平衡计分卡在事业单位绩效考评中的应用探析

2020-01-19李贺中国林科院华北林业实验中心

环球市场 2020年27期

李贺中国林科院华北林业实验中心

在社会经济发展形势变化的影响下，事业单位面临改革，现阶段事业单位的绩效考核制度主要借鉴社会企业，考虑到二者之间的差异性，绩效考核制度难以满足事业单位发展需求。基于此，目前相关人员已经将如何应用平衡计分卡考评模式作为当前主要工作。

一、平衡计分卡的优势研究

平衡计分卡最早由哈佛商学院的罗伯特·卡普兰和诺朗诺顿研究所所长戴维·诺顿提出，其优势在于可以全面、高效地完成绩效考核工作。其全面性体现在将整个考核目标分为四个方面，涵盖事业单位绩效考核的各个方面，并制定有针对性地考核项目，衡量工作人员的工作成果，切实提升绩效考核工作的有效性。其高效性体现在平衡计分卡可以将工作人员的岗位、业绩以及绩效奖励相结合，考核部门可以根据实际考核细节以及结果调整工作人员的待遇，工作人员也可以明确绩效考核细节，有效提升考核透明性以及公平性，让工作人员信服考核结果，进而实现激发工作人员工作积极性，提升工作效率以及质量。除此以外，通过利用平衡计分卡还可以有效拉近基层员工与管理层的距离，鼓励员工积极发挥主观能动性，为企业建设建言献策，同时也有利于事业单位管理层接收基层员工反馈的意见以及问题，切实加强各部门之间的协作能力，有效弥补传统管理体系中存在的缺陷，为推动事业单位发展提供助力。

二、平衡计分的应用模式研究

（一）制定有针对性地考核结构

为切实加强平衡计分在事业单位绩效考核中的有效性，相关部门应注意依据单位内不同职能部门的工作特点制定考核指标，充分结合不同部门的特性制定有针对性的绩效考核方法[1]。比如针对专业技术部门的考核目标应将服务质量引入绩效考核目标中；针对行政管理部门的考核可以将工作效率考核引入考核工作之中；针对后勤保障部门的绩效考核应将成本控制效果纳入绩效考核之中。通过针对单位内各部门的工作特性调整绩效考核目标可以切实提升工作有效性，考核结果更具代表性，确保事业单位绩效考核结果可以为单位平稳快速发展提供助力。

（二）强化绩效考核透明性

事业单位改革引入绩效考核体系的目的是激励员工端正工作态度，提升工作效率以及质量，因此，事业单位在应用平衡计分卡进行绩效考核工作时应注意提升考核过程透明性以及考核结果的公开性。为此，考核人员在实际开展工作时应在事前控制环节公开绩效考核指标，确保基层员工明确考核内容，随后广泛吸收基层员工的意见反馈，并以此调整绩效考核指标，最终形成完善的绩效考核制度。除此以外，为了确保各级员工认可绩效考核结果，相关部门还应加强对各部门管理人员的培训力度，保证各级负责人正确认识绩效考核的目的，再由他们向下传达，为提升事业单位绩效考核工作的有效性提供有利条件。

（三）充分落实管理工作

对基于平衡计分卡的绩效考核目标进行分层管理是此考核模式事中控制的重要要求。在实际落实管理工作时，相关单位可以依据事业单位科层组织结构制定有针对性地管理措施，为此，工作人员可以将管理体系分为两层，第一层为上级管理部门对各部门管理人员的目标管理，另一层是各部门管理人员对基层员工的目标管理。在实际落实分层管理目标时，相关工作人员应根据平衡计分卡绩效考核指标明确各部门绩效考核目标，随后由负责人分解考核目标，切实提升考核工作的效率与质量。

（四）提升绩效考核高效性

事业单位在进行绩效考核工作时应注意考评周期性，比如按季度或年度为单位进行考评，且在不同周期内，考核目标侧重点应有所差异。以科研型事业单位为例，管理者在制定绩效考核标准时可以细化考核项目与标准，在工作周期内根据员工实际工作成果进行分值计算，避免员工用数量取代质量，剥夺绩效考核制度的意义。此外，管理者还应根据员工额外贡献作出相应奖励，比如临时或紧急安排员工工作的情况下，管理人员可以适当地增加员工绩效考核成绩，作为对员工额外付出的认可，激发员工工作积极性。

（五）完善现有绩效考评体系

考虑到我国事业单位绩效考核管理工作起步相对较晚，与绩效考核相关的理论知识与实践管理方面尚处于摸索阶段，当前考评体系中尚存在一定缺陷，考核效果尚未达到预期效果，因此如何优化完善现有考评体系成为当前工作重点。当前阶段，我国事业单位考核体系中关于技术管理部门苦乐不均的问题已经得到缓解，下一步工作重点应转向提升管理人员与基层员工的工作成果考评。针对行政管理部门的考核应首先认识到其程序性，考核人员应注意到该部门的工作态度以及工作效率是行政管理部门的本分，不应成为考核重点，因此完善该部门的绩效考核体系可以从其他方面入手。通过进一步完善现有考评体系，最大限度地提升平衡计分卡利用率，为推动我国事业单位绩效考核工作发展提供有利发展条件。