论审计文化的思政教育功能及其实现途径

童瑞连

(南京审计大学， 江苏 南京 211815)

当前，在多元化社会思潮的冲击下，青年一代的思想意识极易波动。现实中所暴露的物欲横流、信仰丧失、管理漏洞、教育缺失、利己主义等一系列问题，归根到底就是没有一把强韧的文化利剑在意识动荡的洪流中为其披荆斩棘，没有完善的价值评判体系为其提供“免疫系统”的保护措施，也没有如审计工作秉承的“体检式”目标对照为其成长成才提供自省机制。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调，要“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”。审计精神与文化，作为一种具有历史传承功能的成长性文化，对于教育和引导青年思想，强化思想政治教育，培育社会主义核心价值观，具有十分重要的意义。与此同时，审计文化的精神内核与社会主义核心价值观高度契合，是高校对青年学生进行思政教育未被开发的稀缺资源，对进一步丰富思政教育的途径，弘扬文化引领的实效具有重要的现实价值。

1 审计文化的概念内涵

审计作为一种经济监督性质的社会活动，在漫长的历史演进过程中，形成了独特的审计文化。对其定义，众说纷纭。1972年，美国会计学会认为，审计是在收集证据和客观标准的基础上，对被审计对象所认定的结果进行核实、评估，并将系统、完整的审计结果传递给利益相关方的过程，“以客观中立的身份实施一项独立的经济业务监督活动，对其经济责任进行客观评价，对其经济业务进行标准鉴证，对其财经法纪进行衡量”[1]。大多数学者对审计的这一定义达成了共识。就其物质实践层面，主要进行的是为谁审计、凭什么审计、审计谁、为什么审计、审计什么、怎么审计、审计的起点、归宿，以及后续何在等系统的现实操作，甚至回答什么时间审计等细节补充[2]。

文化是社会学和其他人文学科研究的基本问题之一。广义的文化指的是人类所创造的所有物质产品的总和。狭义的文化是指精神产品，包括语言、文学、艺术和一切意识形态。“文化”在中国古籍中早就有之。英国人类学家泰勒于1871年出版了《原始文化》一书。他是最早给文化下明确定义的学者。他认为文化或者文明是一个复杂的综合体，主要由信仰、习俗和社会成员的行为习惯构成。英国人类学家马林诺夫斯基在此基础上进一步发展了泰勒关于文化的定义，在其20世纪30年代所著的《文化论》中，他认为：文化指的是一些传统的器物、货品、技术、思想、习惯及价值，它包容和调节着一切社会科学[3]。在此基础上，文化凭借其强大的渗透性，会对个人和群体意识所涵盖的一切行为进行影响，这也就不可避免的侵入审计行业中，生成长期积淀、深化和延续的审计文化[4]。因此，部分学者认为，审计文化指的是“审计机关及其工作人员在履行法定经济监督职责时所坚持的理念、所追求的价值、所遵循的规范、所展现的形象等,它具有独立、依法、公正、进取和奉献等特定内涵”[5]，它同时包含四个维度：物质文化、制度文化、行为文化和精神文化。但是由于审计文化的专属物质元素极少，因而精神文化的要素被极大凸显出来[6]。这也正是本文探讨的重点，即实践过程中所传承的精神理念。审计署原审计长刘家义同志对审计文化有过这样的描述：“审计群体在长期审计实践活动中，逐步形成并被其共同认可、遵循的价值取向和精神追求。”[7]这就要求我们，要将审计文化置身于审计实践中去考察，把审计文化视作国家、社会、历史在特定时期的一个缩影[8]，要从社会文化的大框架中去理解具有历史积淀和思想传承的审计文化，如此会以文化再渗透的无形力量，从而影响社会中个人的自觉实践。

2 审计文化的历史变迁及时代特征

2.1 历史变迁

审计的发展拥有自身特定的历史演进规律，随之对应的审计文化亦是历久弥新。纵观审计自西周至今的三千多年历史，虽名称几经变化，但审计的作用、承载的客体以及遵循的原则没有出现较大的改变，反而略有突破，这点体现在之前的维护皇家权益到如今的维护国家和人民利益。而从历史的整体脉络看，审计的变迁涵盖了以下四个阶段：

1) 独立审计的公平正义阶段。中国审计制度在初期的设置就形成了公平正义、分官任职的独立阶段。西周时期，审计机构就已作为财政司法的附属机构而存在，这体现在财政包含审计的工作职能，所执行的标准也是财政部门制定的。值得注意的是，审计内部的职责划分相当明确，如大宰、宰夫、司会等，表明了权责的划分。而进入春秋战国以后，审计的工作属性进一步得到明确和细化。如秦朝设立御史大夫，使其专司审计监察，又下设御史中丞，且统领侍御史、柱下御史和监察史，这开创了独立审计制度(上计制度)的先河[10]；汉朝以强化地方审计为突破口，将御史大夫一分为三，增设御史内史、治书侍御史等各种级别的审计官员，从而更好地维护统治秩序。可以看出，最初的审计活动就已为公平正义的文化特质奠定了主基调，审计机构的设立和职位的增列，都在逐步扩大着审计在国家运转中的作用。

2) 部门协作的崇尚法治阶段。魏晋南北朝时期，御史台在汉朝模式的基础上，继续增设御史中丞、治书侍御史、给事中等不同级别的官职；隋朝时期则进行了一定的简化，并赋予其新的行政监察职能，下设三院：台院侍御史、殿院殿中御史和察院监察御史，使之同时具备行政与司法的双重职能，各部门之间相互协作，共同完成审计，走向完全意义上的审计工作。而在元朝时期，废除此部，设置提举、提控、勾管、司计等职官，组建御史台、殿中司、察院三大职能部门体系，特设肃政廉访司以行监察职责[11]；而在清朝，审计已经作为独立的审查机构出现，主要是因为户部的机构增加和都察院的合并工作，由此重点突出审计的细致严谨、客观独立，审计事业也得到良好的发展，不仅是查处贪赃枉法，更是公平正义的实践演进。在保证审计机构独立、协作、集中的基础上，上至皇帝、中至官员、下至百姓都得到了全方位的覆盖。

3) 规范标准的敬业奉献阶段。时至近代，中国共产党在建立农村革命根据地之后，就成立了审计监督机构，经过实际摸索后，于1926年3月发布《审计局组织法》，使得审计工作有法可依。随后成立了独立于财政部门的中央审计委员会，并颁布了苏区第一部审计法规，即《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》。制度的逐步建立，机构的不断发展，标准的持续规范，标志着审计工作的发展进入新中国的新阶段。而在革命根据地时期，党面临的主要任务是取得土地革命战争、抗日战争、解放战争的胜利，这一时期物资匮乏，财政管理水平和能力不够高，但审计工作仍在异常艰难困苦的战争环境中很好地服务于革命大局，审计人员心甘情愿，兢兢业业，呕心沥血，廉洁自律，树立了良好的审计形象。

4) 崇尚法律的“精神立身”阶段。2006年10月，时任浙江省委书记的习近平同志在视察浙江省审计厅时强调，做好审计工作不是一件容易的事，要求审计机关、审计干部要“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”，以审计精神作为内在支撑，审计精神是信仰法律、崇尚法治的精神，是脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，是不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神，是甘当国家财产“看门人”的精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，先后印发了《国务院关于加强审计工作的意见》《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等相关配套文件，对完善审计制度作出了总体部署。党的十九大、十九届三中全会提出改革审计管理体制，组建中央审计委员会，着力构建集中、全面、权威、高效的审计监督体系。深刻领会和践行习近平总书记关于审计精神重要论述，对弘扬新时代审计精神，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍至关重要。

2.2 时代特征

1) 廉洁奉公，忠于职守。据《旧唐书》记载[12]，韩滉担任监察御史多年，廉洁自律，以身作则，在负责审计工作期间，统领财务、会计核算，不容奸诈虚妄，若有过失犯罪，一并依法处理。而在近代，也有如此榜样。晋冀鲁豫边区的审计人员“把关很紧，一两米、一文钱都不放过，更谈不上走后门，讲情面。有一次某同志没有查明墨汁损坏的原因就新买了几瓶，审计科不批，没有报销”[13]。审计人员不仅仅需要对被审计单位一视同仁，同时也要对自身和审计干部开展审计自查，真正做到公平公正。审计人员要不断进行自我反思，自我批评，要时刻提醒自己，“打铁还需自身硬”，做坦坦荡荡、廉洁奉公的审计干部。同时，当发现审计干部出现腐败苗头时，要敢于及时制止并指出问题，责令尽快整改。

2) 敬业奉献，为国为民。明朝清官海瑞，在担任右佥都御史期间，用心为民办事，依法查处贪官，全力推行财政改革，迫使强占民田的贪官污吏退还百姓田亩，因此获得了“海青天”的美誉。再如湖南省沅陵县审计局局长、被追授一等功奖励的李逢琪同志，在工作时不慎坠入溪谷，以身殉职，“接地气，办实事，一片真情为人民，是李逢琪的真实写照”[14]。敬业不仅体现在忠诚尽责，牢记使命，坚持依法履行审计职责，而且也表现在敢于碰硬，不畏强权，对发现的重点问题线索，对查出的违纪违法问题及时上报。

3) 专业统一，依法行事。作为重要的审计思想，“明法审数”既是首创性的原则，也是战国时期政府审计的重要参照标准，是随后历朝一直坚持的规范依据、传统条例和制度借鉴。审计人员需要坚守权由法定、权依法使等法律原则和法治观念，按照法定权限、法定程序履行法定职责，真正落实依法审计。依法审计不仅作为一种行为理念应该得到尊崇和推广，还需要作为一种行为规范加以落实，使审计人员将依法审计做到内化于心、外化于行，形成信仰法律、崇尚法治的精神。依法审计精神的存在，可以培养审计人员良好的职业习惯、增强审计人员的道德素质、形成审计人员不受外界干扰、不受他人控制、不受私欲羁绊的工作态度，审计人员以事实为依据，客观真实地反映情况，通过依法审计精神潜移默化的影响，形成正确的思想观念、价值取向和行为意识。

4) 与时俱进，开拓创新。审计是实践性十分强的一项工作。在追溯审计的历史过程中，我们不难发现，每朝每代都对审计进行着补充完善，不仅是唯上的制度创新，而在实际的审计工作中，审计人员也在不断优化和创新审计工作的方法、程序、制度和机制等内容，这体现出隐性的文化活动在发挥推动作用，进而实现政治责任感、历史使命感和职业荣誉感。

尽管五四儿童文学翻译研究在我国得到了一定的发展,但该领域研究仍然存在着一些不足:一,五四儿童文学翻译研究在学术界关注度低；笔者查阅中国知网(2000—2016),一共找到了12篇相关文章，且最新的一篇还是2012年。由此我们不难看出,虽然现在有针对五四时期的儿童文学翻译研究，但是它仍没得到学术界重视和认可。二，没有知名学者参与研究；三，研究太过单一；大部分的学者都是借助各种翻译理论研究具体的翻译技巧及策略；针对以上不足，我们需不断改进。可以说，在五四时期儿童文学翻译研究上，我们仍然任重道远。

3 审计文化的思政教育功能

在审计的历史发展过程中，审计文化也与之相伴，物质实践与思想价值两个主体相互勾连、互嵌共生。在浮躁、功利、物欲的社会，被时代隐匿的审计文化仍旧散发着千年传承的价值意蕴，它可以和青年的思想政治教育互相影响、促进和发展。因此，审计文化对青年的思想引导起到至关重要的作用。从某种程度上来说，审计文化由于其具有厚重的思政教育价值，可以在开拓思政教育认知的新维度上充分发挥作用。习近平书记在全国高校思想政治会议上提出的，加强高校思想政治工作，要注重文化浸润、感染、熏陶，既要重视显性教育，也要重视潜移默化的隐性教育，实现入芝兰之室久而自芳的效果。因此，我们需要正确认识审计文化与思政教育的互动关系，竭力挖掘二者的互嵌运转机制，形成同向同行的协同效应。

1) 价值认同的功能。文化的首要作用，就是可在一定范围吸引特定的成员，在基于实践、思想、价值、信仰的共识基础上，对牵扯共同关系事物的价值意义所形成普遍性共识。值得肯定的是，审计文化弘扬的公平正义、敬业奉献、依法治国等精神，都受到中华文明广泛推崇的宏观支持。“价值是文化的核心，价值观是文化的灵魂，价值观决定了人们的文化立场、文化取向以及文化选择，价值认同是文化的基本功能，价值认同程度决定了一个国家和民族文化凝聚力的强弱。”[15]世界观、人生观、价值观尚未成型的青年，其道德观念、思想价值极易受到不良风气的蛊惑，而审计文化所推崇的正向力量，对于营造良好的教育氛围，促进学生成长成才具有助推作用。另一方面，马克思指出:“统治阶级的思想在每一时代都占据着思想的统治地位。这就是说，一个阶级不仅是占据着社会统治地位的物质力量，同时也是占据着社会统治地位的精神力量。”[16]审计文化作为统治文化形式中长久保留的一部分，与大学文化经过长期积淀形成的办学理念、价值判断、行为方式具体统一性，本身就带有强烈的价值取向，且这种价值取向在话语表达上更体现出一种与历史沉淀和学校氛围具有渊源关系的实践性表现，青年学生会对所倡导的主流文化和主流价值产生情感上的认同与行为上的依附。

2) 规范导向的功能。审计文化发展到今天，不仅建基于个人的“公平正义”，更是推衍至社会的“依法治国”，这其中包含着实践的大德大道，更拥有着文化的规范景观。从本质上来说，是一种引导圈界和人文教化，以其能够自然地与个人的、职业的、民族的优秀文化品质融入宣传教育中，帮助青年在获得知识的同时，建立起人与人、人与社会、人与国家间的人文关系，掌握可活动范围的文化权利。审计文化所倡导的原则、标准和规则，实际上为青年的日常生活规定了明确的界限范围。“规则是制度文化的基本因素。不以规矩不成方圆，没有规则就没有秩序。制度文化构成的秩序是维持社会安定、营造优良环境的重要保障。”[17]可以说，审计文化对青年的行为具有软规范的作用。一方面，这种规范通过审计的物质实践明确传达出边界的范围，何为对错？哪些该做？哪些不该做？应该秉承什么原则去做？明确在文化允许的边界范围内进行自由活动的主观实践，不得越轨和违反。另一方面，大学环境下推崇审计文化软约束和正向引导，如榜样人物表现的敬业奉献、行为举止中的为国为民，共同营造出一种积极正向的文化氛围和群体意识，这样会对在文化定位中处于游动位置的青年学子，起到一定的从众导向作用，进而产生行为的自我约束和控制。与此同时，这种规范导向会引导青年向着审计文化所崇尚的价值目标努力，产生一种自觉的文化朝圣行动，这对于坚定中国特色社会主义道路的文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，具有现实意义。

3) 情感促进的功能。青年在对审计文化的靠近过程中，是必然感受得到审计文化的覆盖推动。这种功能的实现，一方面是因为审计具有强大的精神力量，对宣扬的文化形成一种强大的向心力和凝聚力，使得他们产生一种主观亲近和自然而然的精神效应，这也就实现了人作为主体需求的内心满足。审计文化通过内在品质和外在实践，如审计追求的公平正义，艰苦恶劣的工作环境，百折不挠的底线原则，让尚处成长中的青年的精神需求能够得到充分的满足，能够与之产生具有明确目标性的思想振奋，起到个人成长的正向激励作用。由于人的主观活动具有意识性和目的性，而这一点与审计文化中的价值取向，构成包含与被包含的环绕关系，是由外向内的全方位辐射和沁入。因此，一旦青年人接受和认可的审计文化得到确立和宣扬，它将成为激励青年人继续取得进步的动力，也能为青年群体内部的价值分歧提供可形成共识的参考价值准则与行为规范。而且除了行为操作的物质实践，在院系、班级、宿舍、社团等可以选择审计文化的共识标准进行考量，使人作为一种群体性动物，都有积极向上的激励作用，增强集结的巨大向心力和推动力，产生个体与群体同频共振、同向而行、共同进步的力量源泉[18]。

4) 整合集聚的功能。社会是由不同个体组成，难免会存在思想的偏差与分歧，这时候就需要平衡人与人之间的社会关系，而这层关系还受到金钱等其他因素的影响，而已达成共识的审计文化可以发挥整合和调节的作用，促进和谐社会的建设。文化作为一种由古至今的共识存在，能够对社会资源、人际关系、思想价值进行合理性配置。这就可以在一定程度上对人的集聚产生号召，把矛盾与冲突控制在合理的范围内，并能够整合因利益分化的社会力量，形成促进社会和谐发展进步的合力影响[19]。审计文化作为共同遵循的原则，包含着利益相关主体共同的利益追求、价值取向和道德观念，在一定程度上能够统一思想和集结行动。不仅如此，特别是审计工作的职业特性、职业经历、职业行为，对青年的价值塑造和人格陶冶具有潜在、深刻而持久的影响。对于大学的文化体系也能起到巩固作用，进一步的贴合主流意识形态，彰显在社会先进文化中处于引领和领先的地位，既为大学文化建设提供新的思想扩充，也为丰富大学文化的内容提供新的实践素材。

4 审计文化思政教育功能的实现路径

审计文化的价值变现需要从多个路径同时发力，主要包括从教育主体、审计主体、学校载体以及网络介质等四个方面：

1) 教育主体的传递。高校教师应尝试将审计文化纳入知识传递的教学过程中去。教师作为教育主体的主要承担者、实施者、引领者，对审计文化在青年群体中的传承与发扬，有着巨大的影响力。一方面，教育主体要在文化育人中，不断加强与审计文化的结合，打造文化与实务相依的课堂氛围，以此实现正向激励的作用。教师作为学界的代表，要积极参与与审计有关的业务交流、讲座论坛中去，切身感受审计人员的作风精神，通过在课程建设、教学活动、教材编写、课外延伸等板块中，插入关于审计的历史文献资料、播放音视频资料、讲述审计故事等形式，充分调动学生积极性，增强课堂教学的吸引力和感染力，使枯燥乏味的理论教学变得生动有趣，以拓展学科间的人文共识。另一方面，教师要坚持知行合一、身体力行，做到“以德立身、以德立学、以德施教”[20]，自觉主动地将审计文化中的优秀思想落到实处。在更新德育观念的同时，不断提升自身的传统文化素养，达成由内向外的思想转变。在自身对审计文化的理解、认同基础上，进行能动的二次创造，实现“文化汲取—自我吸收—育人导向”的良性循环，对于帮助青年学生树立远大的人生理想，践行社会主义核心价值观发挥塑基作用。

2) 审计主体的弘扬。各级审计机关、审计干部要不断弘扬审计文化。其一，要广泛宣传发动，努力形成在青年内心中的文化感召。要通过宣传教育引导，使审计文化中的优秀品质转化为青年的精神追求，外化为学习生活、社会实践的自觉行动。其二，丰富宣传教育形式，使审计文化影响无处不在。审计机关应结合自身实际，充分利用审计项目平台，与高校联动培训，采取入职入学培训、谈心谈话、道德讲堂、文体活动、比学赶帮、实地参观等多种宣传形式，营造积极向上的审计文化氛围，做到润物细无声，把审计文化融化在学生心灵里，铭刻在学生脑子里。其三，利用榜样的力量，充分发挥模范感召力。榜样的力量是无穷的，尤其是以突出展现审计文化的审计先锋，弘扬审计文化，用自己的模范行为和高尚品格感召和带动青年学子。“今天我们所提倡的继承，是从自然到自觉，自觉推动文化继承向着我们的理想发展、转化、创新。”[21]审计文化的持续宣扬，能够保证青年的意识思想和道德情操得以有效的浸染，努力践行信仰法律、崇尚法治的精神，脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、敬业奉献，实现思想引领、道德完善、学业进步的多重发展目标。

3) 学校载体的建设。应大力弘扬有具体形态的审计文化。审计文化相较于其他文化种类，是中华文明中少有的具有悠久绵延历史的文化样式，其最大的优势就在于文化的传承具有明确的实践载体。为此，学校要抓住实践性的审计文化，将业界的内容、形式、特点、风格引进学界，“举办讲座论坛、文化沙龙、校园社团文化活动、校内外审计实践活动、教育教学活动、传统文化资源数字化等方面打造审计文化品牌，更好地运用多媒体、教学资源库等现代教育介体进行传统文化艺术作品创造、文化经典传播、文化资源共建共享”[22]，保持审计文化的主体性，排除个体主义、奢靡主义、自由主义、享乐主义，巩固健康向上的校园文化堡垒，提升师生思想道德素养。此外，传统的文化教学模式也应持续输出，利用现场教学、美育教学、分组讨论、自主学习等一系列方法，将审计文化的知识点粉碎并揉杂，真正形成青年能够切实感受的审计精神力量，不断增强审计文化的影响力、感召力，构建良好的文化传承创新体系。同时，在依托校园文化活动开展审计文化建设方面，要把握好青年思想与主流意识形态的并轨方向，既要在实现渠道上注重知识性、趣味性、娱乐性，还要在引导目标上突出引导性、思想性、教育性，使大学生从被动转为主动，积极参与到审计文化的传播活动中，进一步提高思想政治素质。

4) 网络介质的运用。要建设全方位全覆盖的育人体系。随着5G时代的快速降维，网络的覆盖范围和响应速度会进一步增强，把审计文化纳入思想政治教育的体系中，必须重视网络、融媒体的作用，进而发挥育人功能。其一，要在现有的官方网站中增加审计文化的标示性链接，在体现政治性、针对性和教育性的同时，展示审计文化的优秀传承和理论突破，让青年在获取信息的同时接受审计文化的熏陶，潜移默化地接受审计价值观体系。其二，要利用5G的大数据搜集功能，及时了解网站的数据、浏览、评论、收藏、转发情况，掌握青年学生的思想意识轨迹。不仅在青年学生思想问题出现的时候加以引导，更要主动用审计文化影响带动学生的思想发展。其三，利用审计文化提升青年的媒介素养水平，自觉抵制各种不良网络信息的侵蚀，加强网络自律。其四，要积极主动影响网络舆论走向，聘请优秀青年和审计榜样作为网站的主播，以自身的经历探讨审计文化现象，吸引青年，营造教育的轻松氛围，从而打造审计文化分享和思想意识引导的自主空间，更好地发挥网络育人功能。

5 结语

在这个各类文化博采众长的时代，曾被隐匿的审计文化得以拨开云雾，以其厚重的历史底蕴和独特的价值导向成为青年的精神寄托。客观公正、忠于职守、扎实苦干、敬业奉献、为国为民的审计文化是完善拓展青年思想政治教育体系的重要法宝。因此，建设和弘扬先进的审计文化，增强审计文化的吸引力和感召力，既是推进新时代中国特色审计事业健康发展的需要，也是各级各类学校开展思想政治教育的现实要求。要在落实审计文化教育的实现途径上进一步努力，不断激发审计文化在青年、学校、社会中的活力，努力践行社会主义核心价值观，为培养合格的中国特色社会主义事业建设者作出新的贡献。