探讨商事登记制度的若干法律问题

2020-01-18李红潍坊市政务服务中心

环球市场 2020年22期

李红潍坊市政务服务中心

商事登记又被称作为商业登记，主要指公民根据相关法律规定的要求在营业所在地区登记管理部门提交商事相关申请，经由其进行登记的法律行为。商事登记是实现交易活动的重要条件，也是政府了解国家市场交易情况的主要手段。目前，我国与商事登记有关的法律已经进行改革，其登记和审查的门槛都有一定程度的降低和简化，使我国的市场交易得到更加快速的发展，但同时其中也存在一定的问题需要进一步的解决。

一、商事登记的功能

商事登记是一种法律要求的行为，其主要的管理监控机关为政府的权力部门，国家需要对市场经济的交易活动等有一定的了解和掌握，禁止商事的私法行为。商事登记有以下功能：其一，通过商事登记，获取到市场交易的相关条件和基础后，能够使商事负责人之间进行相互的沟通和交易，对市场交易产生影响。其二，通过商事登记能够使政府部门等对具有营利性质的商事活动进行管理，同时赋予商事负责人一定的公共权力。

简而言之，商事登记的功能中，首先能够对商事主体进行登记和审核，商事负责人将实际的营业信息等进行书面的整合后交付，通过相应的审查后能够赋予其一定的商业信用值，使其能够在相关法律的允许下进行市场交易活动[1]。其次，商事负责人依法进行商事登记，有利于保护企业实际交易活动的合法利益。商事负责人在进行登记审查后会受到法律的保护，同时具有一定的社会公信力，在进行商事活动时，能够合理的保护自身权益不受外部第三人的侵害。最后，通过商事登记，能够提高国家对商事负责人和相关市场交易与活动等的监督管理力度，在进行登记时，需要商事负责人上交详细的资料，有利于加强对其的了解和管理，另外，通过对其的了解，国家能够根据整体的发展规划对市场进行宏观调控，对不同的商事活动进行管理。另外，通过登记的信息，能够作为税收的依据，对商事主体进行监督。

二、商事登记制度中的存在的问题及相应的处理措施

（一）法律制度不健全，互相协调度较差

我国目前与商事制度有关的法律包括《公司法》与《公司登记管理条例》等相关法律规定和制度，但不同的法律中对于公司和商事登记与监督的要求不够健全，如在《公司法》中，对于公司一定时间段内的资金流动等没有规定和限额，商事负责人只需要通过登记，就能够拥有公司的相应权限，而不必有实际的市场交易活动，这对于市场的正常交易和国家的经济发展都有一定的影响。

因此，政府部门应加强对商事法律等方面的立法和调整，完善目前的商事登记相关的法律法规，将不同的法律进行有机的整合，实现完全的覆盖，减少法律中的薄弱和漏洞。相关部门应对目前的《公司法》《合伙企业法》《公司注册资本登记管理规定》等所有的相关法律规定进行审查，工作人员可以借助科学设备等来提高工作效率，对规定内容有重复的规定进行整理，对于其中有冲突性质的条例进行整改，使其能够更加符合实际的情况，满足商事登记工作的需求[2]。将法律条例进行解读，探究其中是否存在之前未发现的漏洞，加强对商事活动的规定，对于与商事主体利益相关的规定应进行细致的考量。提高整体法律法规的覆盖率。

在实际的完善过程中，政府的相关部门可以根据相似的情况来寻找国内外的先进经验，并将其与我国实际的情况进行对比与调整，使得商事登记的相关法律得到统一化和完整化。加强对商事负责人和相关公司的调查和了解，发现其中存在的问题，并制定合理的法律法规。

（二）审批与监管不够严格

我国在经过商事登记的改革后，不仅简化了登记的流程和审核程序，同时将市场的准入门槛降低，这对于商事负责人的自身控制力有一定的要求，要求企业对自身的行为负责，自觉遵守诚信经营的要求。商事登记为主体人提供信誉值和相应的权利，能够避免第三人对其产生不良影响，但在对公司的资本进行设立时，相关部门缺乏对股东的监督，导致不能分辨出实际的注册成本的来源，企业将总资本进行验证后，直接提升公司的实力和诚信度。虽然这使得公民参与市场交易率和创办商事活动的效率等有一定的提高，但对其产生的风险性没有进行评估。对于第三人来说，其面临的风险更大，无法保证合作企业的资金运转状况，对于合作公司的诚信度的判断也不准确，影响整体市场交易。

我国目前我国对于商事登记申请需要进行核准，在经过相关部门的审批后才能进行登记。应加强对市场风险的把控，相关部门应对申请企业进行严格的调查与监督，对于不同性质的企业，如个人独资、合伙或外资企业等进行全面的审查。严格的审查对于我国的市场稳定有一定的作用，但其执行也较为麻烦。我国将商事登记简化的主要目标是鼓励公民进行登记和市场交易，提高我国市场的发展，因此，行管部门应对登记进行合理规划，不能过于简单，同时也避免太过于烦琐，可以通过加强后续的监督和管理来进行对企业的实际管理和了解，定期对企业进行检查，提高年检的实际执行效果，提高对企业的管理和对市场交易状态的维护，为公民提供真实的信息与商业信用值。