探讨建设工程招标代理及招标阶段造价管理策略

2020-01-19王琳苏州建设工程招标代理有限公司

环球市场 2020年27期

王琳苏州建设工程招标代理有限公司

目前，招标代理机构在建筑工程招标阶段已经形成规模化发展，能够依据当下建筑领域发展情况，快速调整建筑企业的招标计划，为其创造更多市场经济效益。代理机构应明确自身在招标阶段的重要作用，熟悉国家制定的建筑工程招标相关规定，确保建筑工程招标工作在法律允许的范围内进行。

一、建设工程招标代理阶段的主要工作内容

（一）工程量清单编制

工程量清单招标作为一种国内常用的招标模式，在各大建筑工程项目招标中广泛使用，不仅能够起到控制建筑工程项目施工成本的作用，还能够在工程竣工阶段与招投标阶段工程造价进行对比，直观发现造成工程误差的因素，并总结经验，在后期建筑工程项目施工中进行调整与控制，助推建筑企业的可持续发展。

首先，在编制建筑工程项目工程量清单之前，建筑企业应先聘请专业设计人员绘制施工图纸，联合各个部门对图纸中各项内容进行审核，一旦在读图计量过程中发现不符合业主需求的地方，应及时与设计单位沟通，确保最终设计方案符合客户需求和施工现场实际情况，审核无误后才能作为工程量清单编制的依据。

其次，建筑企业所编制的工程量清单是否准确会直接影响项目计价的合理性，如无法保证则会出现建筑工程项目造价失真、重复计算、成本浮动等问题，不仅会增加项目施工的难度，还会降低建筑企业造价管理效果。因此，在编制工程量清单时应从内容和特征的角度出发，重视建设性综合项目工程量清单的计算与编制工作，保证计算结果的真实性，为后期招投标阶段的造价管理提供准确数据信息。

最后，建筑工程项目招标结束并不意味着招标工作的结束，当项目开始施工时，需要招标部门的工作人员结合施工现场的实际情况，分析可能会出现价位浮动的施工材料，并做好相关回访跟踪管理工作，基于分析结果及时调整施工方案，保证对项目施工中各项费用的合理控制，降低施工企业所承担的风险和建筑企业所投入的成本[1]。

（二）捋顺招标项目流程

1.明确招标项目

为保证建筑企业对招标阶段工程造价的有效控制，招标代理机构应预先向企业了解项目内容，像是项目规模、施工单位资质、工期控制、施工质量等因素，确保招标计划的制定能够满足施工企业的各种需求，为企业筛选出多家性价比、施工业绩、行业评价较高的施工单位，并将所使用资料进行备案，确保后期招标工作的进行能够有据可循，同时也能够为建筑企业日后开展招标工作提供充足经验。

2.制定招标计划

招标计划的制定要建立在详细资料的基础上，将前期准备的各种需求信息输入到Project软件中，利用软件构建详细的招标组织架构，可以树状图的形式规划招标登记、文件审批、答疑会等程序，确保招标过程中的每个环节都在法律规定下进行。另外，招标代理机构要注意与预算监管部门、建筑企业确定批复时间，并于临近日期提醒建筑企业，避免因一方未及时赶到而延后建筑工程项目招标审批时间的问题。

3.发布招标公告

招标公告的编制应具有一定的严密性，既能够将建筑工程招标企业的需求表达清楚，又能够最大限度保护客户信息。只有经过多方审查确保招标公告中的内容准确无误后，才能在行业内发布，一般需要建筑工程招标企业、招标代理机构和国家招标监管部门三方共同商议，确保业主、招标办、交易中心全部审批完成后，发布真实性和准确性极高的招标公告，为施工企业在投标过程中提供完整的参考依据。

4.准备招标文件

招标文件编写是建筑工程招标阶段的核心内容，招标代理机构应加强重视并严格控制其内容的真实性。第一，招标代理机构需要对建筑工程施工现场有一个全面的了解，从周围环境、安全系数、气候条件、施工范围等多种因素进行现场审查，并结合建筑企业预先准备好的施工设计图纸共同分析，确保设计方案和施工现场设计情况相契合。如在审查中发现图纸与现场不符的情况，要及时与设计单位和建筑企业沟通，及时调整施工设计方案并由招标代理机构二次审查，确保各项内容都准确无误后，方能开始招标文件的编制。第二，招标代理机构在编制招标文件时，应根据建筑施工项目的类型选择文件版本，采用熟悉的单价报价方式进行招标文件编制，保证文件内容的完善性。但是，如果施工设计图纸和招标条件都并未明确的情况下，招标代理机构应采用工程量清单的报价方式，按照建筑工程项目的实际情况完善施工设计图纸[2]。第三，招标代理机构应结合建筑工程类型选择合适的评标方式，确保所选的中标单位能够满足招标企业对建筑工程项目的各种需求。同时，优秀的招标代理机构还应具备完善的法律部门，并配备具有法律从业经验的专业工作人员，确保招评标过程中各项流程都能够在国家法律规定下进行，为建筑企业选择最适合的施工单位，保证项目施工质量。

5.组织招标答疑

招标答疑是招标代理机构编制招标文件中的关键内容，能够有效解决其在编制过程中存在的各种疑问，并对施工设计图纸进行更加细致化的了解，从而为招标企业编制更加全面的招标文件。另外，需要由招标企业对答疑会的讨论内容进行记录，通过业主、设计单位签字后，于招标企业存档保管，为后期施工争议提供完整信息依据。

二、建设工程招标阶段造价管理策略

（一）合理选择工程招标代理机构

基于城市化进程和新时代发展背景下，建筑工程项目日渐增多，为满足业主的各方面需求，建筑企业分身乏术，难以对建筑工程项目全过程的管理，招标代理机构应运而生，有效缓解建筑企业的服务压力，其合理运用能够提升建筑工程项目在招投标阶段工程造价的管理质量，有助于建筑企业经济效益和社会效益的全面发展。招标代理机构作为专业的中介服务机构，其服务水平也应该得到保证，可以帮助企业筛选出符合项目需求的优秀施工单位，降低招标阶段出现“暗箱操作”的可能性，确保竞标结果的公平公正。

（二）招标程序的优化

第一，建筑企业应做好招标前的准备工作，保证项目立项是在有关部门批准下进行，在取得施工场地规划许可证的基础下开展施工作业，结合施工图纸和工程清单准确计算工程投资所产生的费用，确保建筑企业具有充足的资金维持施工的正常进行。同时，要保证所选中标单位在施工技术、施工水平方面能够符合建筑工程项目的各种需求。第二，施工单位的技术和水平会直接影响建筑工程项目的质量，如其各方面水平无法满足招标文件中的标准，不仅会拖缓施工进度，降低施工质量，还会增加建筑企业用在工程返工上的资金投入，无法保证建筑企业的经济利润。为此，在选择中标单位时，应对其资质进行严格审查，从施工技术、机械设备、人员管理等各方面进行了解，并通过走访的形式调查施工单位所提供的信息是否属实，保证对招标阶段工程造价的有效管理。

（三）做好招标预算工作

建筑企业在进行工程项目标低预算编制工作时，不能单纯依据施工设计图纸进行分析，应深入施工现场全方位的了解实际情况，从现场环境、气候条件、地理位置等多角度进行考察，利用大数据技术对施工工程量进行准确计算，并将计算结果存档，为工程造价管理提供基础资料。同时，建筑企业要深刻认识到定额和补充单价在工程造价管理中的重要性，并在实际编制过程中对各项内容进行适当调整，确保招标预算工作的精准性。

（四）严控招标阶段付款方式

建筑工程招标阶段的造价控制可从付款方式上进行，在招标文件编制时要对工程款的支付方式和时间做出明确规定，在合同签订时要在专业机构的见证下，由招标企业预付30%工程款后，施工单位才能进入施工现场开始作业。当建筑工程项目施工结束后，应由专业机构对工程项目的质量进行验收，并确保无质量问题后，支付50%工程款。当工程结算环节计算清楚后，再预留5%的保修金[3]。通过严格执行不同阶段工程款支付规定，确保对建筑工程招标阶段进行工程造价控制，避免在支付款项中存在资金纠纷，保证工程项目的顺利进行。