国有企业党建与生产经营深度融合工作实践思考

童媛媛 中国海洋石油集团有限公司党群工作部

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中提出，坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。做好新时代国有企业党建工作，必须彻底贯彻习近平总书记讲话精神的要点，以“有形”为目标，以融合为纽带，牢固树立党政同频共振、工作深度融合的互融思想，推进党建与发展深度融合的制度规范，在发展方向上充分体现党的引领，在职责任务上充分体现党的意志，在工作部署上充分体现党的目标，推动党建工作和生产经营深度融合、协同互动、一体推进，实现由“无形”到“有形”的根本突破。

一、在治理体系上深度融合，实现责任可知

治理体系是内核，要以制度建设为主线，推进党的领导融入公司治理各环节，把党组织嵌入到公司治理结构之中，建立有效制衡、科学决策的治理机制。一是体现党对国有企业全面领导的公司治理结构顶层制度设计。在企业章程中写明党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。明确党组织决定权、把关权和监督权。二是党组织把关定向与董事会、经理层科学决策相协调。建立权责清单，厘清各治理主体在重大事项中的决策权限；规范决策程序，完善党组织讨论决策的详细流程、结果输出及责任追溯机制。三是党组织开展工作与经理层落实董事会、上级决策部署相协调。坚持党建工作与生产经营任务一体谋划、一体部署；确保党建工作制度与生产经营管理制度相适应相协调。

二、在价值体系上深度融合，实现形象可视

价值体系是基础，要推进党的政治建设、思想建设、作风建设成果与企业广大党员干部职工的价值追求和使命担当相融合。一是展示对党忠诚、担当尽责的形象。强化政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。健全党内政治生活制度体系，进一步强化各级党组织履行严肃党内政治生活的领导责任。二是展示强企报国、奉献社会的形象。指导推动产业报国，推动自主创新，推进科技创新和产业创新；指导推动党的建设全面加强，提升党的领导实效、基层党建质量、党管干部质量，推动干部人才队伍建设；指导承担社会责任，更好发挥央企“顶梁柱”作用。三是展示践行宗旨、服务员工的形象。深入调查研究，掌握职工基本情况与思想变化；加强政策宣讲，做好答疑解惑、促进共知认识。四是展示守正创新、作风优良的形象。加强宣传教育，构筑顺应网络和新媒体发展趋势的马克思主义主流意识形态宣教平台；加强文化涵育，以社会主义核心价值观引领企业文化建设。

三、在组织体系上深度融合，实现行为可感

组织体系是主体，要紧紧围绕提升组织力、增强政治功能，完善优化组织体系，推进党的基层组织建设。一是提升组织覆盖力，推动从有形覆盖到有效覆盖。创新设置方式，打破地域、时空界限和单位壁垒，在重点工程、重大项目、重大任务等一线建立党的组织；坚持应换必换。二是提升自我革新力，推动党支部标准化建设常态化。坚持抓两头带中间，形成党支部全面达标常态化；建立完善党支部标准化建设典型经验库；依托信息化手段，为党建工作提供现代技术解决方案。三是提升发展推动力，推动党建工作创造价值显性化。常态化开展党内主题实践活动，激活基层末梢神经；坚持项目化运作方式，对党建工作进行课题化设计、清单式推进；推广“书记项目”机制，从破解业务工作重点难点、打造中心工作亮点方面选题；加强统战群团工作，推动统战群团组织增强政治性、先进性、群众性。

四、在考评体系上深度融合，实现绩效可考

考评体系是关键，要构建党建工作责任考核评价体系，与经营业绩考核目标同步设计下发，逐级认领。一是建立三类指标。基本评价指标，重点考核“规定动作”及上级党组织部署的重点任务在本单位贯彻落实情况；创新评价指标，重点考核“自选动作”，推动党的建设互学互鉴、整体提升；约束评价指标，包括“减分项”与“降档项”。二是考核评价过程。日常考核，包括考核主体日常检查、定期督导及专项抽查；现场考核，对考核对象的党建工作进行现场评测；形成结果，由考核意见和考核成绩组成。三是考核结果运用。与综合绩效考评挂钩，即把党建工作考核得分和本单位经营业绩考核得分相乘，为综合绩效考核得分；与领导个人绩效考核挂钩，按照职责范围差异化设定指标纳入权重，在薪酬中体现；是与干部选育挂钩，党建考核成绩优秀且符合条件的，优先提拔使用；与奖惩推优挂钩。

五、在督导体系上深度融合，实现失效可察

督导体系是驱动，要建立跟踪检查督导工作机制，构建梯次推进、动态发展的督导工作模式。一是加强党委全面督导。党委承担督导工作主体责任，党委书记是第一责任人，担负日常督导工作的领导、指导和跟踪问效职责。二是加强党的工作机构职能督导。党的各工作机构加强对本部门本单位的内部督导，加强对职能范围的工作督导。三是加强党组织日常督导。各基层党组织从解决认识问题、健全督导机制、增强督导效果等环节入手，抓好进度管理和过程管控。四是形成闭环管控模式。定期开展跟踪检查督导，掌握工作进度，及时纠正偏差，持续优化改进。

六、在问责体系上深度融合，实现失责可究

问责体系是保障，要坚持失职必问责、问责必有效，把党建责任考核问责与经常性问责相结合，拧紧管党治党“螺丝”。一是明确追责情形。各级党组织及其领导人员、纪委（纪检组）及其领导成员、党委工作部门及其负责同志作为党建责任追究对象，明确责任追究内容清单。二是从严追究责任。分清责任，按照党组织领导班子职责范围，依规开展问责；追究方式，按照相应党内法规开展问责或者追究纪律责任。三是推动问责常态化。各级党组织不定期开展问责工作的考评和督查。各级纪检监察机构建立健全问责情况定期报告制度。稳妥推进终身问责制度。坚持强化问责与激励担当相统一，发挥问责激励正向效应。