提高行政事业单位会计信息质量的思考

雷木兴 延平区财政局国库收付中心

一、行政事业单位会计信息质量存在的问题

1.会计基础工作薄弱、不规范

（1）会计科目设置错误，财务处理不规范，会计报表反映的数据不真实。没有按《政府会计制度》的要求对会计科目进行结转，仍然按旧科目进行建账核算，对新增加“公共基础设施”“政府储备物质”“累计盈余”等科目无法启用，没有按权责发生制进行会计核算，造成会计信息不真实、不准确。（2）对往来款项没有及时清理，造成长期挂账，往来账单位名称设置不规范，会计人员频繁更换、交接手续存在着不健全，造成往来款项无人问津，基建结束后，仍未验收决算，造成大量往来款，形成单位的虚数结转结余资金。（3）原始凭证填制不规范，从外单位取得的原始凭证不符合要求，摘要、日期、数量、单价、单位名称等基本要素不齐全，金额没有大写或者大小写不一致；支付款项，没填付单位名称或使用过期的票据，有的用行业自制的发票或用白条入账；违规使用收入票据，个别单位用行政性收款票据代替行政性收费票据，隐瞒收入，坐收坐支。（4）记叙凭证填写不规范，手续不完善、附件不齐全，有一些单位的会计未认真审核和填制记账凭证，最主要的表现在于：记账凭证的摘要过于简单，不能准确表述业务内容，记账凭证张数漏填或张数不准确，漏盖财务主管、审核人、复核人等人的印章，原始凭证没有进行审核分类，对支出经济分类把握不准，如有些餐费发票，写成会议费并在会议费科目中开支，报销差旅费出差审批单内容填写不完整，造成出差补贴金额填写错误。

2.单位管理制度和会计人员方面的问题

单位内控管理制度，会计人员应实施岗位职责制度，内部稽核制度、资产物质管理制度等制度不健全，或虽管理制度，实际工作中也只是挂在墙上，流于形式，没有认真执行，财务人员身兼数职，不相容岗位没有分离，审核、复核程序难以严格执行；会计人员业务水平不高，业务操作能力比较差，在实际工作中会产生各种疏忽和错误。

3.固定资产管理方面的问题

（1）账实不符，固定资产账面价值与实物不相符账、卡不一致，有的实物已报废，报废处置时还要办理相关手续，资产账没及时核销，或实物已被别人侵占无法归还，形成有账无物；对于捐赠的固定资产，受赠单位认为没有花钱购买，没有记入固定资产，形成有物无账；（2）没有按会计制度的要求计提折旧，对办公设备、通用设备、专用设备按统一折旧年限计算，没有按月计提折旧，资产领用、转移时没有进行登记。

4.账簿及报表管理及要求完善

账簿体系不健全、不完善，固定资产明细账、卡片账大多数未建立；个别单位未按会计制度设置会计账簿，主要是总账不全，明细不明，存在账账不符，账证不符，账表不符等现象，账簿启用表填写不全，没有会计人员、会计机构负责人、财务负责人签名或盖章。

二、行政事业单位会计信息质量问题的原因分析

1.单位领导对提高会计信息先是认识不足，对其重要性意识淡薄，认为只要管好财物，处理好账务就行，会计信息质量高低对单位财务管理影响不大，内部会计管理制度不健全，内控管理制度缺失，造成财务管理混乱，影响单位会计信息质量。

2.政府部门对单位会计质量信息检查监督力度不够，会计监督部门人员少流动性大，业务能力不高，无法进行有效监督检查和指导，缺乏健全的内部监督机制，没有统一的监督标准，财政监督、审计监督、税务监督等各种监督行为难以整体发挥作用，降低单位会计信息质量。

3.会计从业人员的业务水平比较低，由于降低会计人员从业资格，专业素质不高，业务操作能力差，产生单位会计信息失真。

三、提高行政事业单位会计信息质量的对策

1.加强会计人员业务素质和职业道德建设

行政事业单位会计人员的专业素质和职业道德建设是保证会计信息质量的前提条件，首先要给单位会计人员进行专业能力的培养，运用多种方式对会计人员的进行业务培训，提升其专业技能，抓好在职人员继续教育，掌握最新的政策和财经制度及相关的法律法规，不断更新业务知识；其次从思想政治、法律文化等方面入手，定期开办相关的职业道德培训，进行爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持原则职业教育，提高会计人员的职业道德水平，提高会计工作质量，提高单位会计信息的质量。

2.建立健全单位内部管理制度，完善监督机制

单位负责人是第一责任人，高度重视各项管理制度建设，各单位要按《会计法》《会计础本工作规范》的要求，结合有关的规章制度，建立健全单位内部管理制度，形成一套制度完备、内容齐全、便于操作的管理制度，加强财务的管理和监督。做好会计基础工作，从原始凭证和记账凭证的填制审核管理，会计账簿的设置和登记，会计报表的生成都要有一整套规范的操作流程，形成高质量的会计信息。加强单位内控制度建设，保证内部审计部门的独立性，完善内部审计监督作，及时发现单位会计工作中存在的问题，充分发挥监察、审讯部门的监督作用，对单位的会计信息质量进行再监督。

3.加强资产管理，保持国有资产保值增值

盘点清查国有资产，确保账物相符，对有账无物，要追查资产的去向，落实到人；已到期和损毁的资产要及时报废清理，对遗失的资产，领用人要负责赔偿损失。对有物无账的资产，要查清资产的来源和价值，对捐赠的资产，按资产的新旧程度合理估值入账，对漏记的资产，按购买价格入账，对公共基础设施项目，项目验收后，要及时记入0公共基础设施科目，按相关程序移交国资管理部门。利用资产管理系统软件结合《政府会计制度》，加强行政事业单位国有资产的管理，合理确定折旧年限，提高资产使用效率；国资管理部门要进行监督检查，确保单位账账、账物、账卡相符。