信息化时代退役军人档案管理模式研究

高培培 蠡县退役军人事务局

在当前信息技术、网络技术广泛应用的形势下，运用新技术加强退役军人档案信息化建设，对于全面掌握退役军人类别和现状、提高管理服务效率和水平，具有重要意义。我们应充分认识做好退役军人档案管理信息化的重要性，深入研究解决工作中存在的问题，积极推进退役军人档案管理工作。

一、信息化管理退役军人档案的重要意义

首先，提升工作效率。信息化管理能够使退役军人档案的管理工作效率更高，并且在科学的管理过程中，人们能够通过计算机直接查询到相关档案，简单迅速地操作给人们提供便利。不仅如此，还可以通过信息化管理，对所有信息进行及时更新和共享，由此可以异地管理所有退役军人档案，服务更加人性化。其次，档案的安全得到保障。信息化管理能够更好地使档案得到保存，并达到全程管理的电子化。传统的纸质退役军人档案，很可能会在交接和传达的过程中损坏或丢失，导致档案缺失而无法办理相关手续；或者在客观因素的影响下，档案内容被篡改。信息化管理不仅能做到科学和规范，还能保障档案本身的安全，有利于各项工作开展。

二、信息化时代退役军人档案管理现状

（一）政府领导层对信息化建设不重视

退役军人就业信息服务中较为重要的内容是档案管理，其具有一定烦琐性和复杂性。纸质档案是较为传统的档案管理形式，缺乏电子档案的便利性，已不适应当今信息化发展。有些地方政府忽视了档案管理的信息化建设，仍然采用传统档案管理形式，很容易造成档案调配效率低下、信息登记和核对失误率高等后果。长此以往，不利于各项退役军人就业工作的开展和推进。

（二）制度机制不健全，档案管理水平低

退役军人事务局作为新组建成立的部门，各方面工作还没有对接理顺好，退役军人档案管理工作相对边缘化，档案管理工作制度也不健全。退役军人档案的接收、移交、整理和保管、统计、查阅利用等程序还不规范，缺乏统一的管理标准，导致一些档案资料移交不及时、信息录入不准确，甚至出现损坏丢失等问题，影响了档案的管理和利用。

（三）不重视宣传

作为一个特殊的群体，退役军人虽然是人民群众的一员，但是我国政府高度重视退役军人在退役后的生活，并对此出台多项优惠扶持政策，使退役军人的生活有所保障。所以退役军人档案的保管是十分重要的，档案能够有效证明退役军人的服役生涯，然而目前对退役军人档案管理的相关宣传并不到位，部分退役军人不够重视自己的档案，甚至没有将档案转交给相关接收单位，无法从优惠政策中受益。

三、信息化时代退役军人档案管理模式创新策略

（一）基于信息化思维创新档案管理制度

有关部门应该重视退役军人档案管理工作，制定退役军人档案管理目标责任制度，科学制定退役军人档案管理条例和办法，明确退役军人档案管理主体，严格落实各项规章制度，并严格落实退役军人档案管理程序，确保退役军人档案有序衔接。同时应引入信息化思维，对现行的退役军人档案管理制度进行认真梳理，对于不符合退役军人档案管理的制度予以废止或者修改完善，适应时代发展需求，构建起基于信息化思维创新的档案管理制度，更好地推进退役军人档案管理工作。应具体明确退役军人档案管理主体，特别是县级档案主管部门应该主动作为，配合本地武装部门和退役军人服务部门，做好退役军人档案的承接转递工作，构建和完善退役军人档案管理一体化工作流程。还应引入信息化技术，配合地方武装部门和退役军人服务部门建立退役军人档案管理系统，并实现与地方档案管理系统的有效衔接，对退役军人档案实施统一管理、统一编号，通过“双轨制”，确保退役军人档案安全。

（二）政府部门应加强就业信息数据库建设，为军人信息提供保障

就业服务信息化建设离不开专业高效的数据库，其具有强大信息储存、查询、录入等功能。因此，政府部门应大力加强就业信息数据库建设。退役军人档案纳入电子数据档案，以防止纸质档案出现丢失、损害影响军人就业的情况。同时，退役军人有着查询就业信息、选择就业岗位等方面需求，就业服务部门应通过就业信息数据库满足其需求。就业信息数据建设不仅能够提升工作人员信息查询、录入等方面的效率，还能够保障军人信息的安全和完整。此外，充分利用新媒体平台也是积极进行信息化建设的重要体现。

（三）加大资金投入

档案管理信息化需要软硬件支撑以及人才培养，这都需要大量的资金保障，缺乏资金严重影响了档案管理信息化进程，各级政府要进一步完善档案工作投入机制，将退役军人档案事业信息化工作发展所需经费纳入制度化轨道，提供专项资金，做到投入长效化，确保档案工作顺利开展。相关部门需要加强重视，加大经费投入，加大对档案管理的软硬件设施建设，及时对数字化设备更新换代，合理引入软件，加强安全保密管理，探索电子档案管理查询、存储和检索模式，不断提高退役军人档案管理信息化建设水平。

（四）完善相关信息管理系统

党的十九大召开以后，国务院按照机构改革方案的新要求，专门设置退役军人事务部，对退役军人的各项工作进行负责任的管理，使退役军人的所有权益得到保障。我国政府积极开发退役军人综合管理系统，在管理系统中包括档案资料、保险、就业等信息，将“互联网”和“政府服务”相衔接，构建真正高效的信息管理平台，实现有效管理退役军人档案的目标。退役军人综合管理平台的设置，既解决了退役军人档案资料主体管理混乱的情况，又将真实精准的信息第一时间发布，做到真正服务于退役军人，妥善解决各种问题。与此同时，电子档案的建立，可以避免退役军人档案资料被遗失或者毁坏，确保档案资料的管理便捷有效。

四、结语

综上所述，我国退役军人就业问题是政府工作的重要内容，在保障军人退役生活、转变政府职能方面发挥着积极作用。为了提高退役军人就业信息服务效率，还应该重视信息化建设，切实满足退役军人的实际需求，为军人各项服务提供有力基础。