合肥市服务业发展的优势和问题总结

阚枫茹 中共肥东县委党校

一、发展优势

（一）经济增速较快夯实服务业发展基础和环境

近年来，合肥市经济发展转型调整效果明显，面对内外部环境变化的风险抵御能力增强。在国家经济面临下大环境下，合肥服务业增速和经济增长依然保持相对高位，为合肥市进一步增强服务业发展质量和规模提供了良好的基础和环境，同时作为省会城市，合肥经济首位度不断增强，对区域内资源要素有一定的集聚能力，支撑服务业发展壮大。

（二）创新平台日益强化增强服务业发展动力

合肥拥有高新区、经济技术开放区等服务业创新发展高地，国家级经济开发区综合竞争实力的进一步增强，将对合肥服务业创新发展起到一定的引领作用。合肥跨境电商综合试验区是国家第二批8座跨境电商综合试验区之一，综合实力位列全国前十位左右，将为提升合肥服务业创新发展起到一定的推动作用。

（三）科技服务业发展优势明显，金融主体存在规模优势

金融和科技服务业对城市服务业发展具有强大的支撑和引导作用。合肥辖区内有中科大、合工大、中国科学院合肥物质科学研究院等一批实力强劲的高校、科研院所，并且近年来当地政府对科学技术财政支持进一步增强，科技服务业投资也日趋旺盛，这将有助于进一步增强合肥科技实力。在金融领域，2017年，合肥市金融法人机构500强企业有8家，与杭州、南京等长三角金融强市差距不明显，未来随着金融机构在合肥进一步集聚，金融实力有望进一步增强。

（四）科技服务引领合肥制造业融合转型升级

近五年来，合肥市工业企业研发投入增幅明显，研发经费内部支出投入增幅过百，工业企业有效发明专利数占比也逐步提升，发明专利中实用专利提升幅度最大，对合肥制造业转型升级作用日趋明显。合肥工业增长（增速）后劲较足也为合肥科技服务业在工业领域的运用和推广起到支撑作用。伴随着未来两业融合程度进一步加速，科技服务业对合肥制造业企业研发新技术、开发新产业、提高工艺流程效率具有巨大的推动作用。

二、发展劣势

（一）服务业发展效率相对不高，政策支撑不足

2018年合肥市这两项指标均低于杭州、南京、长沙、西安等省会城市。服务业增加值土地均值处于这些省会城市的靠后位置，服务业固定资产投资额增加值在省会城市间也不占优势。综合来看，合肥服务业发展在人力资本投入、土地投入等方面效率不高。从政策环境来看，合肥市目前产业政策多集中在工业领域，服务业领域的政策相对普惠、宽泛，产业导向模糊，并且资金支持力度小，现有资金扶持多是针对服务业全行业，针对重点行业专项资金扶持不足。

（二）服务业发展载体不足，龙头企业带动效应不强

合肥目前没有形成国家级服务业综合改革试点，服务业发展主要依托本市，服务城市自身，在引领区域经济发展、辐射周边地区、参与国际竞争作用发挥有限，对国内外知名企业和领军人才的吸引力相对较弱。合肥市进入全国服务业500强企业仅有8家，且偏向于交通、文化传媒、商贸等传统服务业领域，在软件信息、科创服务、工业设计、高端商务咨询等新兴服务领域龙头企业存在空缺，虽有科大迅飞、华米科技等，但整体上下游带动力较杭州阿里巴巴等全球知名企业仍有较大差距，龙头企业对合肥服务业整体带动作用不强。

（三）服务业开放基础建设不足，开放平台载体短板明显

合肥服务业的开放度不够、国际竞争力不强，服务贸易的竞争力较弱，首先反映在合肥开放基础建设不足，表现在合肥当前机场国际客货运航班航线条数与其他省会城市较大。缺乏服务业更高层次开放平台，合肥目前还没有自由贸易试验区、也缺乏服务贸易创新发展试点。合肥服务业开放载体不足，境外经贸合作区较少、对外资企业和机构吸引力不足，难以形成外资进入服务业市场的良好环境，也不利于合肥本地服务业企业进入国际市场。

（四）物流和文化旅游等重点领域发展存在提升空间

当前合肥货物运输依然以公路运输占据主导，铁路、航空货物运输占比不足，在公转铁的大趋势下，合肥货物运输现有结构亟须转变。同时，合肥货物运输周转率较低反映出货物运输运输效率不高，国家供应链试点企业和无车承运试点企业不足反映出合肥物流服务业新业态发展不足。合肥当前4A级及以上风景区个数较少，还没有形成国家级全域旅游示范区，与其他省会相比，合肥文化旅游城市定位不明确，本地文旅特色较模糊。

（五）金融和信息类服务业对合肥制造业融合转型支撑不足

金融对制造业转型发展支撑突出表现在资金贷款支持，而合肥市金融业对工业贷款占比长期以来处于相对低位，并且处于不断下降的趋势当中，说明合肥市制造业和金融业融合程度还不高，不利于合肥制造业转型升级。在信息服务业与制造业融合方面，合肥市目前能满足制造业信息化需求的平台较少，省市级产业园区多为单一的制造业或者信息服务业园区，虽然有些信息服务产业园区也建设了一些服务平台，但这些平台多服务于自身园区的发展，难以形成对合肥制造业发展的全面支撑。