信用数据在电网企业电子化招标采购中的应用

赵鹏程 舒炯 李静远 刘玥 国网天津市电力公司物资公司

一、信用建设与电子化招标采购的背景及现状

我国自古就以“礼仪之邦”而闻名，诚实守信是中华民族传统美德。进入新的时代，社会信用体系的建立是我国市场经济健康有序发展的必备基础。党的十八届三中全会提出的建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出的建立健全社会诚信制度。其中深入推进商务诚信建设部分特意提到了招标投标领域的信用建设，扩大招标投标信用信息公开和共享范围，建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招标投标信用信息公开和共享制度。

当前，大多数企业特别是能源企业党支部正在积极推广电子化招标采购业务，针对特定采购项目的资格审核可近似的理解为招标采购过程中的资格审查，而针对特定供货范围的准入评价则可以视为对于企业在相应供货范围，由第三方评价机构对企业的实际生产环境和能力进行现场评估。这种资格审核不管从专业度或是深度都有了大幅的提升，但是相应的成本较高，效率较低。这种资格审核或是准入评价的频次不高，无法做到实时获取供应商数据。履约评价更多关注在采购项目的执行情况，在采购信息化系统中以合同执行后对于采购项目的多维度评价体现供应商在生产、合同执行和售后工作中的能力和态度。

以上的三种管理方式是目前供应商管理的主要维度。其实现方式也带来了相应的局限性：（1）注册审核过于简单，无法全面了解供应商；（2）资格审核及准入评价，频度较低、耗费髙，无法实时了解供应商的动态情况；（3）履约评价主要关注在合同执行期，其反馈机制往往使得相应评价无法及时体现，也无法实时反馈至评标环节，形成动态联动；

二、信用数据的引入

为了解决招标采购业务供应商管理中面临的无法实时监管、监管范围不够广泛、信息共享不足等问题，目前的最佳实践就是通过信息化系统引入第三方信用数据，并与供应商管理相结合，建立企业自有的信用评价体系。

目前我国的信用数据来源主要是三个方向：（1）金融征信，以人民银行为主，各银行及金融机构通过信贷业务的数据整合，形成金融信用数据；（2）行政征信，由国家发改委牵头，将社会信用体系建设部际联席会议成员单位提供的对社会公开的信用信息进行整合，形成公共信用及行政信用数据；（3）商业征信，市场上各行业巨头或专业化公司，以自身业务领域相关数据配以公共信用数据形成的第三方信用数据。通过金融信用数据，与原有的企业财务报表分析等手段相结合，可以更加全面的了解供应商的经营状况。

三、基于信用数据的招标采购信息化系统应用

目前大多数信用数据来源都可提供API接口对接，通过采购信息化系统可将信用查询需求、本系统中的供应商信用数据与信用机构进行实时交互。党支部从信息化系统的角度，以电网企业在党建引领下招标采购信用数据的应用为例，结合实际电子化招标采购流程，阐述实际情况下可行的信用数据应用方式。

一是在供应商注册阶段及资质业绩填报阶段，当供应商填写企业基本信息和基本资质能力后，系统可直接通过信用数据接口将供应商全面信息补充完整，并可对供应商填写部分的内容进行验证，保证了供应商信息的完整性，并减少了人工核对信息的失误风险。对于已有严重信用风险的供应商，系统可根据本企业供应商信用管理制度直接拒绝其注册申请。

二是在电子化招标采购项目中，部分资格审查项可以直接调用供应商信用数据。系统可通过信用数据，依托资质能力和信用数据自动比对，由党员服务队成员调用系统微服务、微应用，自动鉴别供应商投标时的基础信息，为招标采购方梳理出真实有效的信息，规避了真实性的风险。在评标过程中，系统可以为专家组提供第三方信用机构出具的信用报告作为重要参考材料。信用报告是信用级别的“深度说明书”，可全面解析供应商保供能力和信用状况。部分信用机构也可通过系统接口为招标采购方提供更加深人的供应商尽调报告，节省招标人的人力、物力和财力。

三是从评标、定标、签订合同直至合同执行完成期间，随着评标时间推移，供应商的信用状况也在发生变化。系统可将候选供应商及中标供应商作为关注对象，通过第三方信用机构的“风险预警”机制，有效识别信用级别下降的供应商，提示招标采购方关注供应商的保供能力，使采购质量始终处于稳定状态。

四是结合系统中所有采购业务数据和第三方信用数据，本企业可在系统中建立自有的供应商信用数据库及动态诚信档案。按照本企业供应商信用管理制度，对供应商在本企业采购活动中的信用数据进行整合分析，在系统中建立相应的信用等级体系。在后续的电子化招标采购活动中，供应商不再需要重复提供基础材料，减少恶性价格竞争，虚假信息投标等，让供应商将更多精力放在产品品质、服务质量上。

五是系统中建立相应的供应商信用数据库后，可与国家信用信息平台、独立第三方及其他企业信用平台开展大数据互联互通工作。按照国家相关政策开展失信联合惩戒和守信联合激励，推进供应商不良行为和优化激励措施，促进诚信体系建设，助力供给侧结构性改革。

四、综述

当前，新冠疫情常态化防控的背景下，随着供应商的复工复产，投标竞争日益加剧，由此滋生的信用问题将更加明显，也更加值得电网等能源企业重点关注。在党的领导下，作为民生支柱行业，更应该选取具有优良信用的供应商推动“新基建”。信用体系建设是国家战略要求，在电子化招标采购中引入信用数据有益于企业提高采购管理水平。