加强县级公共图书馆总分馆建设的策略研究

2020-01-18刘景波吉林省敦化市图书馆

环球市场 2020年21期

刘景波吉林省敦化市图书馆

《公共图书馆法》明确了总分馆制，公共图书馆总分馆建设，主要是建立完善公共文化服务体系，满足基层人民对文化需求，因此在建设公共图书馆文化服务内容上，需要对现有资源有效整合，合理分配资源来提高服务水平。同时在实现总分馆建设时，还需要使用网络技术，对图书馆群实现零距离管理模式；而且使用现在网络技术，还可以实现资源共享，解决图书馆人员匮乏、资源短缺等问题。

一、建设县级公共图书馆总分馆制度的作用

县图书馆是县域内核心地位，是总馆，图书馆群其他图书馆是从属关系，因此是分馆，包括社区、企业等。使用总分馆制有以下方面的特点：（1）以县级图书馆为总馆，各乡镇文化服务综合中心为分馆，总馆建设主体和分馆建设主体统一，使用主体统一方法来实现经费来源统一；（2）总馆业务管理部门需要和分馆业务管理部门统一，实现管理一体化。在购书经费和运行经费上由总馆统一管理，实现总分馆服务标准一致，服务水平一致，同时管理图书馆群人力资源。图书馆总分馆使用资源统一管理，有效解决图书资源采购经费不足问题，以及乡镇分馆管理水平低、图书资源严重不足等问题。

实行总分馆制以后，可以提高现在网络管理模式，各总分馆之间图书资源相互流通，实现整体效益发挥。总分馆管模式中抛弃传统大而全、小而全思想，使用效益化管理模式，对各图书馆人力资源统筹管理，采用优质资源重组，优势发挥各自所长，以此达到整合效果，资源共享。总馆主要是在技术上支持，在优势人才上支持，发挥总馆协调作用。特别是在现在网络技术条件下，使用总馆协调方式，能够零距离管理各个分馆，保证各级优势资源充分利用，实现总图书馆协调功能。分馆可以有效使用总馆提供服务，开展区域中的特色公共文化服务职能，有效发挥分馆在基础联系群众长处，使更多读者能够享受到公共图书馆服务。

二、加强县级公共图书馆总分馆建设的策略

（一）整合社会资源，促进县级总馆建设

注重对社会资源进行整合，对县级公共图书馆总馆基础设施建设进行重点保障。笔者建议主要从以下两个层面入手：一是通过县级财政支撑的方式强化总馆建设力度。将财政资源与县级图书馆基础设施和智能化升级结合起来，保障总分馆建设的总馆基础资源到位；二是重视社会资金利用。将企业责任或者社会资金吸纳到县级总馆图书馆建设中去，利用政府税收或者政策优惠引导的方式吸引社会资金，进一步增强县级总馆的积极基础保障。

从县级总馆建设层面上来讲，必须不断加强自身文化引导和服务辐射能力，强化总馆引导能力建设。以数字化建设和数字化服务能力建设推动总分馆远程指导，将乡镇、村图书馆（室）文化服务与总分馆制度建设结合起来。重视新媒体在总分馆建设中推广运营，将文化内容、文化推送和文化服务内容策划等融合到总分馆数字平台日常运营中去，提升图书馆在区域文化服务中的影响力。基于需求视角完善数字平台建设，画像基层用户行为，强化网络大数据分析，搭建系统性的资源分类服务模式和供应报告分析数据，将用户喜好和文化服务方式融合到文化需求层面。同时要求域内下级图书馆与总馆文化宣传一致，打造现代化的图书馆服务模式。

（二）重视基层发展，不断完善村镇服务设施

进入全面建设小康社会最后阶段，县级总分馆建设必须重视基层，形成自下而上的基层图书馆建设新模式。首先，将农家书屋建设与县级总分馆建设结合起来。让农家书屋成为满足农民文化需求，精神娱乐活动的重要载体；其次，理顺基层图书室建设资金保障，不断加强农村图书室的日常维护和基础设施保障工作。

从县级总馆视域上来讲，必须将县级总馆领导和专业化培训融合到专业人才建设和人才培训中去，将农村图书室（农家书屋）等专业人才培训纳入总馆建设中，形成自上而下的人才保障体系，从根本上保障基层图书馆的发展与进步。例如：敦化图书馆将人才培训和人才活动建设融合到基层人才建设中去，打造“阅读让人宁静，书香给人自信”活动，将文化活动深入基层，形成上级文化指导和文化服务活动中心，打造现代化文化服务活动模式，丰富基层图书馆（室）的文化服务活动。同时，将全景技术、语音导航和解说系统等纳入基层建设层面，保障基层建设动力。

（三）理顺发展组织，推动总分馆一体化发展

与县级文化管理中心一起，形成统一的领导机构，在总部和分馆建设体系中发挥领导作用。对县级总馆在发展过程之中的地位以及作用进行明确，积极构建以县级总馆作为中心的组织管理体系，不断规范总分馆建设权责，确保各项制度在建设中精准落实。县级总馆在建设中以指导、组织为主，确保各项制度都能够得到落实，并利用好常态化监督的措施促进村镇图书馆建设制度的落实。与此同时，还需要提供相应的技能指导，不断地改善乡镇图书馆的文化供给能力。结合制度建设和总分馆建设一体化趋势，落实常态化文化服务和文化考核，促进分馆建设与发展。