高校基建财务管理存在的问题及对策探讨

2020-01-18蓝婧瑞西安工业大学

环球市场 2020年29期

蓝婧瑞西安工业大学

高校基建是高校基本建设，是我国教育事业发展的重要组成。随着高校的扩招，基建建设更为深入，基建财务管理也承载着较大的压力，面临一些新挑战，因此关于高校基建财务管理现状的分析尤为必要，重点是对高校基建财务管理不足进行分析，明确问题基础上提出高校基建财务管理的针对性优化举措，以高校基建财务管理的优化，为高校基建提供有效的指导与参考，更好地推动我国高等教育事业的发展。

一、高校基建财务管理既存问题

（一）资金不足，负债压力大

高校规模扩张，师生数量增加，原有的基础建设无法满足教学需要，因此产生基建的新需求，而高校基建规模大，周期长[1]，加上教育的公益性质，使得高校面临资金不足，负债压力大的现实问题。高校的收入有限，资金来源单一，多为财政拨款，这部分收入更多的是保障学校的基本教学，如果用于基本建设，资金不足，很多高校不得已主动向银行或者金融机构寻求贷款支持，而背负巨大的债务，高校后期运行管理负载沉重。

（二）监督不足，降低管理实效

高校基建财务管理的重要内容是加强内部监督。而当前多数高校基建财务管理不受重视，基建财务人员不参与基建项目的决策，更多的是扮演会计人员的角色，其财务管理较为被动且无法发挥监督实效。此外高校财务管理在一定程度上与基建工程管理存在脱节的情况，基建管理人员全权负责，财务人员只涉及最后的工程款支付，不参与项目决策、工程招标、项目建设、验收及决算控制等，信息不对称情况突出，也不利于其监督职责的发挥。且目前多数高校基建财务制度不健全，审批责任不明确，重形式，轻实效，基建财务人员只有在施工方申请支付工程款时才能了解到项目的零散信息，缺乏审批参考与指导，无法做到基建风险点的把控，使得基建财务监督实效大打折扣。

（三）人才缺乏，财务人员专业度不高

对于高校基建财务管理来说，必须配备专业的基建财务管理人员，其作为学校财务管理的重要分支构成，面临着专业人才缺乏的问题，在部分高校基建财务人员多为普通财务人员担任，其缺乏基建方面的认知，更谈不上专门的基建财务管理。一般的财务管理人员对基建会计、项目建筑工程方面的知识了解不多，且没有系统全面地研究学习基建财务方面的知识，无法交出高校基建财务管理的满意答卷。

二、高校基建财务管理的优化对策

（一）控制成本，减轻高校基建负债压力

首先着手高校基建的规划设计，基于总体发展战略规划，做好基建建设部署，科学论证，多主体探讨，确保建设规划的合理性，以达到预算控制的目的。设计单元要遵循设计规定，基于预算目标，追求基建的高性价比。其次要建立完善的基建变更制度，明确各项目工程中变更权限及具体变更内容，配合有效的监督审计，详细检查工作量，确保变更合乎规范且控制在合理范围。再次要加强基建项目外包成本的控制，做好成本控制工作，确保在保证基建质量的基础上最大限度降低外包成本[2]。最后建立工程决算责任制度，以此规避虚报决算数额的风险，依法追究建设责任主体的经济责任和法律责任等。多管齐下，多措并举，实现高校基建成本的有效控制，也最大限度减轻高校基建负债压力。

（二）强化基建财务管理监督，提升管理实效

必须重视高校基建财务管理与监督，确保其管理实效的发挥。基建财务管理必须统筹与基建项目的全过程。首先要加强基建工程项目的预算编制，从编制到汇总到执行，全程监管，及时发现超预算的项目，对存在重大变更的项目要认真分析，拟定调整预算报告，按照程序合理地报批预算[3]。其次要做好配套建设资金的科学部署工作。以稳定有效的资金运行机制，实现资金专户储存，专款专用，按照合同条款科学结算，以实现工程价款的监督与管理，也带来财务业务一体化管理的强化。最后要加强对工程的造价监督与管理，推行全过程造价控制模式，让财务管理人员积极参与重大方案拟定，工程变更洽商座谈等，让其建言献策，提出合理化的建议，使得工程造价管理更科学，监督更富实效。只有切实发挥基建财务管理的监督作用，才能带来最理想的项目管理成效，也让高校获得实实在在的工程投资效益。

（三）打造高素质的管理队伍，提升管理专业性

要重视高校基建财务管理队伍的优化建设，在高校内部建构高素质的财务管理队伍，提升财务管理的专业性。鉴于一般财务管理人员在基建财务管理中的知识缺陷、经验缺陷，必须实现基建财务管理专业知识的宣讲与培训，高校可以基于基建财务管理的特点和实际，对财务管理人员进行针对性地培养，让其尽快熟悉基建财务管理的特点、内容和要求等，掌握基建财务管理的技巧方法等，使得其更好地参与基建建设，提供财务管理方面的支持。高校也可以鼓励财务人员加强自我学习，以实现自身基建财务管理能力的稳步提升，鼓励财务管理人员内部探讨交流，外部学习提升，积累基建财务管理的经验，掌握基建财务管理的新思路和新模式等。以人才队伍建设优化带来高校基建财务管理实效的提升。