加强产业园区管理促进区域经济发展

2020-01-19李梦祺同济大学经济与管理学院

环球市场 2020年31期

李梦祺同济大学经济与管理学院

产业园区作为我国经济发展的主力之一，肩负着聚集创新资源、培育新兴产业以及推动城市化建设等重要任务，加强产业园区管理，有利于提高产业园区管理水平的同时，也能为促进区域经济发展打好基础。如何进一步加强产业园区管理，是目前各相关人员需要考虑的问题。

一、现阶段产业园区管理现存的问题

（一）产业园区管理模式存在漏洞

随着产业园区不断发展，其规模也随着扩大，带动经济发展的同时，相对的也逐渐涌现了许多问题，产业园区管理模式存在漏洞是现阶段影响产业园区管理工作顺利进行的主要问题，该模式存在漏洞的原因是由“政府多头管理”而引起的，使得园区内企业数量与规模得不到有效的控制，严重的影响了产业园区管理，在一定程度上也阻碍了区域经济良好的发展。

（二）园区布局不合理

产业园区规模与城市化建设逐渐加快，使得园区内布局也越来越混乱，部分园区与城市新区慢慢重叠，进而导致园区工业与居民住地互相交错，其园区工业的排放物已经严重的影响了当地居民的生活，同时也使得园区周围环境受到了污染。产业园区布局不合理，不仅仅只是影响园区内各产业的发展，同样也带来了区域环境风险问题，不利于我国区域经济的发展[1]。

（三）园区内同类产业结构逐渐增多

若一个产业园区缺乏整体统筹，就会使得园区内同类产业结构越来越多，同性质产业增多，必然会影响区域环境，其主要原因是我国产业结构优化调整措施没有得到全面的落实，使得园区项目引进没有相对应的审查标准，使得园区内不符合该地区生产条件标准的项目被大量引进，造成环境污染与大量能源消耗的同时，也加大了产业园区管理难度。

二、进一步加强产业园区管理促进区域经济发展的具体措施

（一）健全与完善园区管理制度

为有效提高产业园区管理水平与质量，各有关部门应做好协调工作，在此基础上来健全并完善产业园区管理制度，产业园区管理制度的健全与完善应遵循园区规划控制指标，对各类产业园区资源与土地利用实况进行评估，最大程度上确保园区产业合理布局[1]。针对现阶段发展空间不足的产业园区，有关部门应在不影响周围环境的前提下，适当扩大产业园区规模；针对现阶段不符合规划标准的产业园区，有关部门应根据该产业园区实际情况，给予对应性的整改措施，为其他产业进入园区发展提供机会。完善的园区管理制度，有利于优化区域产业结构，同时也能确保产业园区部件符合相关标准，从而为我国产业园区未来良性发展打好基础。

（二）建立园区规划环评机制

环境因素制约着产业园区发展，同时也影响着区域经济良好的发展。通过建立园区规划环评机制，有利于促使产业园区管理质量提高得到提高，也能减少产业园区内不良环境影响因素。充分发挥园区规划环评机制效用，地方环境保护部门应对产业园区采取定期环境核查，一旦发现不符合标准的产业，必须立即采取产业关停等相关措施，最大程度上提升产业园区使用期限以及布局、规模、结构等方面的优化，降低产业园区环境污染，减少环境风险隐患等问题的发生，进而保障产业园区在健康的环境中发展。此外，为了提升产业园区管理效果，建立技术支撑体系，以此来确保产业园区管理工作顺利的开展，为园区管理工作提供技术支撑的同时，也能为园区规划环评机制的运行创造有利的条件；借助相关技术，可以有效识别产业园区内的环境风险，在此基础上制定针对性的解决措施，不断加强产业园区管理，从而促进区域经济、环境相互协调的发展。

（三）加大园区监管力度

地方监察部门应发挥监督职责效用，全面支持产业园区管理工作，组建一支专业能力强、高素质的监察人员，并做好与各相关部门之间的协调工作，对产业园区内部进行全面的监察，包括环境监测、污染控制等方面内容。尤其是工业类型的产业园区尤为重要，同时建立事故应急系统及措施，提升风险预防效果的同时，也能达到加强产业园区管理的效果，加大产业园区监管力度，有利于实现资源、能源以及环境等基础设施的共享，克服外部负效应，带动关联产业的发展，为促进区域经济发展打好基础。产业园区管理是一个长期且十分重要的工作，若想真正提高园区产业创新能力和经济效益，除了需要优化资源配置与改变传统利益格局以外，也要注重理想组合要素与产业的深度融合，产业园区管理工作实施的重点是为了推动产业园区未来良好的建设，不仅仅是满足现下产业集群发展需要，也是为了更好地规避环境风险等问题。

（四）强化产业园区管理时效性

地方政府、机构以及企业是园区发展过程中主要的参与者，同时也是产业园区管理的干预者，为使有效提高产业园区管理水平和质量，强化产业园区管理时效性尤为重要，是确保园区管理工作顺利实行的关键要素。提升园区管理重要性意识，协调好园区内增值服务、安全管理以及社会管理等方面工作内容，科学、系统的规划产业园区，结合我国产业园区整体发展实况及运营模式，采取针对性的管理措施，以此来提高资源利用率，减少园区内产业同质化竞争，解决产业园区内配套不平衡等问题，从而促进我国产业园区与区域经济健康、稳定的发展。