电厂基建期工程造价管理探讨

韩璇 建投遵化热电有限责任公司

在围绕电力基建工程项目展开造价管理与控制的过程当中，所涉及的主要内容包括投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价确定、工程结算价计算、竣工结算价审核。从阶段划分的角度上来说，电力基建工程的阶段性造价管控要点。从电力基建工程造价整体发展趋势的角度上来说，多数西方发达国家以工程建设的管理、经济、技术融合为基础，结合工程计价以及管理科学，形成了一系列先进的工程造价控制理论。

一、工程造价概念

工程造价是建设工程的建造价格。根据所站角度的不同，又有所区别。从投资方的角度，它是指建设工程的全部固定资产费用；从施工方的角度，它指完成一项工程需投入的人工、材料、机械、管理费等形成的建筑安装费用。对其他的服务机构来说，工程造价是指特定范围内的工程造价。

二、电力基建工程造价控制现状

在电力基建工程项目建设过程当中，施工单位的选取主要通过招投标方式确定，施工行为基于合同方式进行规范与约束，以此种方式确保进度以及质量目标的实现。此过程中，工程费用受大量因素影响，这使得电力基建工程项目所需整体费用难以通过合同的形式予以确定，项目建设期间常常出现设备、材料预估价格与实际价格相差甚远的问题。同时，施工方案及其编制也会对工程进度、质量目标的实现产生影响，这导致项目建设期间难以避免地出现项目设计变更问题，影响工程造价控制管理工作的开展情况。

三、电厂基建期工程造价管理

（一）在设计前期进行完善的勘测和调查

为了让造价管理工作进行得更加顺利，造价管理工作的结果更为准确，在工程设计前期要首先对施工现场的各个方面进行全面详细的调查和勘测，将有可能影响到造价管理工作的各种因素都能够了解和掌握。在设计前期的勘测和调查应包括几个方面，气候条件、土质状况以及周围的人文环境等。气候状况对于工程建设成本的影响较为明显，如果施工地点经常出现降雨天气，对于一些设备要建设一定的防水措施。在降雨规模较大对工程建设产生较大的影响时，要延缓施工，不能在一些天气状况恶劣的情况下进行施工，会产生很大的施工风险，这些都对电力工程的成本预算造成一定的影响。在进行建筑的基的铺设时，地质条件就会产生一定的影响，面对不同质量和强度的土壤，地基的建设也会有一定的区别，如果施工地点的土质含水量较多，过于松软，在地基建设时首先要对土壤进行加固处理，这个环节也会产生一定的额外费用。人文环境对于建筑工程的成本也具有一定的影响，如果是工地点周围存在一些医院、学校等公共设施，施工噪音的影响就要降到最低，对于隔音装置以及隔音材料的选用就会具有较高的要求，相应地成本自然也会增加。因此，在设计前期对施工地点进行全方位全面的勘测和调查，对于工程造价管理的优化具有十分重要的意义。

（二）强化设计

对设计人员进行专业技能的培养，提高其业务能力水平，让其深入了解电力基建期工程的具体工作流程，落实好限额设计，层层把关，根据项目的规模和市场环境等实际情况，对工程的设计任务书、投资金额等做出详细地规划设计，并且利用价值工程原理对电力工程造价进行不断优化，建立科学的成本控制体系；在确保电力基建期工程的功能及安全问题之外，可以合理运用新型方案，节约开支，从而有效控制造价；实行全过程造价管理，安排高素质的核算人员对该项目进行全程跟踪、审查等的核算管理，保证成本管理与内部控制相结合。

（三）加强招投标管理

招投标阶段的工程造价有招标限定的招标控制价、施工企业的投标报价。招标控制价是限额价，所有的投标报价原则上不能超过招标控制价，招标控制价可以是建设单位自行编制，也可以委托有资质的咨询单位进行编制。投标报价必须在合理的范围内选择低报价，中标后签订施工合同时，建设单位应对专项条款认真审核，对一些不确定性索赔条款，制定详细的签认程序，使承包价更合理，避免以后出现扯皮现象，并且设专职造价人员参与审核全同条款，维护甲乙双方的合法权益，进一步搞好工程造价管理。

（四）合理确定概算方案设备材料价格

在电力工程项目可行性研究报告以及初步设计环节中提升控制力度，围绕各年度设备材料中标信息价格展开统计分析，以设备材料中标价为依据，合理确定设备材料参考价格，将概算在电力工程项目设计中的重要作用充分发挥出来，避免在概预算编制环节中出现因仅关注单项费用所致的整体费用结余问题，为后续造价控制管理奠定良好的基础。

（五）竣工管理

整个工程结束时，质量检测部门应对整个工程进行全面的质量检测，确保其安全性能，以及对图纸等数据资料进行交接；管理部门应就整个工程中的预算、材料的实际消耗、人工的费用支出等进行全面的分析比较，分析产生偏差的原因，编制实际材料、人工、机具消耗量表，从而构建一个有效的电力基建期工程施工内部预算制度，确认工作量，跟进施工进度，确保整个工程项目的资金流动动向，并做好竣工结算算工作。

四、结束语

建设项目的工程造价存在于管理的每个阶段，往往出现初步设计概算大于投资时的估算，工程施工图预算大于初步设计概算，竣工时的结算又大于施工图预算，究其原因是多方面的。其主要原因是建设单位职能部门对工程造价管理不到位。工程造价全过程管理就是要在建设项目的各个实施阶段，加强对专业技术知识的利用，对各个阶段与工程造价有关的项目成本、项目风险进行预测和控制，保证施工企业经济利益不受损失，进一步提高该建设项目的投资效益。