“三个四”走出深度贫困

文

海伦市位于黑龙江省中部，2011年被确定为国家级贫困县，2017年被确定为黑龙江省深度贫困县，是首批中国特色农产品优势区，享有“中国黑土硒都”的美誉。近年来，海伦市认真贯彻落实习近平总书记关于农村公路工作的重要批示精神，持续推进“四好农村路”建设，建立起畅通便捷的农村公路网。

“四个渠道”破解资金难题。海伦市农村公路里程长、历史欠账多，作为国家级贫困县，自身财力有限，面对脱贫摘帽硬任务，海伦市多方筹措建设资金。紧紧抓住国家加大交通基础设施建设投入的机遇，积极向上争取交通建设项目，“十三五”以来，共争取中央、省项目资金9亿元，是黑龙江省交通项目投资额度最大的县市；创新思维，采取PPP模式融资1.69亿元，缓解了资金紧张压力；压缩支出，把农村公路建设作为资金投放重点，2016年以来，市财政共投入配套资金3.7亿元；整合资金，自2017年开始，利用贫困县整合涉农资金政策，将有限的资金打捆使用，共整合资金2.28亿元，用于农村公路建设。

“四个重点”提升交通保障能力。按照脱贫优先、急用先行、分步实施原则，统筹安排年度公路建设计划，确保粮卖得上价、人走得出去、货运得进来，充分发挥了沟通城乡、繁荣经济的基础性、先导性作用。实施路网改善和撤并建制村工程，科学编制路网建设规划，增强前瞻性、针对性、实效性，共改善路网167公里，新建撤并建制村硬化路444公里，将国、省、县、乡、村道连接成网，构建起干支相连、纵横交织、四通八达的农村公路交通网络。依托日益完善的路网体系和区位优势，一批大项目、好项目落户海伦；实施通硬化路工程，共建设屯内路477公里、300人口以上自然屯硬化路302公里，全市243个行政村全部通硬化路、通客运班车，65万农民群众彻底告别了“雨天一脚泥、晴天一身灰”的历史，许多贫困户走出村屯，到临近乡镇打短工，增加了收入。实施窄路加宽和安防工程，针对早年的农村公路建设路面窄、通行能力差的实际，1555公里公路加宽至4.5米路面，建设农村公路安全生命防护工程1156公里。村屯道路的通畅、安全，更加方便了大型农业机械的通行，农机田间机械化程度达到96%，海伦市因此被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。全市土地规模经营面积达到341万亩，占耕地面积的73%，共组建小农场303个，带动贫困户7376户。实施危桥改造工程，几年来，海伦市共改造危桥154座、险涵69道。

“四个融合”带动贫困户增收。积极探索“交通+”扶贫模式，主动融入脱贫攻坚战役，让农村公路实现最大运营价值，真正成为贫困群众的脱贫路、致富路。与发展劳务经济融合，建设农村公路，优先使用建档立卡贫困户，“十三五”以来，共吸纳1200余名贫困劳动力，人均增收3000元以上。同时，优先聘用贫困户从事农村道路养护工作，每户贫困户年可增收6000元；与发展电商产业融合，依托日臻完善的市、乡、村三级物流服务体系，成功争取到国家级电子商务进农村示范县项目，电商产业园投入运营，阿里巴巴、苏宁易购等知名平台成功入驻。与发展生态旅游融合，通畅的乡村旅游公路和美丽乡村建设，将全市各旅游景点连点成线、连线成网，省级乡村旅游示范点发展到3个，国家A级以上景区发展到4个，有效带动乡村旅游产业的快速发展。与发展特色产业融合，海伦位于松嫩平原寒地黑土和富硒土壤带核心区，各类农副产品100%天然含硒。鲜食玉米、菇娘、青椒、毛葱、黑木耳等特色经济作物深受消费者欢迎，海伦被确定为黑龙江省北菜南销基地县。