治理视域下农村经济能人治村模式的优化研究

刘元轩 蒙阴县蒙阴街道办事处

在农村地区发展的过程中，随着国家乡村振兴战略的深入实施，围绕农村地区发展，相关部门也在积极探索科学的管理模式，以期更好地提升农村经济社会发展成效。目前在农村地区发展的过程中经济能人治村模式应用比较广泛，为服务农村地区发展、持续提升农村地区发展动力提供了强大的支持，但是也暴露出很多的不足，影响农村地区治理成效。加强治理视域下农村经济能力治村模式优化路径研究，意义深远。

一、治理视域下加强农村经济能人治村模式应用的意义分析

目前国家正在持续加强治理体系与治理能力现代化建设工程，围绕农村地区发展国家也提出了乡村振兴战略的发展部署。对于农村地区而言探究适宜的治理模式，对农村地区经济社会健康持续发展具有重要的指导意义。发挥农村地区经济能人的能动性，引导他们在农村地区发展的过程中探究更科学的治理模式，不断总结治理经验，有助于为农村地区发展提供强大的人才支持。同时通过实施经济能人治村模式，也有助于为农村地区发展注入新的能源和活力，进而持续深化农村体制改革，更好地增强农村经济发展动力。另外治理视域下加强农村经济能人治村模式的应用创新，也有助于全面贯彻落实国家乡村振兴战略，更好地为农村地区发展探索科学完善的发展之路，进而促进农村地区资源最大化利用，全面实现经济改革等目标。

二、治理视域下农村经济能人治村模式暴露出的问题分析

当前在农村经济能人治村模式探索应用的过程中，虽然取得了良好的成效，但是也暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面：

（一）经济能人自身的素质能力需要加强

目前农村地区的经济能人他们的知识理论学习积极性不够，没有接受系统完善的科学知识培训，对相关村庄治理等知识和技术缺乏深入的了解，经验不足。经济能人个人精力有限，他们有时难以处理好个人事务和村庄事务之间的关系，一定程度上习惯于遥控指挥，基层深入调研力度不足。此外经济能力在村庄治理过程中付出了很多的努力，但是也影响了农村地区后备力量的培养，一定程度上不利于农村地区干部梯队建设。

（二）村民参与积极性不足，和群众很难达成一致

农村经济能人治村，需要村民的积极配合，但是很多村民自身的经济资源缺乏，文化素质又不是很高，他们不愿意主动参与村庄事务，对村庄的规划和发展难以有大的格局和眼光，经济能人难以有效融入村民之中，往往是经济能人跳独角戏，群众的认可度不高。

（三）村级事务没有进行统筹平衡，缺乏监督

一方面在村级事务的开展过程中，经济能人治村方面往往比较关注显性成绩，比如农村绿化、道路建设、老年群体保障以及农产品特色营销管理等方面，但是对一些基础管理包括基层组织建设以及精神文明建设等工作不够重视，在相关的资源要素配置等方面也容易受到个人政绩观等影响，从而不利于推动农村地区资源的统筹科学利用。另一方面在经济能人村庄领导者权力行使等过程中没有形成良好的监督机制，上级部门和村民参与监督管理力度不足，即使开展了一些监督，也往往是走过场，流于形式，不利于保证权力的正确行使。

三、治理视域下农村经济能人治村模式创新探索与应用路径分析

为了不断提升农村经济科学发展成效，切实发挥农村经济能人治村模式的优势，实现更大的经济社会效益，建议从以下几个方面全面加强探索和优化：

（一）发挥各级主体的能动性和统筹联动性

要围绕农村地区发展完善基层组织体系，充分发挥各级主体在乡村治理方面的积极性和作用，形成强有力的联动机制。一方面要发挥乡镇党委政府的宏观指导作用，要突出服务职能，完善公共服务机制，针对农村地区发展结合上级政策出台更多的便民举措。同时要为农村地区发展提供更多的技术服务支持，加强相关科普知识的宣传和技术的引入，打造示范农村、示范基地等模范载体，还应当为农村地区发展提供相关的法律咨询服务等，更好地提升农民的法治意识。此外乡镇党委政府还应当加强制度体系建设，围绕经济能人治理等方面完善相关的制度机制，做好村庄干部的选拔和培训等工作，让经济能人认识到自身的权责以及工作任务等，切实推动村庄实现规范有序发展。另一方面要加强村级组织领导。强化村庄党的组织建设，切实发挥党建引领作用，严格按照上级要求开展经常性的组织生活，并积极借助信息技术平台等探索“党务+”新模式，推动基层党组织服务体系更加完善。要加强村委会自治管理，发挥自我管理自我服务功能，强化学习交流，从而更好地为经济能人治村提供更可靠的支持。此外还应当全面加强村民管理，发挥村民的积极性，开展各类普法宣传和先进技术等培训，引导广大村民参与村级事务，为经济能人治村等提供更多的可行性建议。

（二）加强农村经济能人综合素质培训与考核

农村经济能人带领农村地区发展，对他们自身的能力和素质等方面的要求越来越高，为此应当全面加强农村经济能人的培训，注重培养他们的领导能力、带头能力和管理能力，发挥他们在经济管理等方面专长积极探索现代化科学管理模式。加强村庄领导者的选拔培训，不断壮大村庄管理队伍，要制定更加完善灵活公开透明科学的人才选拔机制，完善农村管理干部梯队，探索多元化的治理模式，从而更好地形成合力推进局面。

（三）加强村庄事务综合管理

在农村经济活动中经济能人治村，需要从综合性的角度来开展工作，这样才能更好地统筹各类要素，全面提升综合管理成效。为此要强化政治建设，不断提升他们的政治修养和党务素质。同时还应当不断扩大村级集体经济规模，在不断总结传统优势的基础上进一步结合地区实际挖掘特色资源，打造更多的知名品牌，不断扩大产业链条，利用信息技术等加强特色宣传，从而更好地带动农民致富。此外还应当围绕村庄治理制度体系和模式等进行持续创新，借鉴国内外相关的村庄治理经验，在生态文明建设、法制建设以及社会管理、特色建设等方面形成更多的科学路径，进而不断提升农村经济持续发展动力。

总之，治理视域下加强农村经济能人治村探索，需要结合实际不断完善相关的管理制度，强化队伍建设和特色体系建设，这样才能更好地提升治理成效。