金银业务转型发展进行探讨非常有必要。

一、基层央行货币金银业务转型原则

（一）市场导向原则

基层央行转型升级最终的目的是要保障各项业务开展符合市场需求，基层央行金银业务的转型升级也应该构建起以市场需求为导向的发展模式，最大程度保障金银业务符合市场现金需求，同时采取合理措施针对业务与市场需求问题进行有效解决。

（二）技术导向原则

转型升级的有效手段是通过对先进科学技术的应用来提升业务的现代化水平。因此基层央行需要针对金银业务构建起以技术为导向的业务机制，充分利用现代化技术手段来有效解决现实问题。

（三）民生导向原则

转型升级的最终目标是要让基层央行的金银业务能最大程度满足广大社会群众的现金服务需求，对于现金业务来说最核心的职能就是用现需求，只有始终坚持以民生为导向的货币金银转型才能保障转型路线正确。因此基层央行需要构建起以民生为导向的工作机制，以广大民众实际需求来引导转型发展方向。

（四）积极稳妥原则

基层央行金银业务转型发展首先坚持稳妥原则，从层次上实现上、中、下的多层次融合。其次在业务推进过程中注重从上至下推进，针对每一个转型发展阶段要不断强化总结，避免在转型发展中出现偏离路线的问题。

二、关于新形势下基层央行货币金银业务转型的思考

（一）转变现金计划调拨，向需求调拨发展

目前央行主要以商行券别需求来实现基金券别投放和回笼。基层央行统一遵照上级银行的考核体系，导致固定模式下调拨计划并不能满足动态现金流通实际需求。鉴于此，需要针对传统的调拨方式进行转变。首先，现金调拨计划要严格按照现金流通状况来进行制定；其次，要通过广泛设置科学的现金监测点，严格按照社会用现实际状况来作为现金调拨依据，通过监测点对现金流通情况进行充分把握，在此基础上提升现金调拨的针对性。再次，全面了解和掌握广大社会群众的现金使用需求，各商业银行在综合信息后将其反馈到人民银行，人民银行根据信息反馈有针对性的开展现金调拨。

（二）转变纪念币计划发行方式，推出市场发行机制

传统模式下纪念币发行主要是以人行计划为主，各商业银行在纪念币发行过程中是参与者和承担者。每个省由一家银行来承担普通纪念币的发行任务，导致发行力量、网点设置、发行渠道方面存在较大压力。而且预约发行过程中也会出现虚假预约情况。因此需尽快构建起市场化的纪念币发行方式。首先，要实现发行主体市场化，纪念币发行主体应该进一步向多家金融机构、钱币经营企业、社会组织等主体扩散。其次，发行方式进一步网上预约。纪念币通过市场化发行方式能够最大程度满足社会群众的实际需求，同时也能充分保障纪念币发行的公平、公正、公开。

（三）转变央行发行库设立方式，推出商业银行代理库

央行是发行的银行，传统模式下，发行库的设立由央行一家承担，在这种模式下经济成本高，也会存在一定的安全风险。对央行货币发行业务开展也会存在一定制约作用。因此有针对性设立发行库以此来保障现金供应充足。首先，要根据社会现实需求，对于部分县市基础条件差、人员不足的情况，由商业银行代理发行库；其次，由商业银行作为主体来代理发行库，这样能有效解决发行库业务压力过大的问题。同时也能有效解决商业银行因时空阻滞问题而导致的现金供应难题，从而使得基层央行的现金服务更具灵活性，也能够将现金服务风险降到最低程度。

三、结束语

综上所述，随着我国社会市场经济的快速发展，基层央行的货币金银业务面临着基金调拨、纪念币发行、发行库设立等多个层面业务的转型发展问题。在实际操作过程中，转型升级应该始终坚持市场导向、民生导向这样才能促进基层央行货币金银业务实现顺利转型，全面向着市场化、社会化的方向发展。