船舶检验工作面临的难题与措施探讨

2020-01-18朱洪磷宝应县地方海事处

环球市场 2020年21期

朱洪磷宝应县地方海事处

水上航行是一种具有较高风险的行业，航运事业发展的载体便是船舶[1]。船舶就船员而言，是移动性的家，所以想要更进一步的对船舶功能结构、救生设施、消防性能等展开全面完善，能够很好的保障全体船员生命安全，为缓解国家财产安全，降低对水域环境的不良影响等具有积极意义。其中，船舶检验是促进船舶运行质量的关键措施，通过船舶检验，可以在很大程度上保障船运货物、船舶以及所有浮动设施的使用安全性，确保航行环境的安全。

一、船舶检验工作中面临的难题

（一）船舶检验力量明显不足

我国水域辽阔、河流众多，因此有着极为巨大体量的渔船和商船，相较而言我国的船舶检验力量就略显不足。缺少合理的人才年龄梯队结构，在全国海事系统之中的话语权较轻，相比较于船舶检验的要求还有待提升。一方面，船舶检验人员的结构存在不合理性，老和少所占据的比重较大，缺少充足的中坚力量，人才断层现象十分显著。特别是在最近这些年来，船舶检验工作所招聘的员工年龄相近，并且在相同层次上的人才过于集中，导致人员的发展空间存在“塞车”现象，不利于建设人才梯队。另一方面，因为人员结构出现多样化的趋势，后期缺少培训机制，从而使得船舶检验人员的整体素质不高。

（二）船舶检验质量与检验率存在差异

我国高品质船舶的数量相对来说不多，整体性能也存在着很大的不足。大多数从事船舶检验的工作人员，同样存在着很大实践经验或者是专业理论短缺的现象，特别是检验人员的年龄已经逐渐增大，在检验的过程中存在着很大的心力不足问题。就当前船检规范而言，很多船舶是不能满足该规定的。另外，船舶的成本是很高的，在建造出船舶的时候，需要有很多的预付费用，通过合同的方式将船舶的抵御风险的能力降低，降低检验过程中的标准，难以与实际问题相符合[2]。

（三）经费投入情况仍有待改善

由于船舶检验工作是一项涉及船舶、船机全行业的管理与监督工作，因此需要大量的人员与设备。由于船舶数量众多且分布分散，因此对某些小型船只的检验工作处于入不敷出的状态，在检验过程中所需要支出的设备、人工等各种费用都上升，所以，必须要有一定数量的地方财政经费补贴。但目前，由于经费紧张，大量的船舶检验机构基本为自收自支，这提高了工作的难度更影响到了整体的检验进度。

（四）相关政策制定的缺失

船舶检验工作需要制度支持，由于目前我国在船舶检验工作中的人员储备力度不足，缺少具有专业知识和专业技能的检验人员，所以工作质量将会受到影响。这种现象的出现，归根结底是制度的不完善，无论是人才培养制度还是质量检验制度等，均缺少可行性制度支持。由于政策和管理上的缺失，也导致某些地方对渔船数量进行虚报以谋求某方面的利益，这极其严重的影响到了船舶检验工作的开展。导致相关工作无法落实到位。

二、解决难题，提升质量

（一）加大公共资金投入力度，严格各项制度体系落实

保护水体不受污染属于公共范畴，政府相关部门要强化重视程度。通过船舶检验对有效保护水体不受污染，维护国家财产安全，保障船员生命健康等所发挥的意义十分重大。政府部门要格外重视船舶检验工作的贯彻落实程度，立足于主体职能，强化监管服务能力。就我国的船舶检验体系而言，这是一种许可证制度的落实方式，船舶审查工作要坚决杜绝高污染和低水平的船只从事水运事业。倘若是许可证制度能够起到相应的限制作用，那么将会在一定成程度上维护船员安全，保护水体环境。在船舶检验工作中，要按照规定按部就班展开，严格各项制度体系落实[3]。

（二）扩充船舶检验队伍

一支规模适中的船舶检验队伍是开展船舶检验工作的前提，只要有了充足的人手才能开展到位的工作。要以充足的资金为前提保证，积极向全社会吸纳船舶检验方面的人才，积极扩充工作队伍，以提升工作的效率，加大对传播的监督与管理力度。

（三）完善政策，开展系统化船舶检验

政府部门应该要强化检查与管理船舶，检验船舶的基础是做好船舶的登记工作。在船舶检验技术比较发达的国家中，技术人员的检验工作以及水运从业人员的专业能力与专业技术都有着十分严格的要求。在进行船舶注册的时候，必须要具备所有完整的信息。我国在检验船舶的时候，要学习优秀的检验制度，同时还可以创新检验方式，只有达到检验标准的船舶才可以投入使用。就船舶检验工作而言，要充分保证符合相关的规定，保证检验设备的可靠性与可用性。合理的运用现代信息技术手段，将船舶的相关信息联网共享，保证相关部门能够及时获取到船舶信息[4]。

（四）严格执法，提升各方面重视程度

提升执法力度，物质处罚是确保各方面对船舶检验重视程度的重要手段，必须要强化监督处罚力度，将违法成本增加。坚决控制船舶的不良使用现象，对有害于水体环境，有害于人身安全的船舶采取合理手段进行处理，对不法人员加大处罚力度，维护社会良好风气。当人们能力对自己的行为和活动形成法律层面上的判断时，将会保障其任何活动均符合规章制度与法律规范。