事业单位财务管理内控体系完善和风险防范

赵红芳 江苏省盐城市建湖县住房管理办公室

事业单位在升级转型之前基本归国家管理，其经营目的具有非营利性质，因此，财务管理工作未引起其高度重视，管理水平较为低下或流于形式。而在升级转型后，原有的财务管理水平已无法适应目前的市场经济发展现状，只有将内部控制体系不断完善，方可有效防范财务风险，促进财务管理水平有效提升，进而推动事业单位不断向前发展。

一、事业单位财务管理内控体系存在的问题

（一）财务管理制度不够健全

现阶段，财务管理制度缺失或财务管理制度弊端明显情况在我国诸多事业单位财务部门中普遍存在，在具体财务工作执行过程中，因缺少相应管理条例的限制与规范，致使工作成效不佳。事业单位财务部门正处于转型升级的关键阶段，对其尽早形成健全的财务管理制度提出较高要求，然而很大一部分事业单位均存在应付检查、走捷径的心理，使得财务管理制度建设工作变得形式化，无法满足转型的实际需求。

（二）财务管理内控意识不足

对于财务管理内控体系建设工作，很多事业单位工作人员对其认识不足，没有给予其应有的重视，理念较为滞后，一方面仍然存在事业单位财务管理责任由国家承担的传统意识形态，认为内部控制工作对于事业单位的财务管理工作而言是多余的，另一方面错误地将财务管理工作与账务核算工作划等号，未将内部控制体系建设工作提上日程，导致事业单位内部控制体系缺陷较多，财务风险明显增加。

（三）财务风险预警机制不够完善

长期以来，由于事业单位属于特殊性质机构，不以营利为目的，通常资金压力和竞争压力较小甚至没有，完全由国家对全部资金进行调控，致使其风险防范工作较为滞后，未引起足够重视，财务风险预警机制建设工作步伐缓慢或严重缺失，易给企业造成严重经济损失。例如部分事业单位本着节省人员开支的目的，存在会计同时兼任出纳的情况，此种情况对于事业单位的财务风险防范来说具有较大危险性。

（四）财务人员素质有待提高

高素质财务人员的内涵为，既要具备丰富的财务知识，又要具有一定的内部控制知识、经验，同时还要掌握相应的网络技术。然而，现阶段我国多数事业单位财务人员综合素质现状不容乐观，有的财务人员虽然对内部控制有所了解，但不懂财务知识和网络技术，有的财务人员虽然出身于财务专业且有一定的财务工作经验，但对内部控制知之甚少。

二、事业单位财务管理内控体系完善及风险防范路径

（一）健全财务管理内控制度

财务人员只有在合法合规范围内行使职权、开展工作，方可保证财务管理工作的有效性和规范化，因此，需建立健全的财务管理内控制度，以达到将财务风险降至最低的目的。为此，可从以下三方面入手：第一，对财务管理制度现存缺陷进行全面弥补，使其更加健全、完善。第二，适当借鉴企业单位的财务管理制度建设经验，并结合自身实际情况加以修改、完善，使之更加具有针对性，能够对事业单位发展起到巨大作用。第三，成立监督部门负责监督内控制度的落实情况，确保其真正发挥控制财务工作、防范财务风险的作用。

（二）提高财务管理内控意识

为加强内控体系建设工作及进行风险防范，必须形成对财务管理内部控制体系重要性的正确认知。首先，管理层自身应转变固有观念，提高接受新鲜事物的积极性，从思想层面真正意识到建设财务管理内部控制体系的重要性和必要性，并向其他企事业单位学习先进经验以提高所在单位内控体系建设的有效性和风险防范能力。其次，管理层在自身意识水平提高之后还应带动其他工作人员确立正确的内控观、风险防范观，注意加强宣传和指引，以达到内控体系完善植根于所有事业单位全体人员意识之中进而主动参与内控体系建设工作的目的，切实提高事业单位风险防范水平。

（三）完善财务风险预警机制

财务风险预警机制对于事业单位完善内控体系、加强财务风险防范来说至关重要。为达到及时发现风险、降低风险、减少损失的目的，事业单位应根据所掌握的财务管理知识和以往财务管理经验，预判出可能发生的各种风险并将其分门别类划分等级，根据不同的风险类别、等级采取不同的应对措施。具体而言，完善的财务风险预警机制通常由几个关键的财务指标构成，这些关键的财务指标都与事业单位的发展密切相关，具有一定代表性，可在对变化中的关键指标的研究基础上，预判出每种财务工作的风险系数、等级，然后根据风险问题的轻重缓急按顺序、分步骤采取风险防范措施，尽可能将损失降至最低。

（四）提高工作人员的综合素质

高素质人才可为推动事业单位各项工作发展提供源源不竭的动力。一方面，针对现有员工，事业单位应为其提供尽可能多的培训机会，除了日常培训外，还应多组织各种形式的集体培训，使其能够不断提高自身知识水平和工作技能，并且紧跟时代发展潮流，不落伍，不后退。另一方面，在保证原有员工稳定性基础之上，事业单位还应对新员工的招聘、引进工作加大重视力度，将人才引进标准适当提高，将专业化、复合型人才作为重点引进对象，为事业单位财务管理工作内控体系完善和风险防范打好坚实的人才基础。

三、结论

综上所述，为提高事业单位财务管理工作质量，应从健全财务管理内控制度、提高财务管理内控意识、完善财务风险预警机制、提高工作人员的综合素质四方面入手，有效加强内控体系完善及风险防范工作，为事业单位持续稳定发展奠定坚实基础。