试论国有企业全面预算管理的现状及优化建议

温丽英 西部黄金股份有限公司

一、基本含义

综合预算管理是指使用预算分配，评估和控制企业中的各个部门和单位的各个部门和单位的预算分配，评估和控制各部门和单位的各种财务和非财政资源的使用，以及坐标生产和运营活动。全面的预算进行管理系统包括企业预算准备、执行、分析、控制和评估。

二、施行全面预算管理对于企业发展的重要意义

从我国宏观经济的角度出发，在国企当中综合预算管理方面是一个非常重要的作用。企业采用实施全面预算管理的方法，促使国有企业文化可以在决策和执行两个方面有效地与国家宏观市场经济社会政策保持联系，以适应深化企业技术发展的步伐。与此同时，在帮助各国提供国家改革，国有企业可以利用国有企业开发的综合预算数据，推动企业经济模式的转变，适应政策、制度的调整，加快经济发展速度。

而从另一种角度也就是国有中小型企业的角度出发，全面预算管理体系可以把企业长期规划分为各个阶段的一个具体目标，同时告知企业内部各个层级和全体员工，并结合中国具体的目标给予我们每个员工对应的目标并告知企业的经营战略。因此，各个层面的各个部门的权责已经得到明确的划分，同时经过协商和讨论明确了各部门的具体任务，更加规范化，促进了内部资源内的低效消费的降低，清理了复杂的内部资源。此外，国企内部施行全面预算管理的各项规章制度规定以及企业工作人员在进行绩效考评体系的鼓励效果，使得企业的经营降低了随机性，从而推动了内部工作人员的工作更加合规，继而推动国企从上到下形成合力，确保企业社会整体实现自己企业文化战略研究目标。

三、实施现状

目前，我国大多数国有企业发展已经意识到实施进行全面预算绩效管理的重要性，并总结了其在实施教学过程中取得的经验研究成果。但是，全面预算管理在我国企业应用时间较短，相对缺乏社会实践教学经验。

（一）形式主义出现

一些国有企业管理系统留在计划的经济模式中，他们对综合预算的理解是错误的。此外，企业的一些公司员工对综合分析预算进行管理的观点和概念不准确，对综合预算绩效管理的认识能力不足。它不能进行正确，及时地实施，许多企业预算管理指标不能真正反映一个公司的战略发展目标，也没有实际指导意义。特别是，部门预算和下属公司预算往往是在不符合实际情况的计划中编制的。他们可以认为企业预算管理只是装饰，对未来的工作也持消极态度。或者他们认为综合预算是财务部门的工作，部门之间的合作与沟通不畅，预算编制对实际工作的指导很差，导致预算调整频繁，缺乏具体、完善的安排。

（二）缺乏成熟的组织支撑

全面预算进行管理企业能否做好，取决于社会组织的保障。企业组织结构是实现企业战略目标的基础和保证，是一个载体和支持全额预算管理的载体和支持。但是，许多国有企业在进行一个全面预算绩效管理的过程中由于缺乏社会组织制度保障。有些公司甚至没有建立一个特别的综合预算管理机构。由于我国综合预算是在财务管理预算基础上的扩展和发展，因此许多人或企业可以认为学生综合预算是由财务会计部门进行制定和控制的，相关人员业务部门不参与编制。这种错误的理解问题导致学生全面提高预算的科学性和权威性下降，导致我国企业财务预算的约束力弱和预算的可操作性不足。

（三）没有分清目标主次

在全面提高预算进行管理中，普遍发展存在着重准备而忽视执行的现象。虽然每个业务部门都花了很多时间和人力来完成大量工作，但企业群体和下属组织的功能部门都参与了预算的准备过程。但是，在后续调查和预算成本控制发展过程中，覆盖率明显降低，这表明我国企业对预算的执行没有足够的重视，原因是许多中小企业尚未建立一个健全的预算绩效管理信息网络，而且预算管理制度不合理。科学管理流程，缺乏严格的监督系统和任意执行，形成缺乏或缺乏预算控制。

四、完善全面预算管理的措施

（一）加强信息源

当今时代互联网飞速发展，人类生活工作都需要借助网络来更方便的做事，所以借助好互联网缺口，能够有效推动学生在全面预算管理工作中基础内容的数据不够这一问题的解决。企业内部信息系统的进步能够帮助企业底层在经营和管理当中获得很多信息内容，并提供他们的摘要，给予动力于预算管理部门，避免出现信息数据不匹配的情况，构建更加贴近国内企业以及信息管理系统的真实状况，还可以采取减少成本预算编写的工作内容的方式来降低预算机制施行的困难。信息交流的网络构建还能够通过帮助国企来构建一个单独的反馈体系。底层数据信息能够通过该方式直接反馈给预算管理部门。这样可以节约逐级上载和报告的时间，因此我们可以实现可视化技术企业的业务管理流程和绩效，并通过增量预算调整推动国企对市场经济变化以及预算执行差错的反应速度。

（二）设立严谨、科学的考核制度

为提高预算效率，国有企业应强化预算审查意识，根据企业实际情况建立科学严谨的预算审查制度。新制定的考核企业管理会计制度发展不仅要重点考核各部门的工作研究成果，部门的工作流程也要制定严格细致的考核评价标准。为了使预算结果更加公平，第三方人员和普通工作人员也可以参加预算审查，提高预算审查的透明度。这些技术措施可以大大提高企业各部门员工的积极性，为公司的进一步研究发展社会作出贡献。应当为国有企业的所有生产管理环节制定详细的预算绩效考核评价标准，确保对每个生产技术部门的每个生产环节学生进行科学有效监督，发现不合理之处要及时进行干预，以免造成经济损失进一步发展扩大。同时，在制定预算管理考核工作制度时，要及时预见可能的风险，针对我们这些社会问题研究制定提前量的应对措施。与此同时，预算管理部门应提高成本评估水平，不断优化成本核算法，建立成本核算系统。

五、结束语

综合预算管理信息系统是一种先进的管理控制系统。国有企业应继续进行深入研究应用全面预算管理会计信息技术系统，继续将ERP系统与全面预算管理工作相结合。此外，国有企业建立了一个独立的预算进行管理相关部门，制定了科学严谨的管理会计制度，建立和完善了预算绩效管理工作考核激励机制，采用了更先进，更灵活的预算分析方法，有效地使企业的所有部门都能参加预算成本管理下。同时，应在实施进行全面预算绩效管理中继续寻找学生自己的缺点，探索可行的解决问题方案，以便充分利用全面预算成本管理信息系统的优势，使国有企业文化应该朝着更好的方向发展。