为电梯安全“保驾护航”

周子琳

新闻回顾

电梯与人民群众的工作生活密切相关，电梯安全涉及民生保障，也是社会公共安全的组成部分。8月28日，宁波市十五届人大常委会第三十二次会议表决通过了《宁波市电梯安全条例》（以下简称《条例》），并将提请省人大常委会批准后施行。该《條例》进一步理顺了电梯安全管理责任，健全了电梯安全工作体系和协调机制，创新了管理、监督工作机制，体现了从电梯制造、安装、使用到修理、维保、监测、监督的全过程管理，从而为电梯安全提供了务实全面的法律保障。

新闻解读

◆目前宁波市电梯安全状况如何？

据宁波市人大社会建设委员会介绍，目前宁波市电梯安全状况总体平稳，近五年内未发生电梯亡人事故。但全市电梯总量较大，且每年以12%的平均增速快速增长，使用十年以上电梯约占在用电梯总数的23%，此类电梯困人问题相对突出。近年来，电梯故障报警事件日益增多。2018年检验发现电梯安全隐患32724台次，其中797台次有严重安全隐患和重大问题；2019年电梯应急热线接警4340起，被困乘客8624人次。《条例》的制定，是加强电梯安全隐患治理、防范风险，保障人民群众人身财产安全的需要。

◆《条例》对电梯的安全运行条件做了什么要求？

《条例》禁止在电梯井道内使用石棉等危害健康的建筑材料。新安装的电梯，建设单位应当在电梯机房内安装空气调节器，应当会同电信运营企业实现电梯轿厢和井道通信信号有效覆盖，逐步推进既有电梯轿厢和井道通信信号有效覆盖。电梯生产单位应当保证电梯生产符合安全技术规范以及相关标准的要求。在正常使用的条件下，建设工程配置的电梯最低质量保修期为两年。在保修期内发生质量问题的，建设单位应当履行保修义务，并依法对造成的损失承担赔偿责任。

◆如何理顺电梯安全管理责任？

《条例》规定，市和区县（市）人民政府应当加强对本行政区域内电梯安全工作的组织领导，及时协调解决电梯安全工作中的重大问题。镇（乡）人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内电梯安全状况的监督检查，协助有关部门做好电梯安全管理工作。市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。住房和城乡建设部门负责对建设工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督以及电梯选型、配置设计审查的监督管理，督促建设单位在电梯移交前履行电梯使用单位的职责。交通运输、水利、自然资源规划、经信、教育、公安等部门应当在职责范围内协助做好电梯安全监督管理相关工作。《条例》鼓励投保电梯安全责任保险，促进保险机构创新电梯安全综合保险产品，提供风险管理服务。

◆如何保障使用年限较长或故障严重的电梯安全运行？

根据《条例》，电梯主要部件严重损害，电梯使用年限超过十五年，电梯遭受水浸、火灾、雷击、地震等灾害可能影响电梯安全运行的，电梯运行故障率高以及存在其他严重影响电梯安全运行情形的，电梯使用单位应当委托电梯检验、检测机构进行安全评估，并根据评估结论确定电梯继续使用的条件或者对电梯进行修理、改造、更新。

◆住宅小区电梯运行维护的经费怎么落实？

《条例》第二十条明确，电梯所有权人已缴纳物业专项维修资金的，可以在物业专项维修资金中电梯所有权人的分账户列支由其承担的电梯更新、改造、修理，以及安装电梯远程监测装置、机房温度控制设备等费用，并享有所在地人民政府规定的补贴；未缴纳物业专项维修资金或者其分账户余额不足的，由电梯所有权人承担相关费用。经业主大会决定，利用住宅小区电梯投放商业广告的收入可以优先用于电梯维护保养和修理。

◆《条例》对于既有住宅加装电梯有何规定？

《条例》支持符合条件的既有住宅加装电梯；鼓励有关单位和个人为具备条件的既有住宅加装电梯提供便利；市和区县（市）人民政府有关部门应当按照简化、便民、高效的原则，为既有住宅加装电梯提供服务。■