实践“四种形态” 助力全面从严治党

王卫兰 唐山三友集团物流公司

党的十八大以来，党中央加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。作为把纪律挺在前面的具体化举措，中央纪委六次全会对实践监督执纪“四种形态”作出全面部署。唐山三友集团各级党组织和纪检机关在实践“四种形态”中准确把握精神实质和科学内涵，探索和推动每一种形态的实践运用，既以零容忍的态度坚决惩治违纪问题，又集中力量抓早抓小、防微杜渐，切实把纪律挺在前面，助力全面从严治党迈出坚实步伐。

一、咬耳扯袖、红脸出汗，把握运用第一种形态

实现第一种形态的常态化，旨在推动党内关系正常化，促使党员干部养成批评与自我批评的良好习惯，实现小过即问、小错即纠，防微杜渐、防患未然。

严肃党内生活。贯彻民主集中制原则，认真执行《党委会议事规则》《党政联席会议事规则》、“三重一大”决策制度、“四不一末”等有关规定，切实提高议事决策水平，做到了阳光用权、公正用权、廉洁用权。各级党委对日常监督管理中发现的问题拉出清单，督促班子成员在民主生活会上重点剖析，增强了批评与自我批评的针对性。落实“三会一课”制度，通过严格的组织生活锻炼，使党员干部锤炼党性、提高觉悟、严守纪律。

深化纪律教育。结合“两学一做”学习教育，突出《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，通过党委中心组学习、领导干部廉洁自律对照检查、全体党员两项法规答题考试，增强党性修养和纪律自觉。以党员领导干部和关键岗位人员为重点，开展“保廉洁”专题警示教育，警示各级人员绷紧弦、看好线、走好路。拓宽宣传渠道，加强对党风廉政建设新形势新举措新成效的宣传，引导党员干部主动适应国有企业反腐倡廉新常态。

加强干部监管。落实婚丧喜庆事宜报告备案制度，扩大报备人员范围，重点加强对报备情况的监督检查，促进了制度规范执行。落实三项谈话制度，对苗头性、倾向性问题做到了早教育、早提醒、早纠正。组织领导干部述责述廉，开展民主测评，接受党内外监督。建立干部廉政档案，通过信息比对和分析研判，精准捕捉问题征兆，形成小过小错监督纠治机制。

二、抓早抓小、动辄则咎，把握运用第二种形态

抓早抓小、动辄则咎，是实践运用第二种形态的关键，旨在管好管住中间地带，有效避免要么“好同志”要么“阶下囚”。

拓宽线索渠道。完善信、访、电、网监督举报平台，发放致供应商的公开信、廉政监督联系卡，发挥信访举报主渠道作用。改变坐等举报上门的局面，组成联合检查组，对各公司工程、设备、物资采购等进行专项检查，协调职能部门推进“一问责八清理”专项行动，增强了发现问题的专业性和时效性。充分发挥反腐败协调小组作用，建立职能部门向纪检监察部门移送问题线索机制，监督信息交流平台更加完善。

持续纠治“四风”。紧盯元旦、春节、“五一”等节点，开展纪律条规解读，下发通知强调规矩、重申禁令，加大明察暗访力度，严防不良风气反弹回潮。严肃整治庸、懒、散等不作为、慢作为问题，组织专项检查，重点纠正管理人员工作状态不佳问题，营造了干事创业的浓厚氛围。加大对“微腐败”的惩治力度，严肃整治和查处虚报冒领、截留私分、多吃多占等损害职工利益的不正之风，不断增强职工群众的获得感。

探索综合处置。建立纪检监察部门与组织部门联席会议制度，重点研究适用第二种形态、需要进行组织处理的违纪问题，并就提请党委审定程序等达成一致共识。将规章制度执行情况纳入绩效考核，对违规但尚不够违纪的问题，由职能监管部门和纪检监察部门出具经济处罚意见，在奖金分配中执行。

三、违纪必究、形成震慑，把握运用第三、第四种形态

抓严抓准、纪严于法，是实践运用第三种形态的基本要求，意在当头棒喝、促其猛醒，挽救濒临“破法”的党员干部。坚持力度不减、节奏不变，是实践运用第四种形态的要点，目的是持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。

规范纪律审查。立足日常工作实际需要，编印《纪检监察工作实用手册》，明确工作职责、讲解工作程序、汇总相关制度，通过突出程序规范、协调规范、人员规范、纪律规范、安全规范，推进纪律审查工作专业化、科学化。建立线索处置、执纪审查、案件审理等工作流程标准，同时针对廉政风险点，制定防控措施，规范线索处置、立案调查、定性量纪等权力事项，确保各项工作依规依纪开展。

完善工作机制。各公司纪律审查与班子成员薪酬待遇、纪检监察干部考核奖惩挂钩，倒逼各公司落实执纪审查责任，主动查处违规违纪问题。建立查办案件人才库和办案小组，由集团纪委统筹调度，实行提级办案、联合办案、交叉办案模式，审查力量和资源得到优化整合。严格落实查办案件“一为主、两报告”制度，完善报告工作程序，通过强化监督，严格审查实体、审查程序和审查纪律，确保了问题线索按标准规范处置。

提升办案效果。以监督检查和纪律审查发现的典型问题为教材，组织个案剖析、警示教育等活动，增强自律意识。针对案件暴露的问题和管理空白点，开展专项治理，促进管理提升。从案件中深挖制度、管理等深层次原因，下发监察建议，督促相关单位建章立制，堵塞管理漏洞，促进了事事更规范、人人更规矩。

实践中，唐山三友集团促进监督执纪“四种形态”具体化、常态化，体现了四个原则。一是挺纪在前，标本兼治。坚持纪在法前、纪严于法，既严格执纪，减少存量，又严格管理监督，遏制增量，实现治标与治本有机结合。二是惩前毖后，治病救人。用纪律的尺子衡量党员干部，加强对违纪行为的纪律追究，既体现严管厚爱，又达到教育、警示、震慑效果，使违纪者本人吸取教训，使周围同志受到警醒。三是围绕中心，服务发展。认真落实“三个区分开来”要求，坚持激励与约束并举，既严格监督执纪，又保护党员干部干事创业的积极性，为促进企业生产经营和改革发展提供坚强的纪律保障。四是整体把握，科学运用。监督执纪“四种形态”是有机整体，环环相扣、层层设防，必须全面综合把握，依据问题性质、违纪情形、后果及影响等综合因素，严格区分形态界限，依规依纪、积极稳妥推进“四种形态”的适用与转化。