新时代背景下水利水电工程造价与成本管理的要点分析

2020-01-18杜睿国家电投集团青海黄河电力技术有限责任公司

环球市场 2020年22期

杜睿国家电投集团青海黄河电力技术有限责任公司

水利水电工程作为我国一项十分重要的基础设施，在社会经济发展中发挥了十分重要的作用。对于水利水电工程而言，由于建筑工程规模大、周期长，因此其建设的资金投入也十分可观，只有全面落实工程造价与成本管理工作才能实现理想的社会经济效益。现阶段，在我国许多水利水电工程建设过程中，由于工程造价与成本管理工作存在弊端与不足，造成了严重的资金浪费，由此也给我国水利水电工程的建设与发展带来不利影响。

一、工程造价概述

工程造价是指建筑工程施工建设过程所花费的全部费用，具体包含了工程施工、设备购置、预备费、税金等费用支出，由于工程建设具有十分重要的意义。对于水利水电工程而言，工程造价可用于工程项目建设投资估算、项目概预算和修正、施工图预算及竣工结算等方面，是保障水利水电工程科学稳定建设的关键所在。从功能层面来看，工程造价具有四项基本功能：（1）评价功能，通过工程造价预算对建筑工程经济效益和社会效益进行综合评价，有利于投资决策的制定。（2）调控功能，通过工程造价对建筑工程实际需求进行综合全面分析，并对工程规模、方案及资源消耗等方面进行管理和调控。（3）预测功能，工程造价有助于决策者更好的对建筑工程投资行为进行预判，同时也可作为招投标活动的依据。（4）控制功能，通过工程造价能够对建筑工程施工成本进行科学管理和控制，同时也是其核心功能。

二、成本管理概述

所谓成本管理，是指在保障建筑工程质量的基础上对各个施工环节成本进行有效控制，从而达到降低成本支出的目的。从专业层面来讲，成本控制可分为三个层面的管理与控制：（1）事前控制，主要指对各项目成本各影响要素的控制。（2）事中控制，主要指在建筑工程施工环节的成本控制。（3）事后控制，主要是对项目实际成本变化的控制。具体而言，成本管理主要是通过施工方案、工艺选择及组织管理等方面实现施工成本的有效降低，如此不仅能够实现投资企业经济效益的最大化，同时也有利于发挥建筑工程更高的社会效益，为建筑工程领域的健康可持续发展奠定了坚实的基础。

三、水利水电工程造价与成本管理的要点

（一）人员因素

作为水利水电工程施工建设的主导者，施工人员是决定工程造价及成本管理工作得以科学合理开展的基础。从全过程工程造价管理角度来看，不同施工阶段参与的工作人员都对工造价与成本管理工作带来深远影响。首先，工程管理人员负责工程策划、预算投资和利润分析等职责，如果其工作存在疏忽或遗漏，会降低水利水电工程造价的准确性，同时也不利于成本管理工作开展。而技术人员的设计规划及施工人员的专业能力也都将对工程造价与成本管理诸多影响，因此人员要素是水利水电工程造价与成本管理的要点内容之一。

（二）物价因素

众所周知，建筑材料是水利水电工程造价的重要组成部分，该方面支出高达工程造价支出的60%。与此同时，由于水利水电工程建设周期相对较长，而建筑材料的物价则紧随市场及国家政策的变化而浮动，因此物价因素也会给水利水电工程造价与成本管理工作带来深远影响。这里要求水利水电工程管理部门高度重视建筑材料物价变化对造价与成本带来的影响，并以动态化管理工作来实现工程造价与成本的有效管理与控制。

（三）制度因素

作为一项系统且烦琐的管理内容，工程造价与成本管理工作要想得以科学有序开展，还需要具备一套科学完善的管理制度体系。现阶段，许多水利水电工程造价与成本管理工作落实不到位，其根源在于管理制度体系不完善，不能采取精细化和规范化的工程造价与成本管理工作。与此同时，工程造价与成本管理工作的落实需要各部门之间通力协作方可实现，而由于管理制度的缺失，造成部门之间协调与沟通不畅，甚至出现消极怠工和相互推诿等问题，由此进一步加大的水利水电工程造价与成本管理工作的难度。

四、强化水利水电工程造价与成本管理水平的有效措施

（一）注重管理理念提升

在新时代背景下，水利水电工程要想取得理想的社会经济效益，就必须高度重视工程造价与成本管理理念的提升。这里要求建设单位对工程造价与成本管理工作进行充分了解和认知，并将其作为工程建设管理工作的核心内容。与此同时，建设单位还要将工程造价与成本管理理念进行普及与传播，由此强化参建单位及工作人员的工程造价与成本管理意识，进而为水利水电工程社会经济效益的提升奠定坚实的基础。

（二）完善制度体系建设

现阶段，随着工程管理水平的不断提升，全过程管理成为当前水利水电工程造价与成本管理的重要方式方法，并以此进行管理制度体系的构建与完善。首先，工程造价与成本管理工作要实现精细化管理，即对管理工作内容进行明确和细化，将管理内容贯穿于事前、事中和事后控制。其次，还要促进工程造价与成本管理的规范化转变，这里主要指制定科学合理的管理工作标准和技术要求，如此才能使工程造价与成本管理工作科学规范开展。相信随着管理制度体系的不断完善，必将促进水利水电工程造价与成本管理水平的全面提升。

（三）强化人员能力提升

为进一步强化工程造价与成本管理质量和效果，我们还要高度重视水利水电工程施工人员专业能力的提升。具体而言，对于工程管理人员及工程设计人员专业能力的提升，可以委托或聘用具有相关从业资质的高端人才开展相关工作，由此提高工程造价的科学性与合理性，并为成本管理的落实奠定良好的基础。其次，还要在注重施工人员专业能力的提升，强化施工质量管理与控制，避免因施工质量问题带来水利水电工程施工成本的增加。