新形势背景下优化财政税收体制的策略分析

侯伟 济南市中医医院

财政税收对于国家的经济发展有着十分重要的作用，我国近几年经济得到迅速发展，在市场经济体制下，各行各业都得到了飞速发展，因此我国与发达国家之间的差距也越来越小。但是从整体上来看，我国经济依旧有很大的上升空间，为了更好地促进社会经济发展，提高我国的国际竞争力，必须对财政税收体制进行创新与改革，财政税收体制关系到我国的各行各业，税率的变化对于国民经济的稳定发展也有所影响，而财政税收能够对国家资源进行优化，不断推进社会公平发展，因此财政税收制度的完善更加有利于我国整体经济水平的提高。从现阶段我国财政税收改革来看，依旧存在很多问题，针对市场经济环境下财政税收制度改革是大势所趋，也是促进我国经济进一步发展的重要举措。

一、新形势下财政税收体制改革的意义

在国家经济发展中，财政税收的重要性不言而喻。改革开放以来，我国经济发展取得显著成就。在此过程中，我国财政税收体制不断革新，不仅满足了社会发展需要，还有效增强了我国的国际竞争力。在新形势下，探析财政税收体制的改革及创新，具有重要意义。首先，我国经济步入高速发展的战略机遇期，全面小康社会的建设即将完成。在此期间，若我国的财政税收体制，并不符合经济及社会发展的实际需要，就会产生一系列不利影响。财政税收体制的科学性及合理性，直接关系我国经济的发展状况，直接关系社会基础设施建设进程。其次，通过调查研究，部分基层政府组织，尚且存在公共服务职能淡化的问题，在一定程度上影响了基层人民的生产生活。

二、目前中国财政税收制度改革的状况

（一）财政税收系统有着限制性

限制性通常是指中国分税制革命不到位与税收系统不完善。其一，中国在税收系统中并未引入社会配置调整、社会稳定与推动技术创新发展的税收种类，导致中国财政收支与预算等的失衡，并且在既定程度上缩减了基础设施构建与社会经济发展的投资；其二，分税制革命的不到位为社会经济带去很多负面效应，影响了中央与地方财权配置的均衡性；其三，因为区域财政收入没有完成均衡划分，致使地区政府由于缺乏科学的财政收入制度而让财政收入集权于中央机关，这样的形式会严重削弱地区的自主权与经济使用权，并且会被土地财政等多类元素左右，地区经济的发展会遇到阻碍，进而让地区政府承受巨大的偿债压力。

（二）缺少监管系统与高效的管理

当前，一部分地区政府无法完全贯彻中央的财税管控要求，很难完成民主管控与政务透明化，让管控体系无法呈现出民主性。一部分地区政府与管理机构也创建了民主监管机构，有专业的人员来管控财税工作，然而因为工作员工在业务方面与理论方面的空白，无法完全落实职责。

三、如何优化财政税收体制

（一）加强预算管理

需要能够充分结合预算体系做好控制，保证资金在使用、走向方面都能够满足规定要求，低税收的调节作用充分发挥。同时，需要能够在财务预算工作提升的过程中，对我国经济发展状况进行全面的反映，以此便于国家能够准确地进行决策，在做好总体规划的基础上，将财政税收资金应用在国家文化、农业及社会保障等方面，进一步强化财政支出及扶持力度，对我国各项事业的发展起到积极的推动作用。对于部分复式预算形式来说，也需要能够做好管理工作，这是因其不仅能够对资金流量、走向进行反映，且能够对财政收支结构进行全面的反映。对于长期预算，则需要能够根据中长期发展目标与整体国情做好规划工作，保证两者能够共同发展。对于农业、教育及社会保障等国家重点扶持的项目，则需要能够加大财政支出力度，保障各项工作的良好开展。

（二）完善转移支付

为了能够对财政转移支付当中存在的问题与不足进行解决，即需要在工作中够充分联系实际，根据地区经济发展形势，对财政转移支付进行科学的统筹协调，以此对区域经济发展起到积极的推动作用，做好公共服务的建设，以此对区域当中在财政收入方面存在的不足问题进行缓解。要在转移支付制度完善的基础上做好对应管理机构的建立，以此保证转移支付工作的有序进行，以此在保证资金收入的同时更好地使用资金，建立健全完善的管理监督制度，避免资金浪费情况的发生，通过对转移收入比重的科学调整对经济发展起到积极的推动作用。

（三）组建出完备优秀的财政税收人才队伍

国家整体经济发展仅仅依靠制度改革是不够的，对人才队伍的建设也应该给予足够的重视，以此促进国家经济的整体发展水平。首先，应该针对实际情况和当前国情相结合，提供更多合适的工作岗位，将财政税收人才队伍打造成一个有秩序的集体，并对这些优质人才进行集中工作培训，让他们对相关理论知识进行熟悉之后，提供一定的实践机会，以此来达到工作效率最大限度的提高这一目标。其次，各级领导者应当了解财政税部门的当前人才状况，并对人才结构进行整体优化，让他们能更好地掌握相关岗位所需要的管理能力，继而更好地为纳税人服务。

四、结语

综上所述，新时代背景下，为了更有效地推动我国经济的发展，对财税制度改革模式进行创新是避无可避的。要想健全财税制度，需要依照中国具体国情，完善我国财税系统，化解难题，让财税制度能够得到健全，并且使用多元化的模式来健全财税系统。中国要健全财税制度，要以我国的国情作为参考，学习与借鉴国外的经验，坚定不移地完成优化改革，进而为中国财税制度的改革提供经验，为财税工作打下良好的基础。对财税制度进行改革，要加速建设公共财政系统，持续健全财政转移体制，构建准则化财税制度。